○陳雯霞

（成都市金牛有線電視臺 四川 成都 610031）

淺談財(cái)務(wù)管理如何為區(qū)級電視臺發(fā)展服務(wù)

○陳雯霞

（成都市金牛有線電視臺 四川 成都 610031）

本文主要對財(cái)務(wù)管理如何更高效地為電視臺發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了探討，筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)管理在推動區(qū)級電視臺發(fā)展中扮演了非常重要的角色，要更高效地為之服務(wù)，一是要健全財(cái)務(wù)制度，保障制度有效執(zhí)行；二是合理編制預(yù)算，保障資金統(tǒng)籌安排；三是認(rèn)真組織核算，保障資金高效運(yùn)行；四是定期編制分析，保障決策有正確依據(jù)。

財(cái)務(wù) 管理 區(qū)級 電視臺 服務(wù)

區(qū)級電視臺與省級、市級、縣級電視臺是很不同的，其電視節(jié)目覆蓋面相對比較有限，電視受眾規(guī)模相對較小。在一般人眼里，縣級電視臺已算是小臺，但對于區(qū)級電視臺來說，由于某種原因地域和環(huán)境限制，其轄區(qū)面積相比縣級電視臺還要更小。以成都市金牛區(qū)有線電視臺為例，目前，成都市金牛區(qū)轄108平方公里，十五個(gè)街道辦事處，111個(gè)社區(qū)。比起成都新津縣330平方公里幅員面積，11鎮(zhèn)1鄉(xiāng)的規(guī)模還要小很多。但是小不足懼，區(qū)級電視臺也有自身的優(yōu)勢。就拿成都市金牛區(qū)有線電視臺來說，其常住人口就達(dá)120萬，全區(qū)已沒有農(nóng)村建制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而成都新津縣總?cè)丝?0.18萬，城鎮(zhèn)人口12萬。從這一層面來說，區(qū)級電視臺收視觀眾其實(shí)一點(diǎn)也不少。

相比省、市級電視臺，區(qū)級電視臺更能貼近基層，能更直接、及時(shí)地反映社情民意。因此區(qū)級電視臺往往立足本區(qū)，力求更好地為本地居民提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如金牛區(qū)有線電視臺就將自身定位為：圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，立足金牛，面向社區(qū)，服務(wù)居民的社區(qū)公共服務(wù)頻道。力爭建成省內(nèi)乃至國內(nèi)一流的社區(qū)電視，金牛有線電視臺的頻道代言就是：“我的生活，我的社區(qū)?！?/p>

區(qū)級電視臺有自己的節(jié)目特色和優(yōu)勢，向既定建臺方向發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理扮演了非常重要的角色。為適應(yīng)區(qū)級電視臺社區(qū)定位，財(cái)務(wù)管理應(yīng)如何提供服務(wù)呢？

一、健全財(cái)務(wù)制度，保障制度有效執(zhí)行

財(cái)務(wù)管理如何更高效地為電視臺發(fā)展服務(wù)，首先是加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機(jī)制。從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，用制度管人，用制度辦事。包括貨幣資金管理制度、財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度、固定資產(chǎn)管理制度、發(fā)票票據(jù)管理制度、會計(jì)檔案管理制度等等。制度制訂應(yīng)做到符合實(shí)際、嚴(yán)密，各項(xiàng)指令明確，在執(zhí)行中不易引起歧義。有了制度還要嚴(yán)格執(zhí)行，不能讓制度成為擺設(shè)。要切實(shí)為電視臺發(fā)展服務(wù)，就必須以制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，用有效的財(cái)務(wù)管理來促進(jìn)單位事業(yè)建設(shè)。在具體工作中注意創(chuàng)新財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，合理統(tǒng)籌資金，集中財(cái)力辦大事。

在財(cái)務(wù)管理實(shí)施中，簡單說來就是從預(yù)算和核算兩方面，開源與節(jié)流并重，保障區(qū)級電視臺發(fā)展資金需要，保證電視臺資金鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為區(qū)級電視臺發(fā)展提供財(cái)務(wù)支撐。

二、合理編制預(yù)算，保障資金統(tǒng)籌安排

俗話說，不做糊涂賬。不管單位大小，財(cái)務(wù)管理都至關(guān)重要。就區(qū)級電視臺而言，財(cái)務(wù)管理首先要從預(yù)算管理做起。應(yīng)貫徹先有預(yù)算、后有支出、無預(yù)算不支出的原則。在這種原則上量入為出，合理編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排，節(jié)約資金，以保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)級電視臺經(jīng)費(fèi)構(gòu)成有以下幾種：一種是完全自收自支。這種情況比較少見。第二種是差額撥款，即由單位自己負(fù)擔(dān)一部分，由財(cái)政負(fù)擔(dān)一部分（如人員工資等）。第三種是完全由財(cái)政負(fù)擔(dān)。第二、三種應(yīng)該是目前大多數(shù)區(qū)級電視臺經(jīng)費(fèi)的主要構(gòu)成模式。

