○張義霞

（青海省湟中縣農業(yè)局）

以馬鈴薯產業(yè)促進湟中經濟發(fā)展

○張義霞

（青海省湟中縣農業(yè)局）

傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變是當今農業(yè)發(fā)展的趨勢，發(fā)展現代農業(yè)可以改變農業(yè)產業(yè)結構，使其更適應農村經濟發(fā)展需要。青海省湟中縣根據地理條件和人文條件，在馬鈴薯產業(yè)上大做文章，使其不斷發(fā)展和壯大，成為了農業(yè)領域的主導產業(yè)，不僅增加了農民收入，也促進了農村經濟的發(fā)展，取得了可喜的成果。

一、項目概況

湟中縣馬鈴薯產業(yè)發(fā)展項目在湟中縣的海子溝、李家山、共和、西堡、上新莊、土門關、田家寨、攔隆口和魯沙爾這9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，實施年限為2010年8月到2011年12月。馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培生產基地1333hm2，預計畝產達到2000kg；建立原種生產基地133hm2，防蟲網棚3座，占地1000m2，種薯貯藏窖1座，占地800m2，購置農機具38臺，培訓技術骨干530人。項目總投資436.2萬元，其中國家資金331.2萬元，主要用于馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培基地建設，計劃投資219.1萬元；脫毒種薯基地建設，計劃投資100.1萬元；技術培訓及其他費用12萬元。地方整合105萬元。

二、馬鈴薯產業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題

近年來，湟中縣以市場經濟為導向、增加收入為目的，大力調整和優(yōu)化種植業(yè)結構，特色作物馬鈴薯種植面積不斷擴大，現已成為青海省重要的馬鈴薯脫毒種薯和商品薯生產基地。2009年全縣馬鈴薯種植面積達到10126hm2，占總播種面積的17.7%，平均畝產1806kg，實現總產量27.4萬噸，總產值13716萬元。由于湟中縣生產的馬鈴薯脫毒種薯病毒感染率低、增產效益好，商品薯塊大、薯形好、淀粉含量高，深受省內外廣大農民、加工企業(yè)和銷售市場的青睞。馬鈴薯產業(yè)已成為湟中縣的主導產業(yè)。

然而，湟中縣馬鈴薯產業(yè)在有了長足發(fā)展的同時還存在著一些突出問題。一是基地建設水平低。由于湟中縣社會經濟發(fā)展水平相對滯后，財政投入能力不足，全縣還沒有真正意義上的標準化生產基地。二是機械裝備水平不高。機械化種植、收獲水平不高，農民手工勞動強度大，制約了馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展。三是技術培訓工作亟待加強。農民文化素質低，對新品種、新技術的接受能力差，標準化生產、全膜覆蓋栽培等現代生產技術的推廣應用面窄，急需政府補貼、示范、培訓，以加快推廣應用速度，進一步提高馬鈴薯生產水平。

三、項目建設的必要性

本著農業(yè)增效、農民增收的目的，近年來，湟中縣對農業(yè)結構進行了戰(zhàn)略性調整。在種植業(yè)方面，大宗作物由于受氣候條件限制，結構調整的回旋余地較小。而馬鈴薯由于其廣泛的適應性和較高的比較效益，在種植業(yè)結構調整中扮演著重要角色，已成為繼小麥、油菜之后的第三大作物，并正由糧食作物向經濟作物轉變，由自給自足型生產向商品型轉變，成為農村穩(wěn)產、高產、經濟價值高而穩(wěn)定的優(yōu)勢作物。加之目前湟中縣馬鈴薯產業(yè)具有相對完善的產業(yè)鏈條，因而通過該項目的實施，不僅可加快馬鈴薯特色產業(yè)的發(fā)展，提高產業(yè)發(fā)展檔次和整體效益，在現代農業(yè)建設中率先實現新突破，在全省現代農業(yè)發(fā)展中起到良好的示范作用，而且對推進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，加快新農村建設步伐具有十分重要的意義。因此，在之前馬鈴薯產業(yè)發(fā)展項目的基礎上，按照突出重點、注重實效的原則，繼續(xù)鞏固馬鈴薯主產區(qū)實施成果，建立具有現代農業(yè)特征的馬鈴薯產業(yè)體系和優(yōu)勢產品產業(yè)帶顯得尤為必要。

