郭慶

(重慶廣播電視大學(xué),重慶400052)

當今中國繼續(xù)教育體制改革和 “辦好開放大學(xué)”的國家戰(zhàn)略,使廣播電視大學(xué)面臨著服務(wù)定位由為學(xué)習(xí)者學(xué)歷補償教育服務(wù)向為學(xué)習(xí)者能力發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)型,發(fā)展方式由以數(shù)量、規(guī)模為主向以質(zhì)量、內(nèi)涵為主轉(zhuǎn)型,辦學(xué)方式由電大辦學(xué)向開放大學(xué)辦學(xué)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展是我們面臨的新任務(wù)和大課題。

一、厘清發(fā)展理念,辦百姓身邊的大學(xué)

廣播電視大學(xué)的“轉(zhuǎn)型”發(fā)展,需要我們重新去思考“培養(yǎng)什么樣的人,如何培養(yǎng)?辦什么樣的大學(xué),怎么辦?”這一辦學(xué)育人的根本問題。在科學(xué)謀劃“十二五”,積極籌建重慶開放大學(xué)的過程中,我們作出的回答是:必須堅持以學(xué)習(xí)者為中心,辦百姓身邊的大學(xué),培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

辦百姓身邊的大學(xué),首先必須是辦大學(xué),同時是辦最貼近百姓的大學(xué)。這就需要遵循大學(xué)規(guī)律,強調(diào)和樹立“學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生”的大學(xué)價值觀,堅守本分,發(fā)展優(yōu)勢,堅持特色,創(chuàng)造性地探索中國特色開放大學(xué)發(fā)展之路。

1.堅守本分,在終身教育體系構(gòu)建中,鞏固遠程教育的社會價值

堅守本分,并不是一成不變,而是要求我們在構(gòu)建終身教育體系,推進電大教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進程中,堅持遠程教育的價值取向,深化以學(xué)習(xí)者為中心的價值追求,鞏固遠程教育服務(wù)大眾的社會品質(zhì)。過去,電大教育堅持服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,努力促進高等教育大眾化、平民化;而現(xiàn)在電大教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展,仍然必須從先進教育理念實踐上,從學(xué)習(xí)者選擇的多樣性上,從學(xué)科和專業(yè)建設(shè)的針對性、適用性上,從課程設(shè)置的靈活性和多樣化上,從學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式、手段變革上進行創(chuàng)新,使我們的辦學(xué)更加適應(yīng)老百姓多層次、多類型、多樣化學(xué)習(xí)的需要。

2.發(fā)展優(yōu)勢,在信息技術(shù)與教育的深度融合中,創(chuàng)新遠程教育學(xué)習(xí)方式

辦學(xué)優(yōu)勢是辦學(xué)水平的積淀。廣播電視大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢體現(xiàn)在與一般學(xué)校教育不一樣的學(xué)習(xí)方式上。在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天,適應(yīng)現(xiàn)代人生活方式的電大教育,有著自己獨特的辦學(xué)優(yōu)勢,我們必須把這一優(yōu)勢做強。否則,開放大學(xué)就不可能具有立校優(yōu)勢。

發(fā)展優(yōu)勢,首要的是發(fā)展現(xiàn)代遠程教育技術(shù)優(yōu)勢。跟蹤信息技術(shù)進步,應(yīng)用云技術(shù)、移動通信等信息技術(shù)最新成果,服務(wù)開放大學(xué)辦學(xué),促進遠程教育發(fā)展。要積極探索信息技術(shù)與遠程教育深度融合的新途徑,促進廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)模式的深刻變革,創(chuàng)造人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的環(huán)境和條件。創(chuàng)新現(xiàn)代遠程教育環(huán)境下的學(xué)習(xí),按照現(xiàn)代人的學(xué)習(xí)習(xí)慣,在網(wǎng)絡(luò)和虛擬環(huán)境中,使學(xué)習(xí)變得更加有用、有趣、便捷。

3.創(chuàng)新特色,在以學(xué)習(xí)者為中心的辦學(xué)中,提高遠程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

