朱鴻杰

(中國進出口銀行副行長)

近年來，國際貿(mào)易保護主義抬頭，針對中國的貿(mào)易保護措施明顯增多，技術環(huán)保新壁壘層出不窮，2011年中國出口貿(mào)易遭遇調(diào)查有7起，從入世到2011年底中國受到貿(mào)易救濟調(diào)查近700起，今后中國面臨的貿(mào)易保護沖擊不會減少。好在非洲經(jīng)濟方興未艾。受全球經(jīng)濟危機的影響，2009年非洲國家經(jīng)濟增長率由2006—2008年間的6%下降到2.5%，不過在2010年回升到4.7%，2011年甚至超過了5%。出口需求的增加與原材料價格的上漲使得非洲經(jīng)濟逐漸改善，但是在復雜的國際形勢下，這股正在成長的新力量任重而道遠。

一是國內(nèi)人民幣匯率風險依然存在。匯改以來人民幣兌美元升值幅度已經(jīng)達到了30%，2012年以來匯率變動逐漸趨穩(wěn)，這是由于進出口的情況發(fā)生了很大的變化。但未來一段時期，人民幣兌美元的匯率走勢還不明朗，仍有升值的可能，要有思想準備。與此形成鮮明對比的是其他金磚國家的貨幣對美元也在貶值，嚴重削弱了中國產(chǎn)品的對外競爭力。

二是雖然國家宏觀調(diào)控政策力度加大，但因為中小企業(yè)缺乏擔保和抵押質(zhì)押物，加上貸款過程中費用較大，中小企業(yè)融資仍然會很艱難。

三是要素成本顯著上升，傳統(tǒng)優(yōu)勢遭遇挑戰(zhàn)。2011年10月廣交會的成交訂單中3個月以內(nèi)的短單超過了一半，36個月的訂單下降了1/3，超過6個月的訂單僅占10%，此外節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的壓力也在不斷加大。

外貿(mào)穩(wěn)定增長是推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要基礎，與保就業(yè)、促民生息息相關，面對復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，針對既有的矛盾和問題，必須采取更加有力的措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進外貿(mào)的穩(wěn)定增長。

為此，我提出幾點建議：

一是擴大對外援助和提供優(yōu)惠的出口買方信貸，積極創(chuàng)造需求。當前審時度勢地增加對外援助和出口優(yōu)惠買方信貸，幫助發(fā)展中國家將有助于促進南南合作，緩解對發(fā)達國家貿(mào)易下降帶來的困難;還應進一步擴大優(yōu)惠貸款規(guī)模，積極鼓勵和支持有實力、有信譽的中國企業(yè)參與國際項目的實施。發(fā)揮優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口賣方信貸對中國出口的帶動作用。

二是推動海外投資促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當前世界經(jīng)濟形勢為中國企業(yè)海外投資提供了新機遇，全球經(jīng)濟緩慢復蘇，許多發(fā)達國家資金短缺，對新型國家放寬了限制，抵觸情緒減弱，有利于中國企業(yè)購買國外關鍵技術品牌和營銷網(wǎng)絡，戰(zhàn)略資產(chǎn)的價格又比較低。發(fā)達國家在環(huán)保節(jié)能低碳經(jīng)濟等領域?qū)ν夂献鞯脑竿麖娏遥瑸橹袊鴮ν馔顿Y創(chuàng)造了新商機。

目前，中國企業(yè)在海外從事經(jīng)貿(mào)合作，對外承包的工程越來越多。一個企業(yè)如果看好這個國家、這個市場，就應該適當?shù)赝顿Y。投資反映了這個企業(yè)對這個國家和市場的信心，另外也讓這個國家對你也放心。

三是采取避險措施，應對匯率風險。應該在保持匯率基本穩(wěn)定的同時，引導外貿(mào)企業(yè)采取積極的措施規(guī)避各類風險，加快推動跨境人民幣結(jié)算工作，增強外貿(mào)企業(yè)承受匯率波動的能力。

四是加大融資力度，緩解資金壓力。銀行業(yè)金融機構應加大對具有真實貿(mào)易背景的進出口貿(mào)易融資的支持力度。加大進出口信貸、信用保險的支持力度。重點向有訂單、有效益的企業(yè)傾斜;應考慮對貿(mào)易融資業(yè)務實行差異化考核，適當增加對中小外貿(mào)企業(yè)的風險容忍度。

五是應對貿(mào)易摩擦。建議有關部委和行業(yè)協(xié)會密切跟蹤、研究新的貿(mào)易保護主義手段，公開發(fā)布有關風險提示，加大對外進出口力度，重點做好貿(mào)易摩擦應對，為中國外貿(mào)企業(yè)的出口創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。