付 文

（1.中國石油大學(xué)（華東）機電工程學(xué)院，山東 東營 257001；2.山東勝利石油管理局機關(guān)車輛管理中心，山東 東營 257001）

道路交通安全管理淺議

付 文

（1.中國石油大學(xué)（華東）機電工程學(xué)院，山東 東營 257001；2.山東勝利石油管理局機關(guān)車輛管理中心，山東 東營 257001）

安全生產(chǎn)始終是企業(yè)的頭等大事，是一切工作的前提和基礎(chǔ)，沒有安全就沒有企業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。當(dāng)前，道路交通安全存在的矛盾較為突出，影響和制約道路交通安全的一些問題尚未得到有效解決。對于交通運輸企業(yè)來說，做好安全管理工作應(yīng)從以下幾個方面著手：要嚴(yán)格按制度執(zhí)行，按程序落實，堅決消除隱患、杜絕風(fēng)險；要做到風(fēng)險識別在前，措施預(yù)防到位；要嚴(yán)把車輛進出關(guān)口，自覺養(yǎng)成安全操作習(xí)慣；要培育企業(yè)安全文化，增強員工安全意識，提升員工綜合素質(zhì)。

交通安全；企業(yè)管理；安全意識

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，以及人們物質(zhì)生活需求的不斷提高，車輛成為人們出行的主要交通工具。交通事故頻發(fā)一再給我們敲響警鐘，道路交通安全問題已經(jīng)成為人們生活和工作中的重要問題。如何有效地做好交通安全管理，提高安全管理水平，是迫切需要解決的課題。

一、做好交通安全管理的重要意義

安全與生產(chǎn)相輔相成、相互依存。只有不斷強化全員安全意識，將安全理念融入到生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié)，做好安全防范，才能促進生產(chǎn)的安全運行。

1.交通安全是企業(yè)發(fā)展的重要保障，是以人為本的重要體現(xiàn)。交通事故不僅給人們的精神造成嚴(yán)重傷害，也會給國家、集體、個人在人力、物力、財力上造成重大消耗，并且會造成很壞的社會影響。對于交通運輸企業(yè)而言，安全生產(chǎn)始終是頭等大事，是一切工作的前提和基礎(chǔ)。為避免安全事故給國家和社會帶來的不應(yīng)有的損失和惡果，必須把安全管理工作作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的頭等大事來抓，充分保障企業(yè)的安全投入，這樣企業(yè)的經(jīng)濟效益就會隨之增長，企業(yè)才能健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.交通安全是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是和諧社會的重要特征。在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中，各行各業(yè)的全部需要，從政治、經(jīng)濟、文化、軍事到人們生活中的衣、食、住、行，都與交通運輸息息相關(guān)。因此，建設(shè)和諧社會離不開交通安全，讓人民更有尊嚴(yán)地生活先要保障健康安全，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展首先要保障安全發(fā)展、清潔發(fā)展。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，沒有安全就沒有發(fā)展，更談不上科學(xué)發(fā)展。交通安全作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要方式和途徑，日益受到黨和國家的高度重視。做好交通安全工作，利人利己，利國利民。

二、當(dāng)前交通安全管理存在的主要問題

當(dāng)前，重特大道路交通事故頻發(fā)，高速公路上連環(huán)追尾，酒駕肇事，飆車嚴(yán)重超速，校車違規(guī)超載等等，影響和制約道路交通安全的一些問題尚未得到有效解決。分析上述問題產(chǎn)生的原因，一方面我國處于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，道路交通依法規(guī)劃建設(shè)速度相對滯后，依法提高保障的水平有待于進一步提高，國民整體安全意識、法制意識也有待于進一步增強；另一方面機動車快速增長與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低、交通參與者文明素質(zhì)較差的矛盾越來越突出。道路交通安全問題引起了國家有關(guān)部門和社會的高度重視。2010年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中首次將交通運輸業(yè)作為重點行業(yè)加以管制，2011年再次修改《中華人民共和國道路交通安全法》，明確酒駕的刑罰之后，《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》中關(guān)于重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，再次強調(diào)交通安全的重要性。

三、做好交通安全管理的主要措施

車輛服務(wù)單位要求駕駛員單兵作戰(zhàn)、自主能動性強，這就要讓駕駛員充分認(rèn)清道路交通環(huán)境的多變性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，提前掌握天氣、道路環(huán)境的變化，自覺加強安全駕駛、自我保護、服務(wù)意識等綜合素質(zhì)的提升，通過過硬的技術(shù)保障安全，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用戶。

