胡術(shù)鄂

（重慶教育學(xué)院，重慶400067）

校長(zhǎng)的使命和責(zé)任與教育的質(zhì)量和前途緊密聯(lián)系在一起，校長(zhǎng)培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的校長(zhǎng)隊(duì)伍的一項(xiàng)重要舉措，是有效開(kāi)發(fā)校長(zhǎng)人力資源的便捷途徑。［1］在全面實(shí)施素質(zhì)教育和推進(jìn)教育現(xiàn)代化的過(guò)程中，如何提高校長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平就擺在了校長(zhǎng)培訓(xùn)工作者的面前。現(xiàn)以重慶市為例，研究適應(yīng)本市教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的中小學(xué)校長(zhǎng)繼續(xù)教育體系。

1 重慶市中小學(xué)校長(zhǎng)繼續(xù)教育的實(shí)踐創(chuàng)新

構(gòu)建全新的培訓(xùn)機(jī)制、創(chuàng)新有效的培訓(xùn)模式、優(yōu)化優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源、強(qiáng)化規(guī)范的組織管理是中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，重慶市根據(jù)干部培訓(xùn)和成人教育的規(guī)律與特點(diǎn)，牢固樹(shù)立“學(xué)校發(fā)展，校長(zhǎng)先行”的意識(shí)，切實(shí)按照“培優(yōu)、扶弱、抓全員”的思路，始終堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，以質(zhì)量提高為核心，使中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作取得了“三抓、三新”的新成就。

1.1 抓決策，構(gòu)建了規(guī)范管理新機(jī)制

培訓(xùn)管理是培訓(xùn)工作的有機(jī)組成部分，是明確管理職責(zé)、確保培訓(xùn)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)有序管理的重要環(huán)節(jié)。重慶市以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、新特色為目標(biāo)，大力推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，全面提升校長(zhǎng)培訓(xùn)工作效益。首先，建立了“1339”干訓(xùn)系統(tǒng)，形成了市、區(qū)域、區(qū)縣三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。即設(shè)立1個(gè)市級(jí)干訓(xùn)中心、3個(gè)片區(qū)干訓(xùn)分中心、39個(gè)區(qū)縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足了廣大干部就近參加培訓(xùn)和分層分類培訓(xùn)的需要。其次，開(kāi)發(fā)了重慶市教育管理干部培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成了以“市干訓(xùn)中心→干訓(xùn)分中心→區(qū)縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)→中小學(xué)校長(zhǎng)”為框架的四級(jí)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目管理、調(diào)查研究、信息交互等功能。最后，實(shí)行了培訓(xùn)項(xiàng)目的申報(bào)審批制，通過(guò)“重慶市教育管理干部培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”實(shí)行信息化管理。年初，各級(jí)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心擬定、上報(bào)干訓(xùn)計(jì)劃，重慶市教委匯總審核后下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，避免多頭培訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)。培訓(xùn)過(guò)程中，各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、審核、結(jié)業(yè)等工作全面納入系統(tǒng)的在線管理，實(shí)現(xiàn)了重慶市對(duì)各級(jí)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用管理網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展培訓(xùn)工作的指導(dǎo)作用，極大的提高了校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的信息化管理水平。

1.2 抓特色，打造了品牌項(xiàng)目新模式

1.2.1 以名校長(zhǎng)建設(shè)為先導(dǎo)，啟動(dòng)校校聯(lián)動(dòng)模式

校校聯(lián)動(dòng)模式是以提高綜合素養(yǎng)為基礎(chǔ)，以提升能力為本位，以培養(yǎng)素質(zhì)教育帶頭人和教育家為宗旨，根據(jù)供求雙方需求進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)的一種開(kāi)放性培訓(xùn)模式。重慶市倡導(dǎo)辦“大教育”，探索實(shí)行跨地域、跨行業(yè)、跨學(xué)校的資源整合與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。嘗試與清華大學(xué)、北京大學(xué)、華東師范大學(xué)等知名高校合作，踐行“四同”流程：共同設(shè)計(jì)方案、共同選聘師資、共同開(kāi)發(fā)課程、共同實(shí)施管理；采取委托代培、選送深造、禮聘專家講學(xué)、流動(dòng)式授課教學(xué)等辦法開(kāi)展培訓(xùn)。