遠程教育的辦學(xué)水平,同樣體現(xiàn)在辦學(xué)特色上。辦百姓身邊的大學(xué),應(yīng)具有與之相適應(yīng)的辦學(xué)觀、育人觀和質(zhì)量觀,并在人才培養(yǎng)模式構(gòu)建中,充分體現(xiàn)“以學(xué)習(xí)者為中心”的思想。

要樹立“開放合作”的辦學(xué)觀,搭建繼續(xù)教育與普通高等教育之間的“立交橋”,實現(xiàn)辦學(xué)的深度融合,努力實現(xiàn)“專業(yè)對接”、“課程一體”、“學(xué)分互認”、“資源共建共享”,不斷創(chuàng)新辦學(xué)特色。

要把“全面發(fā)展、能力為重”的育人觀,落實到人才培養(yǎng)中,形成“社會素養(yǎng)”、“專業(yè)知識”、“職業(yè)能力”并重的育人特色。樹立“學(xué)生滿意、社會滿意、政府滿意”的質(zhì)量觀,不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高遠程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、把握發(fā)展機遇,堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展思路

廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,具有深刻的社會原因和時代背景,也是新時期國家戰(zhàn)略提出的新要求,對我們而言既是機遇也是挑戰(zhàn)。重慶廣播電視大學(xué)把握機遇向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展,具有良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

1.全國教育改革和重慶大發(fā)展,為電大轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得機遇

國家教育規(guī)劃綱要的頒布實施,使繼續(xù)教育作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要力量,進入了國家教育發(fā)展的總體戰(zhàn)略,也為電大發(fā)展開辟了新的前景。構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的時代新使命,為電大謀取新發(fā)展,實現(xiàn)新跨越提供了歷史性的機遇。國家“辦好開放大學(xué)”的時代新要求,使電大迅速進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期。

重慶市近年來的快速發(fā)展,為重慶廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的機遇。2011年,重慶市GDP超萬億元,人均GDP達到5400美元;地方財政收入近3000億元,城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入20250元,農(nóng)村居民家庭人均純收入6480元;322萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城,城鎮(zhèn)化率達到了51%;社會老年化程度上升到16%;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的快速推進,人口、產(chǎn)業(yè)、投資聚集產(chǎn)生的綜合效應(yīng),內(nèi)陸變成開放前沿等,使教育需求空前旺盛。

繼續(xù)教育的作用得到社會廣泛認同,適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)的遠程教育、職業(yè)教育、非學(xué)歷教育的發(fā)展受到政府和社會的關(guān)注。國家改革發(fā)展的新要求和重慶大發(fā)展引起的教育格局的大變化,為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境與條件。

2.學(xué)校辦學(xué)的積淀,為促進轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)

通過多年的建設(shè)和發(fā)展,重慶廣播電視大學(xué)在思想積淀、學(xué)術(shù)積淀、人才積淀和資源積淀等方面,為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。學(xué)校已實施多年的 “一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想基礎(chǔ),它不僅是對辦學(xué)格局的描述,而且也是我們謀劃大學(xué)之路,舉辦高等職業(yè)教育、非學(xué)歷教育、社會教育的基礎(chǔ)。學(xué)校的高等職業(yè)教育辦學(xué)在專業(yè)、課程、機制等方面的學(xué)術(shù)積淀,為開放大學(xué)的學(xué)科、專業(yè)和文化建設(shè),打下了良好基礎(chǔ)。學(xué)校在辦學(xué)中積淀的人才隊伍(教授19人,副教授93人,博士24人,碩士221人),已成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量。三個校區(qū)各具特色的空間布局,占地1339畝的校園,28.8萬m2的校舍,總值達6.3億元的固定資產(chǎn)等形成的資源積淀,為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保證。

充分發(fā)揮辦學(xué)積淀在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用,必須繼續(xù)實施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,推進遠程開放教育、高等職業(yè)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育融合,圍繞“兩創(chuàng)建一打造” (創(chuàng)建重慶開放大學(xué),創(chuàng)建國家骨干高職院校,打造重慶市具有品牌影響力的終身教育基地),著力解決“理念、能力、活力”問題,并在觀念、體制、機制、隊伍、專業(yè)、課程、平臺建設(shè)以及學(xué)術(shù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)等方面深化改革,大力推進學(xué)?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展”。