編制預(yù)算時(shí)，需要特別注意的是預(yù)測來年經(jīng)費(fèi)收支與今年不同之處。通常情況下，區(qū)級電視臺每年財(cái)務(wù)收支有許多相似之處，在編制預(yù)算時(shí)這些相對固定的開支則可以比較清楚地預(yù)計(jì)出來。同樣，每年會出現(xiàn)許多因工作重心變化、要求不同或是條件變化等因素造成費(fèi)用變化，在編制這些預(yù)算時(shí)，一是對涉及到的項(xiàng)目認(rèn)真加以調(diào)查研究，做出仔細(xì)周到的考慮；二是綜合全單位預(yù)算額度，將這些變化預(yù)計(jì)到一個(gè)合理的范圍內(nèi)。區(qū)級電視臺人員、工資、日常辦公開支通常能較為精確地估算出來，而專項(xiàng)節(jié)目經(jīng)費(fèi)、專用設(shè)備購置、演播室裝修配套等，會隨著節(jié)目要求或是全區(qū)中心工作而變化。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)和各節(jié)目部室及技術(shù)部門作好溝通工作，共同研究來年設(shè)備運(yùn)行方面的預(yù)算情況。在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，力爭做到滿足重點(diǎn)，照顧其他。

三、認(rèn)真組織核算，保障資金高效運(yùn)行

1、收入核算

區(qū)級電視臺收入往往由兩部分構(gòu)成，一部分是財(cái)政撥款，另一部分就是創(chuàng)收收入。財(cái)政撥款往往只能保證人員經(jīng)費(fèi)，其余辦公經(jīng)費(fèi)開支很大程度要靠電視臺自己組織收入。組織收入包括廣告收入和其他收入。財(cái)政撥款由財(cái)政部門核準(zhǔn)，區(qū)級電視臺的其他收入往往不多，一般是存款利息、處理廢舊品收入等，單位更多關(guān)注的是在做好宣傳喉舌的同時(shí)如何提高廣告收入。一般區(qū)級電視臺廣告收入包括播放廣告收入和為企業(yè)單位制作宣傳片的收入。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，應(yīng)及時(shí)建立廣告明細(xì)賬，完善相關(guān)手續(xù)，對客戶合同進(jìn)行登記管理，何時(shí)客戶應(yīng)付廣告款、應(yīng)付金額應(yīng)提前告知對方。及時(shí)核算廣告收入與制作播出成本，形成分析報(bào)告，交予領(lǐng)導(dǎo)層審閱。

2、支出核算

支出核算對每個(gè)單位來講都非常重要。在進(jìn)行支出核算時(shí)，首先要編制好每月用款計(jì)劃。一般是當(dāng)月編制下月用款計(jì)劃。用的“款”主要是單位能夠調(diào)度的資金，包括每月應(yīng)向財(cái)政申請撥付的資金，以及在符合財(cái)政法規(guī)的情況下能組織到的資金，包括廣告收入、其他收入、借入款、預(yù)收款、其他應(yīng)付而暫未付款項(xiàng)等。在編制用款計(jì)劃時(shí)，根據(jù)單位工作安排，根據(jù)輕重緩急，結(jié)合以往單位用款情況編制。用款計(jì)劃應(yīng)做到客觀、準(zhǔn)確、有預(yù)見性。用款計(jì)劃經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后即可實(shí)施。在使用時(shí)必須嚴(yán)格按計(jì)劃用途使用資金，保障單位資金正常周轉(zhuǎn)。

（1）日常公用支出核算。區(qū)級電視臺一般都納入財(cái)政收付中心管理。如金牛區(qū)有線電視臺就納入了成都市金牛區(qū)財(cái)政收付中心管理，每一筆收入和每一筆支出都通過收付中心進(jìn)行收支。這也是財(cái)政監(jiān)督管理體制的一個(gè)方面。

在日常公用支出方面，作為財(cái)務(wù)部門應(yīng)做到心中有數(shù)。在支出中應(yīng)做到嚴(yán)格按用款計(jì)劃開支，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中“跑、冒、滴、漏”，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算，科學(xué)調(diào)度與配置資金，最大限度地提高資金的使用效益。日常公用支出一般而言與上年、上月有可比性，可以根據(jù)上年或上月開支情況，估算出本年或本月支出數(shù)字。對資金進(jìn)行合理安排，實(shí)際開支下來數(shù)字與估算數(shù)字比較，查找差異存在原因，對費(fèi)用支出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。確保開支量入為出，區(qū)別輕重緩急，科學(xué)合理地安排資金，使資金發(fā)揮其最大效益。