1.2.2 以國(guó)際項(xiàng)目為契機(jī)，努力探索國(guó)際交流模式

與英國(guó)領(lǐng)事館文化教育處合作，開(kāi)展“中英合作校長(zhǎng)培訓(xùn)”項(xiàng)目。英國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的重點(diǎn)是幫助校長(zhǎng)懂得“如何管理”，而不是“管理是什么”，更多的是進(jìn)行學(xué)校管理實(shí)際的研究［2］。本市全力遵循英國(guó)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)踐性特點(diǎn)，以專題培訓(xùn)為主，采用案例研究、情境教學(xué)、反思為主的培訓(xùn)方式，靈活運(yùn)用“PBL（Problem－Based Learning）”教學(xué)模式，突出問(wèn)題情境中的校長(zhǎng)主動(dòng)參與；采用“學(xué)、研、做”相結(jié)合的研修形式，使校長(zhǎng)邊研究、邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐；注重“校長(zhǎng)論壇”形式，采取專題報(bào)告與交流研討相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合、教育論壇與專家指導(dǎo)相結(jié)合的方式，建立中英兩地互動(dòng)式實(shí)踐培訓(xùn)，積累了較為豐富的中小學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際化培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。

1.2.3 以農(nóng)村校長(zhǎng)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)影子培訓(xùn)模式

影子培訓(xùn)以校長(zhǎng)培訓(xùn)實(shí)踐基地學(xué)校為載體，加設(shè)城市支援農(nóng)村的橋梁。［3］重慶市與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)合作開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目。第一周期周密實(shí)施了創(chuàng)新性“三四五六”培訓(xùn)思路；第二周期突破傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)模式，在全市范圍內(nèi)精選了重慶一中、南開(kāi)中學(xué)等10所名校作為基地，聘請(qǐng)魯善坤、宋璞等名校長(zhǎng)為導(dǎo)師精心指點(diǎn)，采用“一名導(dǎo)師校長(zhǎng)、一個(gè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、一份執(zhí)行方案、一種指導(dǎo)特色”的“四個(gè)一”任務(wù)模式，開(kāi)展導(dǎo)師帶培式的影子培訓(xùn)，使農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)直接感受到了名校的優(yōu)質(zhì)管理和名校長(zhǎng)的治校經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了名校、名校長(zhǎng)在校長(zhǎng)培訓(xùn)中的引領(lǐng)作用，受到教育部好評(píng)。

1.3 抓資源，提升了培訓(xùn)基地新水平

軟硬件資源是提升校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。我市加強(qiáng)了以內(nèi)涵發(fā)展為主題的資源建設(shè)。第一，理清了培訓(xùn)體系，統(tǒng)計(jì)了全市干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職稱結(jié)構(gòu)、硬件配備、人員結(jié)構(gòu)等相關(guān)數(shù)據(jù)，并制定了《重慶市區(qū)縣級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)審認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，對(duì)部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資質(zhì)試認(rèn)定，初步形成了培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)資源。第二，構(gòu)建了國(guó)際、國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)集中培訓(xùn)基地資源。首次以英國(guó)作為國(guó)際集訓(xùn)基地，以北京大學(xué)、清華大學(xué)、華東師范大學(xué)等一流高校作為國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地，以遴選出的重慶市四所高校作為市級(jí)培訓(xùn)基地，以各區(qū)縣干訓(xùn)中心作為區(qū)縣級(jí)學(xué)習(xí)基地，整合各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃重慶市中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。第三，創(chuàng)建了10所市級(jí)實(shí)踐培訓(xùn)基地資源。以優(yōu)秀校長(zhǎng)為引領(lǐng)，以特色學(xué)校為依托，采用導(dǎo)師帶培制，以體驗(yàn)式培訓(xùn)擴(kuò)大優(yōu)秀校長(zhǎng)的示范作用，提高校長(zhǎng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

2 實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)繼續(xù)教育新突破的系統(tǒng)思考

近年來(lái)，黨中央、教育部和重慶市不斷加大干部培養(yǎng)的力度，調(diào)整政策、指明方向，提供了“兩大契機(jī)”：一是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要（2010－2020）》的頒布實(shí)施、全教會(huì)的勝利召開(kāi)、《2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的成功出臺(tái)等對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)做出了綱領(lǐng)性的原則規(guī)定。二是重慶市發(fā)展現(xiàn)狀與改革方向?yàn)樾ｉL(zhǎng)培訓(xùn)開(kāi)辟了新的發(fā)展空間?！笆濉笔侵貞c市建設(shè)西部教育高地和長(zhǎng)江上游教育中心的關(guān)鍵時(shí)期，也是強(qiáng)校興教、內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)發(fā)展的難得機(jī)遇，全市中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)以“為了每一位校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展”為主線，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)校長(zhǎng)培訓(xùn)的各項(xiàng)工作。