四、項目建設的可行性

1、自然條件優(yōu)勢

項目區(qū)地處高寒、氣候冷涼地帶，日照充足、晝夜溫差大，雨熱同季，降水集中，空氣干燥，是馬鈴薯生產最適宜的生態(tài)地區(qū)，尤其在海拔2750米以上的高寒冷涼地區(qū)，隔離條件好，對種植繁育馬鈴薯來說更是得天獨厚。在這種得天獨厚的自然條件下生長的馬鈴薯塊莖膨大、干物質積累，且病蟲害較輕，生產的馬鈴薯表皮光滑，色澤鮮亮，干物質含量高，深受消費者和種植者歡迎。

2、技術優(yōu)勢與基礎條件

湟中縣馬鈴薯生產歷史悠久，在長期的實踐中積累了豐富的技術和經驗，歐援青海省馬鈴薯發(fā)展項目通過在湟中縣實施，已形成完善的脫毒、病毒檢測、微型薯和脫毒薯生產等技術的研究和開發(fā)體系，已初步完成了基礎脫毒種（基礎脫毒苗、微型薯、原原種）繁育、原種生產及一、二、三級脫毒種薯生產繁育，已建脫毒馬鈴薯種薯生產基地7處，種薯繁育基地206hm2，脫毒馬鈴薯種苗原原種生產溫室1座，防蟲隔離網棚14座，占地4667m2。種薯貯藏窖200m2，貯存量達10萬kg。脫毒種薯生產能力為年繁育脫毒苗10萬株、繁育生產微型薯30萬粒、原原種5萬kg、原種66萬kg、M2代種薯120萬kg。

縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)科技推廣網絡健全，服務體系完善，技術力量雄厚，經營水平高，項目建設有可靠的技術保證，可為農民提供優(yōu)質全程的技術服務。項目區(qū)勞動力資源豐富，農民發(fā)展馬鈴薯生產的積極性很高，項目實施有可靠的群眾基礎。

3、產品優(yōu)勢

湟中縣馬鈴薯因獨特的自然條件而表現為塊大、整齊、干物質含量高、表皮光滑、無污染、退化輕、病蟲害少，因而種薯和商品薯品質優(yōu)良，淀粉含量高，即可作種薯和食用，也可為馬鈴薯加工業(yè)提供充足的優(yōu)質原料，前景十分廣闊。目前，在馬鈴薯生產上已培植出適于淀粉加工的青薯2號、樂薯1號、青薯6號等，商品薯率高達90%以上。

五、項目建設情況

經過各方的積極努力，全縣全面完成了項目計劃的各項工作任務，并圍繞馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展，重點在馬鈴薯全膜雙壟溝播集雨技術、脫毒馬鈴薯種薯生產、種薯貯藏窖及防蟲網棚建設、馬鈴薯機械化種植、科技培訓等環(huán)節(jié)給予支持。建成馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培基地1333hm2，其中海子溝鄉(xiāng)325hm2、李家山鎮(zhèn)167hm2、共和鎮(zhèn)240hm2、西堡鎮(zhèn)67hm2、土門關鄉(xiāng)133hm2、田家寨鎮(zhèn)267hm2、上新莊鎮(zhèn)67hm2、攔隆口鎮(zhèn)67hm2。在魯沙爾鎮(zhèn)白土莊村建成馬鈴薯脫毒種薯生產基地0.2萬畝。在馬鈴薯研發(fā)基地建設馬鈴薯種薯貯藏窖1座，占地800m2；建成防蟲網棚3座，占地1000m2，網棚均配套噴灌設備。購置18kw東方紅四輪拖拉機2臺，配套馬鈴薯播種機6臺，馬鈴薯收獲機6臺，起壟覆膜機5臺，旋耕起壟機10臺，打孔機500個。在項目區(qū)培訓縣、鄉(xiāng)級技術骨干30名，科技示范戶500戶。培訓內容分別為馬鈴薯標準化栽培技術、馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培技術、脫毒馬鈴薯種薯繁育技術、馬鈴薯高壟種植技術、測土配方施肥技術、病蟲害防治技術等。項目總投資436.2萬元，其中，中央投資資金331.2萬元，主要用于馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培基地建設；脫毒種薯基地建設；技術培訓及其他支出。地方整合105萬元，主要用于勞務費用，種子、化肥和農藥等支出。

