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（中國(guó)南方航空北方分公司 遼寧 沈陽(yáng) 110003）

一、中國(guó)民航發(fā)展歷史回顧

中國(guó)民航從誕生到現(xiàn)在，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨將近一百年的艱辛歷程，在分析現(xiàn)在民航與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相互關(guān)系之前，先來(lái)了解一下中國(guó)民航的大致發(fā)展歷程。

1、起步階段

我國(guó)國(guó)內(nèi)第一架自主研發(fā)的飛機(jī)誕生要追溯到上個(gè)世紀(jì)初期的北京。第一架飛機(jī)的制造完成標(biāo)志著中國(guó)的航空事業(yè)就此發(fā)端。1918年北洋政府主辦成立了中國(guó)第一個(gè)民航事業(yè)管理機(jī)構(gòu)——航空事務(wù)所。在隨后的第二年也就是1920年我國(guó)的第一條國(guó)內(nèi)航線（北京—天津）也正式開(kāi)通了。至此，中國(guó)民航事業(yè)進(jìn)入了艱難的起步階段。從1936年到中華人民共和國(guó)正式成立的1949年10月，我國(guó)的民航事業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)四十多個(gè)城市的航空往來(lái)，從業(yè)人員接近7000人。

2、發(fā)展階段

中華人民共和國(guó)正式成立之后，我國(guó)的民航服務(wù)事業(yè)也進(jìn)入了進(jìn)一步的發(fā)展階段。新中國(guó)建立之后由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在新中國(guó)成立之初，我國(guó)的民航事務(wù)統(tǒng)一由軍委民航局進(jìn)行管理，直到1954年，在將管理機(jī)構(gòu)變更為國(guó)務(wù)院之后中央軍委民航局更名為中國(guó)民航總局，這一名稱沿用至今。在新中國(guó)成立到文化大革命爆發(fā)之間的近15年間，我國(guó)的民航事業(yè)大踏步前進(jìn)，政府不斷加大對(duì)民航事業(yè)的支持與鼓勵(lì)，新建、擴(kuò)建大批機(jī)場(chǎng)、購(gòu)買新式客運(yùn)、貨運(yùn)飛機(jī)、開(kāi)辟更多飛機(jī)航線等，但正在中國(guó)民航事業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)一步發(fā)展之時(shí)卻遭遇了國(guó)內(nèi)的十年動(dòng)亂，在十年動(dòng)亂的這段時(shí)間里，民航事業(yè)處于停滯甚至到了幾乎瀕臨崩潰的邊緣。

3、騰飛階段

1978年，我國(guó)結(jié)束了混亂的十年動(dòng)亂，我國(guó)也逐步確立了改革開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)各行各業(yè)開(kāi)始恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也開(kāi)始復(fù)蘇。我國(guó)民航事業(yè)也踏上了回歸與尋找新發(fā)展的征途。在1978年到1987年的十年間，我國(guó)不僅進(jìn)一步擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)航空公司的發(fā)展規(guī)模和國(guó)內(nèi)航線的數(shù)量，更是實(shí)現(xiàn)了國(guó)際航線零的突破，建立了較為完善的國(guó)際航線空中網(wǎng)絡(luò)。在隨后的十年間，我國(guó)民航事業(yè)又進(jìn)行了進(jìn)一步的管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的重大跨越，從而讓我國(guó)民航事業(yè)開(kāi)始了高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了騰飛。到了1997年，我國(guó)的民航產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的地位更是躋身前十，我們用自己的行動(dòng)證明了中國(guó)已經(jīng)成了現(xiàn)代民航事業(yè)的世界級(jí)大國(guó)。在2003年，中國(guó)民航總局更是提出了將航空大國(guó)升級(jí)為航空強(qiáng)國(guó)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，至此，中國(guó)民航在21世紀(jì)以后進(jìn)入了全面騰飛的加速發(fā)展時(shí)期。

二、中國(guó)民航發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互關(guān)系

國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中必然促進(jìn)社會(huì)上各行各業(yè)的發(fā)展，而各個(gè)行業(yè)在各自的發(fā)展壯大過(guò)程中也會(huì)同時(shí)帶動(dòng)國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就民航事業(yè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，兩者的關(guān)系也必然呈現(xiàn)出一種相輔相成的狀態(tài)。但是兩者給予對(duì)方的促進(jìn)作用必然不會(huì)是完全相等的，下面具體談?wù)剝烧邔?duì)于對(duì)方的促進(jìn)作用。