2.1 在校長(zhǎng)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃上，明確總體“目標(biāo)要求”

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要》、《重慶市中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《重慶市義務(wù)教育條例》、《2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》等文件精神為指南，緊緊圍繞全市教育工作大局，遵循教育基本規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律，按照理念先進(jìn)、管理科學(xué)、開(kāi)放多元、特色創(chuàng)新、質(zhì)量至上的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育、提升素質(zhì)教育為核心，以“為教學(xué)服務(wù)”和“為學(xué)生減負(fù)”為重點(diǎn)，靈活推行校長(zhǎng)交流制度，大力培養(yǎng)名校長(zhǎng)和打造教育家，培育一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的干部隊(duì)伍，推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，進(jìn)一步健全中小學(xué)校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，逐步打造多樣化、層次化、序列化的校長(zhǎng)培訓(xùn)精品課程，提煉校長(zhǎng)培訓(xùn)改革發(fā)展的高層次研究成果，不斷開(kāi)創(chuàng)本市中小學(xué)培訓(xùn)工作新局面，為促進(jìn)全市教育又好又快發(fā)展提供人才和智力支撐。

2.2 在校長(zhǎng)培訓(xùn)發(fā)展任務(wù)上，突出三大“校長(zhǎng)工程”

2.2.1 大力開(kāi)展校長(zhǎng)全員培訓(xùn)工程，奠定校長(zhǎng)隊(duì)伍基石

要按國(guó)家規(guī)定學(xué)時(shí)要求，對(duì)新任校長(zhǎng)或擬任校長(zhǎng)進(jìn)行任職資格培訓(xùn)，特別是面向?qū)W校中層管理干部大規(guī)模開(kāi)展校級(jí)后備干部培訓(xùn)，為中小學(xué)儲(chǔ)備優(yōu)秀的教育管理人才。同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)注并加大對(duì)民族地區(qū)校長(zhǎng)、薄弱學(xué)校校長(zhǎng)和民辦中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)力度。

2.2.2 啟動(dòng)農(nóng)村校長(zhǎng)素質(zhì)提高工程，提升校長(zhǎng)隊(duì)伍動(dòng)力

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育就是要確保城鄉(xiāng)教育持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。就校長(zhǎng)培訓(xùn)工作而言，就是要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)農(nóng)村校長(zhǎng)專項(xiàng)專題培訓(xùn)，骨干校長(zhǎng)、名校長(zhǎng)“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)，“影子培訓(xùn)”等方式，用5年時(shí)間，將農(nóng)村校長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。要將民辦中小學(xué)校長(zhǎng)、薄弱學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)工作納入培訓(xùn)計(jì)劃。要組織“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)縣通過(guò)代培代訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、信息共享等多種形式，為“兩翼”區(qū)縣中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)提供支持。

2.2.3 加大實(shí)施名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，激發(fā)校長(zhǎng)隊(duì)伍追求

2009年1月3日，溫家寶總理在國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上講話時(shí)指出：“要造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)?！保?］黃奇帆市長(zhǎng)認(rèn)為，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，重慶市還缺乏在全國(guó)有影響的“教育大家”，要求重慶教育要在培養(yǎng)“名師”、“名校長(zhǎng)”上下功夫。為此，建議制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨干校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，建立健全骨干校長(zhǎng)選拔、培養(yǎng)、評(píng)聘、使用工作機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施“321”中小學(xué)骨干校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)工程，實(shí)施“中青年骨干校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃”，五年內(nèi)每年重點(diǎn)遴選一定數(shù)量有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉尚ｉL(zhǎng)，通過(guò)名師指導(dǎo)、境內(nèi)外訪學(xué)、課題研究等形式進(jìn)行為期1至3年的重點(diǎn)培養(yǎng)，努力造就一批在市內(nèi)外有一定影響力和較高知名度的專家型校長(zhǎng)。

2.3 在校長(zhǎng)培訓(xùn)發(fā)展舉措上，強(qiáng)化四項(xiàng)“工作保障”

