趙 蕊，姚 祎，肖 新

（安徽科技學(xué)院 城建與環(huán)境學(xué)院，安徽 鳳陽(yáng) 233100）

從上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)供不應(yīng)求.全國(guó)城市規(guī)劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)以及專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估委員會(huì)制定了一系列指導(dǎo)性文件，優(yōu)化布局，深化改革，努力提高城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量.在此背景下，不少高校增設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，加入城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的隊(duì)伍.新設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，需要緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，把握專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和教育規(guī)律，努力提高人才培養(yǎng)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量.

1 新設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基本情況

國(guó)內(nèi)已開(kāi)設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的高校逾百所，根據(jù)學(xué)科背景劃分大致有四類(lèi)：一是建筑類(lèi)，約占65%；二是工程類(lèi)，約占15%；三是地理類(lèi)，約占15%；四是林學(xué)類(lèi)，約占5%[1].相對(duì)于城市規(guī)劃學(xué)科國(guó)際發(fā)展形勢(shì)和當(dāng)前城市規(guī)劃人才需求狀況，高校城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育相比發(fā)達(dá)國(guó)家還很落后，新城市規(guī)劃院校多“新瓶裝舊酒”.

從學(xué)科建設(shè)上看，國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程主要有四塊：基礎(chǔ)課、主干課、選修課和教學(xué)實(shí)踐.基礎(chǔ)課包括城市生態(tài)學(xué)、景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市地理學(xué)、城市規(guī)劃原理、城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑設(shè)計(jì)概論、中外城市建設(shè)史、制圖和計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)等；主干課包括區(qū)域規(guī)劃概論、城市總體規(guī)劃、城市規(guī)劃管理與法規(guī)、城市工程系統(tǒng)規(guī)劃、城市道路與交通、建筑設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃等；選修課包括社會(huì)建筑技術(shù)類(lèi)、規(guī)劃技術(shù)類(lèi)、景觀(guān)工程類(lèi)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)課程等.一部分高校城市規(guī)劃教育有著較好傳統(tǒng)、較強(qiáng)師資，但由于學(xué)科核心理論模糊，尚無(wú)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程碩士培養(yǎng)項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)理論研究需要進(jìn)一步加強(qiáng).少數(shù)新設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)院校相關(guān)教育教學(xué)設(shè)施不足，師資力量薄弱.

從人才培養(yǎng)實(shí)際過(guò)程來(lái)看，國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育分主要有本科、碩士?jī)蓚€(gè)階段.本科以“規(guī)劃職業(yè)”教育為主，學(xué)制五年；碩士階段通過(guò)“在崗培訓(xùn)”提高專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，學(xué)制兩到三年.兩階段人才培養(yǎng)過(guò)程中暴露出了不少問(wèn)題，尤其值得注意的是現(xiàn)本科階段過(guò)于偏重職業(yè)技能訓(xùn)練，已經(jīng)導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)面單一化傾向.新增新城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)院校在技能培訓(xùn)方面投入存在進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，在職業(yè)教育的道路上越走越遠(yuǎn).

2 新設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的突出問(wèn)題

新增城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)院校面臨的問(wèn)題比較多，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面.

一是專(zhuān)業(yè)理論創(chuàng)新缺乏支撐.長(zhǎng)期以來(lái)，城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程體系，始終圍繞舊的理論和框架實(shí)施基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)和基本技能訓(xùn)練，理論創(chuàng)新明顯落后于城市規(guī)劃實(shí)踐.導(dǎo)致這種狀況的原因很多，首先是師資條件支撐不夠，多數(shù)院校缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)；其次是實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地等條件不足，無(wú)法保證專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量和訓(xùn)練水準(zhǔn)，不少實(shí)際上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室,也有的“共享”相近專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室或與臨床相關(guān)設(shè)備[2].