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)民航發(fā)展的促進(jìn)作用

（1）人均GDP增長(zhǎng)，促進(jìn)人們消費(fèi)水平提升。到2010年為止，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)完成了十一個(gè)五年計(jì)劃，在從1978年到2010年這三十多年的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)GDP已經(jīng)超過(guò)日本成為了僅次于美國(guó)的世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。隨著國(guó)內(nèi)居民人均收入的普遍提升，也為民航這一消費(fèi)水平較高的服務(wù)行業(yè)提供了更多的潛在客源。并且隨著國(guó)民生活水平的不斷提升，人們對(duì)服務(wù)行業(yè)尤其是民航服務(wù)業(yè)的總體需求也在不斷上升。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)消費(fèi)培養(yǎng)。過(guò)去我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是依靠投資和產(chǎn)品、原料出口來(lái)實(shí)現(xiàn)的，雖然通過(guò)這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)，但是“消費(fèi)”這一現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式卻還未能在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮出自己應(yīng)有的價(jià)值和作用。所以針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)的第十二個(gè)五年計(jì)劃將拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民消費(fèi)水平增長(zhǎng)定為了新的五年計(jì)劃的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)手段。國(guó)家通過(guò)對(duì)國(guó)民消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)水平的拉動(dòng)和促進(jìn)，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的重新分配，通過(guò)大幅度提升國(guó)內(nèi)人均收入水平，促使了我國(guó)民航事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為今后幾年我國(guó)民航事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造出了一個(gè)非常良好的消費(fèi)環(huán)境。

（3）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加速民航自身發(fā)展。我國(guó)的第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃不僅指出了讓發(fā)展方式從出口、投資向拉動(dòng)內(nèi)需轉(zhuǎn)變，同時(shí)也提出了改變過(guò)去服務(wù)行業(yè)傳統(tǒng)的“高消耗、高污染、粗放型”發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和管理模式集約化方向轉(zhuǎn)變。這種新的增長(zhǎng)方式和指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變也給中國(guó)民航事業(yè)發(fā)展提出了進(jìn)一步加強(qiáng)科技研發(fā)、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)提升以及進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代管理方式及意識(shí)提升的新要求。這些內(nèi)在要求的提出，讓民航產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展跨越到了一個(gè)更新的高度，讓其發(fā)展水平得到切實(shí)提升。

2、民航發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用

（1）促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。航空服務(wù)與運(yùn)輸行業(yè)對(duì)于機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和促進(jìn)作用這些年來(lái)已經(jīng)日益彰顯。比如在內(nèi)蒙古的鄂爾多斯市，在2007年7月機(jī)場(chǎng)正式通航的第一年里，就超額實(shí)現(xiàn)了未來(lái)7年的旅客吞吐目標(biāo)。在2011年更是突破了旅客吞吐量一百三十萬(wàn)人次的目標(biāo)。許多二三線城市也與鄂爾多斯市的情況大致相同，自從飛機(jī)通航之后，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)就得到了極大的促進(jìn)與推動(dòng)，各地民航業(yè)的興起與發(fā)展不僅直接改善了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸狀況，而且?guī)?dòng)了城市功能的更新與功能提升，改善了城市的總體環(huán)境以及招商引資環(huán)境，縮短了這些城市與我國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市、超一線、一線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離。

（2）提供更多就業(yè)崗位。民航產(chǎn)業(yè)是超大型規(guī)模的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部包含了為數(shù)眾多的崗位與職務(wù)，根據(jù)CNNC于2011年發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在全球范圍內(nèi)，與航空產(chǎn)業(yè)有著直接關(guān)系的工作崗位多達(dá)2000萬(wàn)個(gè)，而有著間接聯(lián)系的工作崗位更是不計(jì)其數(shù)。所以民航產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展在很大程度上拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)水平提升，目前各種高校、職校針對(duì)民航產(chǎn)業(yè)而設(shè)置的專業(yè)、科別也日益增多。就業(yè)率的上升極大的緩解了國(guó)內(nèi)的高失業(yè)率，而且為持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也貢獻(xiàn)了自己的一份力量。

（3）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有極強(qiáng)的促進(jìn)作用，其中一個(gè)最為突出的例子就是對(duì)于旅游業(yè)的促進(jìn)作用。航空運(yùn)輸條件的改善，讓更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)了旅游資源的現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)，過(guò)去太過(guò)偏遠(yuǎn)的地區(qū)無(wú)人問(wèn)津，現(xiàn)在有了便捷的交通，許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)也因此大力發(fā)展起了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了自己的貢獻(xiàn)。

（4）促使形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)與行業(yè)更好更快的發(fā)展，而且能夠通過(guò)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)生。民航產(chǎn)業(yè)不僅是一項(xiàng)服務(wù)于大眾的公共產(chǎn)業(yè)，而且可以通過(guò)合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)，將民航產(chǎn)業(yè)納入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)整體規(guī)劃當(dāng)中來(lái)。世界上有許多因?yàn)楹芎玫乩昧撕娇召Y源而讓經(jīng)濟(jì)重獲新生的例子。例如在愛(ài)爾蘭的香農(nóng)機(jī)場(chǎng)，在1945年曾經(jīng)因?yàn)槁每瓦^(guò)少而面臨停航的危機(jī)，但是當(dāng)?shù)卣紡V益，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)場(chǎng)主和私營(yíng)企業(yè)主圍繞香農(nóng)機(jī)場(chǎng)建立了一個(gè)新的自由貿(mào)易區(qū)，提升了機(jī)場(chǎng)周邊的商業(yè)價(jià)值，吸引了許多行業(yè)與企業(yè)入駐周邊，從而不僅讓機(jī)場(chǎng)避免了停航的危機(jī)，更在后來(lái)形成了一個(gè)新的集會(huì)議、休閑、旅游、娛樂(lè)為一體的商務(wù)娛樂(lè)圈。近年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人逐步加大對(duì)當(dāng)?shù)孛窈綐I(yè)發(fā)展的扶持力度，因?yàn)樗麄兞私獾矫窈疆a(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是單純的貢獻(xiàn)出更多的稅收與就業(yè)崗位，而且可以通過(guò)機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“種點(diǎn)收面”的效果，一個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)起來(lái)，就可以帶動(dòng)整片經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展，所以尤其是在其他行業(yè)發(fā)展欠高效的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起死回生的主要支柱和推動(dòng)力。