2.3.1 強(qiáng)化制度保障

首先，中小學(xué)校長(zhǎng)的培養(yǎng)與管理依然掛靠在教師序列進(jìn)行，鑒于校長(zhǎng)角色與教師角色的差異性，其管理屬性和優(yōu)勢(shì)無(wú)法在教師培養(yǎng)與管理標(biāo)準(zhǔn)中得到發(fā)揮，需脫離教師序列，將校長(zhǎng)培訓(xùn)、培養(yǎng)與管理進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。建議制定下發(fā)《中小學(xué)校長(zhǎng)繼續(xù)教育學(xué)分管理辦法》，實(shí)行學(xué)分制或?qū)W時(shí)制，將校長(zhǎng)參加培訓(xùn)的考核成績(jī)記入本人檔案，作為評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、任用的重要依據(jù)之一。其次，建立校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與考核評(píng)估制度，制定校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估辦法，對(duì)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作和項(xiàng)目培訓(xùn)實(shí)行定期考評(píng)、層層考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理。最后，推行項(xiàng)目模式，教育行政部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育評(píng)估院“管、辦、評(píng)”分離的管理制度和招投標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)管理與督導(dǎo)，減少指令型任務(wù)，催生培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)與積極性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

2.3.2 強(qiáng)化體系保障

其一，探索跨地區(qū)、跨國(guó)境合作交流，通過(guò)交流培訓(xùn)、合作培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)等，支持條件具備的干訓(xùn)中心建立中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟。其二，遴選一批示范學(xué)校籌建培訓(xùn)實(shí)踐基地，逐步建立起涵蓋幼兒園、中小學(xué)、中職層次，包括農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校類別的完備的干訓(xùn)實(shí)踐基地學(xué)校體系。其三，網(wǎng)絡(luò)能充分體現(xiàn)“學(xué)員中心”價(jià)值取向的優(yōu)勢(shì)，能真正實(shí)現(xiàn)“思接千載、視通萬(wàn)里”的開(kāi)放境界，應(yīng)加強(qiáng)和優(yōu)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和管理，開(kāi)發(fā)重慶市本土校長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系；繼續(xù)依托國(guó)內(nèi)知名干訓(xùn)網(wǎng)站，充分吸收國(guó)家級(jí)培訓(xùn)資源，展現(xiàn)本市優(yōu)秀校長(zhǎng)的風(fēng)采。

2.3.3 強(qiáng)化師資保障

其一，全市的區(qū)縣級(jí)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資數(shù)量較少，高水平的學(xué)術(shù)帶頭人以及對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)管理有深入研究的骨干教師極其匱乏［6］。因此，應(yīng)組建市級(jí)校長(zhǎng)培訓(xùn)師資庫(kù)和中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展導(dǎo)師庫(kù)。培訓(xùn)者只有把學(xué)習(xí)理解為一種現(xiàn)代生存狀態(tài)，不斷更新自身的知識(shí)觀、價(jià)值觀和培訓(xùn)觀，才能取得同中小學(xué)校長(zhǎng)持久對(duì)話的主動(dòng)權(quán)。［7］分期分批組織干訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理干部和專兼職教師接受培訓(xùn)者培訓(xùn)。

2.3.4 強(qiáng)化課程保障

加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)理論與實(shí)踐研究，整合、開(kāi)發(fā)、采集國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)課程資源，開(kāi)展重慶市校長(zhǎng)培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)體系研究，開(kāi)發(fā)本土優(yōu)秀視頻課程，收集名校長(zhǎng)教育管理案例，組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行篩選和編撰，形成具有“重慶特色”的干訓(xùn)教材。

［1］程振響.中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)應(yīng)切實(shí)解決好五個(gè)問(wèn)題［J］.云南教育，2004，（20）.

［2］柯雅婷.西方國(guó)家中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的啟示［J］.廈門(mén)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，4（3）.

［3］李衛(wèi)紅.加強(qiáng)和改進(jìn)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍［J］.中小學(xué)校長(zhǎng)，2009，（11）.

［4］褚宏啟.走向校長(zhǎng)專業(yè)化［J］.教育研究，2007，（1）.

［5］于京天.以促進(jìn)“教育家型校長(zhǎng)”成長(zhǎng)為目標(biāo)構(gòu)筑“三位一體”的中小學(xué)校長(zhǎng)教育培訓(xùn)平臺(tái)——國(guó)家教育行政學(xué)院中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的實(shí)踐與思考［J］.中小學(xué)校長(zhǎng)，2010，（5）.

［6］凡勇昆.我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)路在何方一新東方教育科技集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力之啟示［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（11）.

［7］趙建華.寧波市中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的實(shí)踐探索與理論構(gòu)建［J］.寧波教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，12（6）.