二是理論和實(shí)踐存在脫節(jié)現(xiàn)象.城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，人才培養(yǎng)離不開(kāi)對(duì)案例的深入研究，離不開(kāi)大量規(guī)劃實(shí)踐的參與和鍛煉.但是目前的狀況是學(xué)校城市規(guī)劃教育、技能訓(xùn)練與各級(jí)政府的城市規(guī)劃實(shí)務(wù)脫節(jié)，相關(guān)“校地合作”、“產(chǎn)學(xué)研”合作項(xiàng)目較少.新設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)院校的社會(huì)影響有局限，缺少相關(guān)資源和條件，主要精力在課堂理論教學(xué)上，容易形成紙上談兵式的教育，使得人才培養(yǎng)和發(fā)展遭受損失，而且對(duì)學(xué)科建設(shè)不利.

跨院系教學(xué)資源無(wú)法充分利用[3]，尤其與龐大的社會(huì)資源不能共享，高校人才培養(yǎng)形成了校地之間、院校之間、專(zhuān)業(yè)之間巨大“鴻溝”.當(dāng)然，也有不少學(xué)校在思考核探索人才培養(yǎng)新機(jī)制，如“合作辦學(xué)”、“雙學(xué)位”、“海外游學(xué)”，以及外聘兼職教師等方式，但總體來(lái)說(shuō)影響有限.以四川省“雙學(xué)位”教育工作為例，全省86所高校中有16所高校獲準(zhǔn)2009年雙學(xué)位試點(diǎn)教育，同時(shí)獲準(zhǔn)雙學(xué)位招生人數(shù)占新生比例10%不到[4].

3 新設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)科學(xué)化的思考

城市規(guī)劃教育質(zhì)量決定了城市規(guī)劃的明天.新設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)院校的既會(huì)遇到城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育過(guò)程中的共性問(wèn)題，還要面對(duì)增設(shè)“新專(zhuān)業(yè)”帶來(lái)的新問(wèn)題.解決這些問(wèn)題，需要把握方向，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化，需要改革創(chuàng)新，努力提高城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育科學(xué)化水平.

3.1 探索學(xué)科發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)理論研究

城市功能漸趨復(fù)雜化，城市規(guī)劃已經(jīng)成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相結(jié)合的綜合性規(guī)劃，城市規(guī)劃學(xué)科的特殊性日益凸顯.一是綜合性[5]，城市規(guī)劃研究對(duì)象涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、工程技術(shù)和管理等.二是科學(xué)性.城市是有機(jī)綜合體，運(yùn)轉(zhuǎn)不息，規(guī)劃工作者要科學(xué)預(yù)測(cè)城市未來(lái).三是區(qū)域性.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)以特定區(qū)域?yàn)閷?duì)象，將規(guī)劃構(gòu)思落實(shí)到具體地域，規(guī)劃工作需要?jiǎng)?chuàng)造富有地方特色的城市生活空間.四是公益性.城市規(guī)劃工作的服務(wù)對(duì)象城市社區(qū)和全體民眾，規(guī)劃工作者要有較高文化修養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感，維護(hù)社會(huì)公正與民眾的利益.

加強(qiáng)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)理論研究，首先要有一支高素質(zhì)師資隊(duì)伍.高校要加大投入，引進(jìn)高層次人才，為新增設(shè)的城市規(guī)劃教育和研究提供實(shí)際支持，制定學(xué)校專(zhuān)業(yè)師資培養(yǎng)和深造計(jì)劃，及時(shí)幫助新建專(zhuān)業(yè)克服人才缺乏難題.其次，要構(gòu)筑起高水平的科研平臺(tái).科研團(tuán)隊(duì)要具備廣闊的視野，精通城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，關(guān)注自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究進(jìn)展，掌握哲學(xué)方法論研究新成就，將其自覺(jué)運(yùn)用到城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)理論研究中去.再次是要廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，積極參與全國(guó)城市規(guī)劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的研討，密切關(guān)注學(xué)科專(zhuān)業(yè)研究前沿，積極開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流對(duì)話(huà)，努力提高理論研究水平.