（2）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出核算。區(qū)縣級電視臺專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)往往包括節(jié)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、維修維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證專款專用，準(zhǔn)確進(jìn)行賬務(wù)處理，是日常專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容。例如成都市金牛區(qū)有線電視臺2011年的手語節(jié)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于制作播出針對聾啞人士的新聞節(jié)目，用手語形式進(jìn)行播報(bào)。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為5萬元，包括相關(guān)設(shè)備購置、人員費(fèi)用、制作費(fèi)用等。在執(zhí)行過程中，嚴(yán)格地執(zhí)行了專款專用，凡涉及手語節(jié)目的費(fèi)用都通過專項(xiàng)支出的形式進(jìn)行核算，其他與手語節(jié)目無關(guān)的都不能進(jìn)入該專項(xiàng)支出。根據(jù)年初安排和每月開支計(jì)劃，總體情況比較順利，也出現(xiàn)了一些可能導(dǎo)致超預(yù)算的問題，通過及時(shí)資金調(diào)整，嚴(yán)格成本控制，最終將節(jié)目經(jīng)費(fèi)控制在5萬元范圍內(nèi)，比較圓滿保障了節(jié)目制作和播出。設(shè)備購置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也是如此，如金牛區(qū)有線電視臺2011年演播室大改造，在經(jīng)批準(zhǔn)的改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)280萬元范圍內(nèi)，進(jìn)行了招投標(biāo)和集中采購，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，在改造過程中，財(cái)務(wù)一直跟進(jìn)，按照合同及時(shí)申報(bào)、支付，并完善相關(guān)手續(xù)，保障了演播室改造工程順利進(jìn)行。在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出中，通過規(guī)范會計(jì)核算，合理安排支出，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，使經(jīng)費(fèi)確實(shí)落到實(shí)處，發(fā)揮出了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四、定期編制分析，保障決策有正確依據(jù)

一個(gè)項(xiàng)目終了或是年度終了，都應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，使領(lǐng)導(dǎo)層心中有數(shù)。財(cái)務(wù)分析對單位重要性不言而喻，通過定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映本單位預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動分析，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，有利于加強(qiáng)單位對經(jīng)濟(jì)活動財(cái)務(wù)控制，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，更有利于未來決策。目前大部分區(qū)級電視臺為事業(yè)單位，雖然事業(yè)單位不像企業(yè)一樣有著規(guī)范的費(fèi)用核算體系，也不存在成本核算會計(jì)處理。但在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中，是可以借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法的。運(yùn)用了各種分析方法，對賬務(wù)數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的加工、整理、分析和研究，從中取得有用的信息，從而為決策提供正確的依據(jù)。對于區(qū)級電視臺來說，財(cái)務(wù)分析不需要長篇累牘，簡要說明項(xiàng)目收入、支出，成本核算結(jié)果，或是將一年下來財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行說明，分類別、分部門、分項(xiàng)目進(jìn)行評析，對于收入、支出、成本等領(lǐng)導(dǎo)層比較關(guān)注的內(nèi)容要數(shù)據(jù)詳實(shí)、敘述客觀，財(cái)務(wù)分析語言應(yīng)盡量平實(shí)，少用專業(yè)術(shù)語，使領(lǐng)導(dǎo)看得懂、搞得清，為單位決策提供有力參考。在日常工作中，適時(shí)提供單位所需各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)成為促進(jìn)單位建設(shè)的重要指標(biāo)和得力助手。

區(qū)級電視臺的財(cái)務(wù)管理可能比不上省市級電視臺規(guī)模大，但同樣具備豐富的內(nèi)容，占據(jù)重要析位置。通過有效的財(cái)務(wù)管理，有效的財(cái)務(wù)管理如同一個(gè)助推器，可以有力地推動區(qū)級電視臺向定位目標(biāo)前進(jìn)。在科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如何讓財(cái)務(wù)管理手段更加先進(jìn)更科學(xué)，更能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展，使財(cái)務(wù)管理發(fā)揮更大能量，促進(jìn)區(qū)級電視臺取得社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，這仍是我們需要思考的問題。

[1]陳瀚海：縣級電視臺生存與發(fā)展策略初探[J].新西部，2007（10）.

[2]曹森：探究行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算執(zhí)行[J].中國經(jīng)貿(mào)，2009（14）.