3.開放大學(xué)創(chuàng)立為轉(zhuǎn)型發(fā)展確立了大學(xué)之路

轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要走新的大學(xué)之路。這種“大學(xué)”絕不是傳統(tǒng)意義的大學(xué),也不是電大教育的簡單“翻牌”,而是要走具有遠程教育優(yōu)勢的現(xiàn)代大學(xué)之路。重慶開放大學(xué)建設(shè)為我們提供了走“大學(xué)之路”的實踐路徑。

重慶市教育規(guī)劃綱要、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,都把重慶開放大學(xué)建設(shè)列為一項重點工程。2011年9月,重慶市政府建立了由分管教育副市長擔任組長的重慶開放大學(xué)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組;同年11月,“重慶開放大學(xué)建設(shè)方案”已經(jīng)重慶市政府同意并上報教育部。

為邁開新的“大學(xué)”發(fā)展步伐,我們提出了“開放合作”的發(fā)展理念和“重質(zhì)量、上水平、創(chuàng)特色”的總體要求,抓住建設(shè)重慶開放大學(xué)的歷史性機遇,規(guī)劃和部署“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略任務(wù)。

對于具有遠程教育優(yōu)勢的現(xiàn)代“大學(xué)”的構(gòu)想,我們認為,重慶廣播電視大學(xué)“轉(zhuǎn)型”建立的“大學(xué)”,應(yīng)該是“實體+優(yōu)勢+特色”的大學(xué)。作為實體的“大學(xué)”,應(yīng)該擁有獨立的辦學(xué)自主權(quán),具有與重慶經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的特色學(xué)科專業(yè)設(shè)置,并確立“學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生”的大學(xué)價值觀和發(fā)展理念?！按髮W(xué)”的“優(yōu)勢”在于技術(shù)和體系,具有遠程教育優(yōu)勢的“大學(xué)”,應(yīng)該成為重慶市信息技術(shù)與教育深度融合的領(lǐng)先者,具有覆蓋全市城鄉(xiāng)的遠程教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和辦學(xué)體系。現(xiàn)代“大學(xué)”的“特色”,“特”就特在具有自己的特色優(yōu)勢專業(yè)和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新上,能夠提供適應(yīng)現(xiàn)代人學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式。我們將努力在“十二五”期間完成辦學(xué)方式和內(nèi)涵建設(shè)的全面“轉(zhuǎn)型”。

三、深化開放合作,全力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.開放合作,啟動“轉(zhuǎn)型”

2012年是我?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展”的第一戰(zhàn)役,工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,以“開放合作”為主題,以深化教育教學(xué)和內(nèi)部管理體制改革為動力,以“穩(wěn)發(fā)展,強基礎(chǔ),聚力量”為基本要求,促進遠程開放教育、高等職業(yè)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,加快開放大學(xué)建設(shè)步伐,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平,“重質(zhì)量,上水平,創(chuàng)特色”,全力推進學(xué)?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展”。

學(xué)校把“開放合作”確定為2012年工作的戰(zhàn)略主題。通過更新觀念,準確定位;調(diào)整布局,轉(zhuǎn)變方式;創(chuàng)新機制,提升能力,完成新的戰(zhàn)略定位和理念塑造,強化“轉(zhuǎn)型”的思想基礎(chǔ)、布局基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和平臺基礎(chǔ),努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,形成帶動全局的良好趨勢,以“開放合作”的姿態(tài)開啟承載“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”使命的開放大學(xué)創(chuàng)建之路。

為了把“開放合作”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展”落到實處,學(xué)校狠抓重慶開放大學(xué)建設(shè)、國家骨干高職學(xué)院建設(shè)、內(nèi)部管理體制改革、合川校區(qū)二期工程建設(shè)等8件大事,以此帶動學(xué)校“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”的各項工作。

