■鄧樸方

提倡人道主義 保障殘疾人人權(quán)

■鄧樸方

從上個(gè)世紀(jì)40年代起，殘疾人問題已引起了國(guó)際關(guān)注，到70年代提出的“充分參與和機(jī)會(huì)平等”的理念及后來提出的“人人共享”目標(biāo)、80年代的《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》、90年代的《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》、直到2006年的《殘疾人權(quán)利公約》，國(guó)際社會(huì)向歧視、偏見、貧困和障礙發(fā)出了挑戰(zhàn)，步步向前，堅(jiān)實(shí)有力，從來沒有停止過。

回顧我們走過的道路,人道主義始終是國(guó)際殘疾人運(yùn)動(dòng)的主旋律。我們提倡人道主義，就是肯定殘疾人的價(jià)值，尊重殘疾人的尊嚴(yán)，正視殘疾人的問題。

肯定殘疾人的價(jià)值，就是要認(rèn)識(shí)到世間萬物都有其價(jià)值，生命尤其如此。殘疾人，是人類多樣性的體現(xiàn)；殘疾人，同樣是人類大家庭平等的成員，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。殘疾人是人類社會(huì)發(fā)展中不得不付出的一種代價(jià)，是一部分人的殘疾，換來了更多人軀體和心智的健全，換來了人類文明和社會(huì)進(jìn)步。殘疾人的價(jià)值和作用理應(yīng)得到充分的肯定。

尊重殘疾人的尊嚴(yán)，就是要使殘疾人的人格和權(quán)利得到尊重。尊嚴(yán)是每一個(gè)人應(yīng)當(dāng)擁有的，同時(shí)又帶有鮮明的社會(huì)屬性。只有在進(jìn)步文明和公平正義的社會(huì)中,人的尊嚴(yán)才能得到承認(rèn)和尊重。當(dāng)然，尊嚴(yán)絕不依賴他人賜予,殘疾人尊嚴(yán)的獲得離不開這一個(gè)群體的自我覺醒和自尊自強(qiáng)。人類的尊嚴(yán)是一個(gè)整體，當(dāng)你損害他人尊嚴(yán)時(shí),同時(shí)就喪失了自己的尊嚴(yán),整個(gè)社會(huì)的尊嚴(yán)也就遭到損害。所以說到底，正確認(rèn)識(shí)殘疾人，就是正確認(rèn)識(shí)人類；正確對(duì)待殘疾人，就是正確對(duì)待生命；解放殘疾人，人類才能夠獲得徹底解放。

正視殘疾人的問題，就是要切實(shí)解決他們的民生關(guān)切。從世界范圍看，殘疾人參與社會(huì)生活仍面臨諸多有形和無形的障礙；在發(fā)展中國(guó)家，貧困人口中20%左右是殘疾人，他們的境況更加艱難。對(duì)此，我們不能等待，必須盡快采取有效措施，消除殘疾人所面臨的歧視和障礙,幫助他們獲得適足的生活,平等享有教育、保健和就業(yè)機(jī)會(huì)，和其他社會(huì)成員一樣參與發(fā)展進(jìn)程，共享發(fā)展成果。

我們一貫主張人權(quán)保障與社會(huì)發(fā)展不可分割。保障殘疾人人權(quán)，需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并不能自然而然地帶來殘疾人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和狀況的改善。我們必須更加深刻地認(rèn)識(shí)殘疾人的特殊困難和特殊需求，更加務(wù)實(shí)地為殘疾人提供合理便利和特殊保護(hù)，使殘疾問題真正成為公正、包容、惠及每一個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，使殘疾人的權(quán)利能夠在事實(shí)上得以實(shí)現(xiàn)。這是《殘疾人權(quán)利公約》所強(qiáng)調(diào)的基本原則，也是各國(guó)和國(guó)際社會(huì)需要繼續(xù)為之付出不懈努力的方向。

聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)普遍人權(quán)和惠及所有人的發(fā)展，將此作為基本的目標(biāo)和促進(jìn)和平、安全與繁榮的必要基礎(chǔ)，聯(lián)合國(guó)及其機(jī)構(gòu)在促進(jìn)殘疾人事務(wù)發(fā)展中一直發(fā)揮著積極的作用，我們對(duì)此表示贊賞。我們注意到,在人類社會(huì)進(jìn)入新千年、新世紀(jì)的時(shí)候,聯(lián)合國(guó)提出了解決世界最貧窮人口民生問題的“千年發(fā)展目標(biāo)”。盡管遇到了國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素的困擾，減少貧困、改善健康、普及教育和保護(hù)環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域仍取得了顯著成就，對(duì)全球社會(huì)發(fā)展和增進(jìn)困難人群福祉起到了重要的推動(dòng)作用。然而，無論是千年發(fā)展目標(biāo)本身，還是其指導(dǎo)方針、社會(huì)政策和評(píng)價(jià)體系等都沒有提及最困難和最容易受到排斥的殘疾人，這不能不說是一個(gè)缺陷和遺憾。

十多年前，我曾就《殘疾人權(quán)利公約》的制定，分別拜會(huì)了當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南和有關(guān)人士，我提出了這樣一個(gè)觀點(diǎn)并形成共識(shí), 那就是: 聯(lián)合國(guó)如果沒有殘疾人權(quán)利公約，其公約體系就是存在著缺陷，是不完整的,可以說是形成了對(duì)殘疾人一種新的歧視。這一共識(shí)最終促成了《殘疾人權(quán)利公約》的制定。今天，我同樣認(rèn)為，沒有提及殘疾人的千年發(fā)展目標(biāo)，也是有缺陷和不完整的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充和完善。

聯(lián)合國(guó)決定在第68屆聯(lián)大前召開高級(jí)別會(huì)議，討論兼顧殘疾問題的發(fā)展進(jìn)程；亞太地區(qū)也在準(zhǔn)備啟動(dòng)新的“殘疾人十年”。這些都是值得贊許和支持的事情。我相信，國(guó)際社會(huì)一定能夠形成共識(shí)，明確將殘疾問題納入主流社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建立起與之相適應(yīng)的工作機(jī)制和全球合作伙伴關(guān)系，切實(shí)解決殘疾人面臨的緊迫問題。同時(shí)，我也相信各殘疾人組織將一如既往地積極參與到這一進(jìn)程中，表達(dá)殘疾人的意愿和意見，幫助殘疾人成為主宰自己命運(yùn)的主人。我們對(duì)國(guó)際社會(huì)的下一步行動(dòng)充滿著期待。

To Promote Humanism and Secure Human Rights of the Disabled

DENG Pu-fang

全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)副主任、中國(guó)殘聯(lián)名譽(yù)主席鄧樸方同志在國(guó)際論壇上的講話摘要，標(biāo)題為本刊所加。