3.2 把握應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

城市規(guī)劃教育改革要治“標(biāo)”.首先對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)相比其他專(zhuān)業(yè)，其應(yīng)用性更強(qiáng)，這是由專(zhuān)業(yè)特性決定的.城市規(guī)劃學(xué)科片刻不能脫離應(yīng)用和實(shí)踐，否則將失去存在的依據(jù)和意義.相比傳統(tǒng)“理論研究”教學(xué)和“職業(yè)技能”訓(xùn)練，城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)要求更高，不能局限在能做設(shè)計(jì)的規(guī)劃師、繪圖人員、工程師上，要在道德觀(guān)念、解決社會(huì)問(wèn)題、制定公共政策能力等方面有顯著提升.高校對(duì)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，需要良好的預(yù)見(jiàn)性和超前思維能力，要加大復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，不斷提高教育質(zhì)量.

城市規(guī)劃教育要治“本”.要解放思想，實(shí)事求是，高校要根據(jù)教育科學(xué)規(guī)律和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定更加靈活的制度.一要打通學(xué)科壁壘，開(kāi)展“通才教育”，拓展課程體系寬度，重視人文精神孕育，奠定基礎(chǔ)；二要更新專(zhuān)業(yè)理論體系，實(shí)施“專(zhuān)才教育”，通過(guò)訓(xùn)練，使學(xué)生達(dá)到“專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)”目標(biāo)；三要強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；四要推廣多樣化辦學(xué)體制，加強(qiáng)素質(zhì)教育，實(shí)施彈性學(xué)分制，推廣雙學(xué)位教育和專(zhuān)業(yè)碩士培養(yǎng)等.城市規(guī)劃教育要立足歷史因素和現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，更要照顧到經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能片面追逐短期效益.

新設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)院校要努力提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)科學(xué)化水平.人才培養(yǎng)機(jī)制要充分考慮學(xué)科特點(diǎn)，在精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化上下功夫，兼顧社會(huì)需求、學(xué)科特點(diǎn)和校情實(shí)際，不能硬搞“統(tǒng)一模式”或復(fù)制模仿，從人才入口、培養(yǎng)、出口等方面實(shí)施“寬嚴(yán)相濟(jì)”策略.“寬”有四點(diǎn)，一是拓寬專(zhuān)業(yè)生源渠道，二是拓寬學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)面，三是拓寬學(xué)生專(zhuān)業(yè)方向，四是拓寬學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)領(lǐng)域.“嚴(yán)”指“課程體系改革”，嚴(yán)把“教學(xué)質(zhì)量關(guān)”和“實(shí)踐應(yīng)用關(guān)”等.

3.3 廣泛開(kāi)展合作交流，推動(dòng)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育國(guó)際化

城市規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一.國(guó)內(nèi)城市建設(shè)“重面子、輕里子”、“一屆領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”[6]等問(wèn)題，雖然政府官員“政績(jī)觀(guān)”是主要因素，但城市規(guī)劃不理性、不科學(xué)、難持續(xù)等原因也反映了城市規(guī)劃教育缺陷.新設(shè)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)院校要立志創(chuàng)新，后來(lái)居上，推動(dòng)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，要特別注意總結(jié)城市規(guī)劃人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn).要“向前看”，借鑒全世界城市規(guī)劃，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)和方法，探索專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，把握規(guī)律；要“回頭看”，要總結(jié)國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程體系改革中的缺點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題；要“走新路”，制定科學(xué)的城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育改革和發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育與國(guó)際接軌，進(jìn)一步科學(xué)化水平，探索中國(guó)特色的城市規(guī)劃教育新道路.

〔1〕馮嫻慧.高等學(xué)校城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育的發(fā)展歷程與課程體系設(shè)置初探[J].會(huì)議論文，2004.

〔2〕周慧明,周花.對(duì)高校新設(shè)專(zhuān)業(yè)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果的分析與思考[J].高等教育，2010.5.14.

〔3〕韋亞平,董翊明.美國(guó)城市規(guī)劃教育的體系組織——我們可以借鑒什么[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2011（02）.

〔4〕新華網(wǎng).四川16所高校啟動(dòng)“雙學(xué)位”教育試點(diǎn).http://new s.QQ.com，2009.04.23.

〔5〕黃光宇.城市規(guī)劃學(xué)科特點(diǎn)與城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育改革[J].城市規(guī)劃，1998(3).

〔6〕“重面子輕里子”成為中國(guó)城市通病[N].人民日?qǐng)?bào)，2011(8).