一是歸零心態(tài)抓安全。天天視為零起點，把昨日的安全視作今天新的起點，走出光環(huán)，卸下包袱，零點起步，再續(xù)安全。處處做到零風(fēng)險，不怕“吹毛求疵”、不怕“尖酸刻薄”，堅持排查在先、治理在前，堅決消除隱患、杜絕風(fēng)險。事事確保零失誤，按規(guī)律辦事、按程序落實、按制度執(zhí)行、按標(biāo)準(zhǔn)操作。對駕駛車輛中的一些不安全習(xí)慣和習(xí)慣性違章決不容忍，堅決糾正，徹底清除，拉下面子按制度查處、黑下臉來論責(zé)任追究，沒有彈性、不留余地，確保安全生產(chǎn)“年輪”不斷外延。

二是辨識風(fēng)險抓安全。風(fēng)險識別和危害辨識是做好風(fēng)險評估的基礎(chǔ)，也是我們所有安全工作的基礎(chǔ)。作為專業(yè)的公務(wù)用車服務(wù)單位，交通安全生產(chǎn)存在諸多風(fēng)險，盡可能的提前把它識別出來，提前落實各項預(yù)防措施，對過程加強監(jiān)管和控制，保持安全生產(chǎn)有效運行是可以實現(xiàn)的。深度研判人員、車輛、路況、環(huán)境和管理實際狀況，剖析存在的隱患和風(fēng)險，通過危害識別和風(fēng)險評價，制訂相應(yīng)的整改措施，有效地控制及消除人的不安全行為、車輛的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，努力做到風(fēng)險識別在前、措施預(yù)防到位、過程監(jiān)視及時，各類風(fēng)險可控。扎實開展道路交通事故應(yīng)急演練模擬工作，進一步增強駕駛員安全意識，提升風(fēng)險識別和應(yīng)急處置能力，提前落實冬季安全行車防范措施，變事后處理為事前控制，激發(fā)安全管理活力，提升企業(yè)交通安全管理工作的檔次和水平。

三是嚴(yán)把三關(guān)抓安全。一要抓好出車前任務(wù)審批關(guān)。重點控制長途范圍、強化提前審批、注重出車前的“三交待”，尤其是在出現(xiàn)大雨、冰雹、高溫等惡劣天氣時，必須事先審批后出車。尤其是要對七座以上重點車輛及其駕駛員進行摸底登記，建立完善“一車一檔、一人一檔”的安全技術(shù)檔案，掌握駕駛員的興趣愛好、身體狀況和思想波動，做好駕駛員“十八法”動態(tài)管理，突出抓好安全過程管理和節(jié)點控制，杜絕群死群傷重特大交通事故。二要抓好行車中乘車人監(jiān)督關(guān)。各單位要隨時掌握車輛運行情況，及時開展長途任務(wù)駕駛員的安全教育，認(rèn)真履行告知義務(wù)，不僅在前往時要進行三交待，而且在回來時也要進行三交待，切實做細(xì)各項工作。公務(wù)用車服務(wù)中，駕駛員與乘車人、用戶接觸更多，安全監(jiān)管工作需要通過乘車人來實現(xiàn)。因此，應(yīng)加大服務(wù)回訪工作力度，定期與用戶單位溝通交流，深入了解駕駛員在行車過程中的安全操作，在提高服務(wù)工作質(zhì)量與效率的同時，增強用戶和駕駛員的安全責(zé)任意識。三要抓好收車后車輛封存關(guān)。加強對運行車輛的監(jiān)控，控制運行成本，遏制酒后駕駛、車輛被盜事件的發(fā)生。加大車輛“三交一封”檢查的力度，堅持每月定期、不定期檢查，引導(dǎo)車輛在執(zhí)行完任務(wù)后自覺停回車隊，教育駕駛員逐步養(yǎng)成“人歸隊、車歸位，三上交、莫違規(guī)”的良好習(xí)慣。

四是文化引導(dǎo)抓安全。以人為本抓管理，突出柔性抓防范，用理性和柔性的雙重舉措保安全。通過開展形式多樣、內(nèi)容新穎的安全活動，培育企業(yè)特色安全文化，使崗位行為規(guī)范“內(nèi)化于心”、安全操作“外化于形”，監(jiān)督成為動力、控制成為主動、安全成為習(xí)慣。努力形成文化合力，發(fā)揮文化的影響和滲透作用，教育引導(dǎo)全員不斷增強安全意識，提升綜合素質(zhì)，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”，讓安全成為習(xí)慣，讓標(biāo)準(zhǔn)操作成為自然。

〔責(zé)任編輯：李 霞〕

U491

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1002-2341(2012)01-0077-02

2011-12-30

付文（1978-），男，山東高密人，研究生，國家注冊安全工程師，主要從事道路交通安全管理研究。