六、組織保障措施

1、成立項目領導小組

為保證項目順利實施，由縣政府牽頭成立了項目領導小組，以主管農業(yè)的副縣長為組長，縣農牧、財政、審計部門和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)技術推廣中心，負責日常監(jiān)督管理工作。成立了項目實施小組和技術小組，由縣農業(yè)技術推廣中心人員組成，負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施、技術指導與培訓工作。技術人員與項目實施村簽訂目標責任制，保證地塊落實和技術到位。

2、健全檔案管理

建立嚴格的項目檔案管理制度，項目實施所形成的文件、表冊、圖冊、技術資料等及時整理歸檔保存，最后由項目領導小組審核。

3、加強資金管理

項目資金?？顚Ｓ?，根據項目實施進度，制訂詳細的資金使用計劃。資金的使用接受縣財政、審計部門的監(jiān)督。

4、項目基建、農資采購及管理

農膜和農機具由縣政府采購管理中心統(tǒng)一招標，集中采購，防蟲網棚建設由縣招標辦統(tǒng)一招投標。農機具由農機合作社統(tǒng)一管理使用，在項目區(qū)農戶開展有償服務或租賃服務。

5、監(jiān)督與檢查

縣農業(yè)技術推廣中心定期到建設地點進行檢查指導，發(fā)現問題及時進行協調處理，以保證項目按時保質保量完成。

6、項目驗收

項目完成后，由縣財政部門進行初驗，初驗合格后，提出申請，由省農牧廳、財政廳組織專家進行最終驗收。

七、項目評估及建議

項目經青海省農牧廳和財政廳驗收通過，項目資金全部到位，并得到了合理應用。建設馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培生產基地1333hm2，平均畝產達到了1930kg，生產馬鈴薯3859萬kg，按2011年馬鈴薯實際收購價0.6元/kg計算，可實現產值2315萬元。建設馬鈴薯種薯基地133hm2，平均畝產達到了1500kg，生產種薯299萬kg，可供1300hm2大田生產用種，既保證了種薯質量，又減輕了從外縣調動種薯的壓力。

該項目的實施起到了示范帶動作用，增加了全縣馬鈴薯產量，品質得以改善，優(yōu)勢農產品生產水平不斷提高，農業(yè)產業(yè)化進程進一步加快，帶動和促進了項目區(qū)產業(yè)結構的調整以及農產品的優(yōu)化布局，提高了農民收入，推動了農村經濟發(fā)展。馬鈴薯作為養(yǎng)地作物，使土地得到充分的培肥，而且其秸稈及加工副產品也是良好的飼用配料，可發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，使項目區(qū)多業(yè)并舉，對改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

建議在適度發(fā)展馬鈴薯種植規(guī)模的同時，應不斷提高種植技術和機械化水平，不斷優(yōu)化馬鈴薯品質，并開展馬鈴薯產品深加工業(yè)務。政府應加大投入，組織和引導農民興辦馬鈴薯加工企業(yè)，讓馬鈴薯產業(yè)更多地為農民帶來實惠。

[1]嚴廷桂：種子補助項目在農民增產增收中的突出作用[J].中國種業(yè)，2011（9）.

[2]趙翠萍：現代農業(yè)進程中轉變農業(yè)發(fā)展方式的若干思考[J].農業(yè)經濟，2012（2）.

張瓊芳）