三、對(duì)民航產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的思考

1、發(fā)展現(xiàn)狀思考

通過(guò)上面闡述的民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系我們可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是至少到目前為止，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系都呈現(xiàn)出一個(gè)正相關(guān)的走勢(shì)。而兩者之間的促進(jìn)作用也隨著各自的發(fā)展日益突出的顯現(xiàn)出來(lái)。但是就目前而言，在兩者的促進(jìn)作用大小上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)民航的促進(jìn)作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用強(qiáng)度。也就是說(shuō)，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然在一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)的推動(dòng)作用還不甚明顯，也就是說(shuō)民航產(chǎn)業(yè)目前而言還需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的扶持與幫助。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。

第一，我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)于世界其他民航產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還存在許多差距，如我國(guó)民航空運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式還基本處于粗放型模式階段，許多航空企業(yè)乃至當(dāng)?shù)卣つ繑U(kuò)大民航產(chǎn)業(yè)投入和規(guī)模而沒(méi)有將更好的管理方法和理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，從而出現(xiàn)了對(duì)人力、物力、財(cái)力各方面的粗放型發(fā)展態(tài)勢(shì)。而對(duì)于民航產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的盲目樂(lè)觀也削弱了民航產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的決心和意志。粗放型不僅制約了民航產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)換代，也同時(shí)決定了在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展還必須主要依靠國(guó)家的大力支持。

第二，我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)由于受到各種因素的影響，在價(jià)位上面還不能普遍適應(yīng)普通消費(fèi)者的消費(fèi)水平，在很大程度上，機(jī)票仍然是大多數(shù)人心目中的奢侈品，在行業(yè)自身的基本經(jīng)濟(jì)收益都無(wú)法得到保障的情況下，其對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體促進(jìn)作用也會(huì)相對(duì)減弱。而且由于機(jī)票價(jià)格目前來(lái)說(shuō)在很大程度上高于我國(guó)公路、鐵路的旅客票價(jià)，所以大多數(shù)旅客還是比較傾向于選擇公路或者鐵路出行，由此，民航產(chǎn)業(yè)的總體運(yùn)輸量在我國(guó)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)中所占的比重還比較小，所以在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)也是相對(duì)較小，而且現(xiàn)在公路、鐵路不斷地提速和升級(jí)，也給民航產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展造成了不小的危機(jī)和阻礙。

2、對(duì)民航產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的思考

民航企業(yè)未來(lái)發(fā)展雖然不能說(shuō)舉步維艱，但是也不是輕輕松松就可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步大發(fā)展的，要讓中國(guó)民航企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中擺脫現(xiàn)有的困境，就要從幾個(gè)方面著手，讓我國(guó)民航企業(yè)全面提升。首先，要從國(guó)家層面上積極地對(duì)民航產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，比如加強(qiáng)民航企業(yè)與空中運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)系與合作，幫助這些相關(guān)企業(yè)共同開(kāi)拓與培育未來(lái)市場(chǎng)。其次，是要樹(shù)立正確的扶持意識(shí)，加大改革力度，實(shí)現(xiàn)民航企業(yè)真正的政企分離，放手讓民航企業(yè)自己管理自己，尋求發(fā)展出路。最后是要從我國(guó)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)水平的基礎(chǔ)之上進(jìn)行票價(jià)的合理調(diào)整，從而讓民航運(yùn)輸行業(yè)得到更多國(guó)內(nèi)居民的支持與信賴，但是消費(fèi)水平的增長(zhǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)得到顯著提升，而民航產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展限制也決定了票價(jià)上面不可能有太大幅度的下滑，所以民航企業(yè)想要進(jìn)一步發(fā)展，想要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)出自己更多的力量還需要經(jīng)過(guò)一段較長(zhǎng)時(shí)間的磨練與自我提升。

[1]劉建強(qiáng)：交通運(yùn)輸業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息，2012（2）.

[2]黃為：民航發(fā)展：集約型還是粗放型——從統(tǒng)計(jì)分析看民航增長(zhǎng)[J].中國(guó)民用航空，2011（2）.

[3]黃耀明：鐵路提速對(duì)民航的影響及對(duì)策[J].中國(guó)民用航空，2010（2）.