2.遵循規(guī)律,務(wù)實謀遠

推進“轉(zhuǎn)型發(fā)展”,必須求真務(wù)實,遵循教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,注意處理好規(guī)模和質(zhì)量、社會效益和經(jīng)濟效益、當前利益和長遠利益之間的關(guān)系,處理好“堅守本分”與“促進變革”、社會分工與社會職責、堅持傳統(tǒng)與做強“大學(xué)”的關(guān)系。

(1)建立愿景,轉(zhuǎn)變觀念。推進學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展,辦百姓身邊的大學(xué),必須主動適應(yīng)學(xué)習(xí)者能力發(fā)展和生活品質(zhì)提升的需要,為學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù),培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才,并把它作為學(xué)校“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的愿景和全校教職工的價值追求。學(xué)校將“學(xué)習(xí)支持服務(wù)”作為2012年電大教育教學(xué)工作的主線,以“穩(wěn)發(fā)展,強基礎(chǔ),聚力量”作為全年工作的基調(diào)。“穩(wěn)發(fā)展”,就是要調(diào)整結(jié)構(gòu)和工作方式,確保持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展;“強基礎(chǔ)”,就是要加強轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、隊伍基礎(chǔ)和平臺基礎(chǔ);“聚力量”,就是要整合資源,聚集各方力量,提升辦大學(xué)的能力。力求以更加“開放”的思維,發(fā)現(xiàn)和把握學(xué)習(xí)者的需求,設(shè)計和完善體現(xiàn)學(xué)習(xí)者需要的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。以“合作”的方式,提升技術(shù)能力,借鑒市場機制和專業(yè)力量,加快解決全市電大教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)在條件、技術(shù)、能力上存在的問題,改善學(xué)?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展”的環(huán)境與條件。

(2)創(chuàng)新動力,激發(fā)活力。改革是動力之源,活力來自于現(xiàn)代大學(xué)制度的建立。通過改革,旨在探索構(gòu)建教育與社會深度融合、信息技術(shù)與遠程教育深度融合、在“大學(xué)”框架內(nèi)三種教育溝通融合的體制機制。為使學(xué)校的體制機制、資源配置適應(yīng)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“大學(xué)”建設(shè)需要,學(xué)校決定在2012年上半年實施內(nèi)部管理體制改革。通過此項改革,整合教育資源,形成有利于遠程開放教育、高等職業(yè)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展,權(quán)責清晰、開放合作,運轉(zhuǎn)高效、充滿活力的體制機制;完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo),校長負責,教授治學(xué),民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)制度。增強發(fā)展動力,激發(fā)創(chuàng)新活力,調(diào)動教職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強全市電大教育系統(tǒng)的凝聚力和執(zhí)行力,提升學(xué)校的綜合實力和核心競爭力,促進學(xué)?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展”。

(3)夯實基礎(chǔ),提升能力。2012年,學(xué)校特別重視加強學(xué)科專業(yè)、課程資源、師資隊伍、網(wǎng)絡(luò)平臺、環(huán)境條件這五大建設(shè),筑牢“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的基礎(chǔ),著力提升學(xué)校開放合作、支持服務(wù)、品牌建設(shè)這三大能力。通過“五大建設(shè)”和“三提升”,夯實“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的基礎(chǔ)。

為推動“開放合作”,加快合作辦學(xué)體系建設(shè),學(xué)校將籌建理事會、教育基金會和校友會,探索實踐學(xué)校、地方政府、行業(yè)企業(yè)緊密合作的“政-行-企-?！焙献靼l(fā)展模式,構(gòu)建“目標共定,資源共建,人才共育,成果共享,責任共擔”的合作辦學(xué)體制機制,探索“產(chǎn)學(xué)研”合作的專業(yè)和課程體系?；I建“嘉陵江發(fā)展研究中心”,在經(jīng)濟管理、社會文化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、城市發(fā)展等方面,拓展社會服務(wù)功能。

提升學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力,核心是探索構(gòu)建具有重慶特色的遠程教育公共服務(wù)體系和全上網(wǎng)學(xué)習(xí)的教學(xué)組織與服務(wù)模式。2012年,學(xué)校以“增強意識,更新理念,完善體系,提升品質(zhì)”為核心內(nèi)容,以“學(xué)習(xí)支持服務(wù)年活動”為載體,在全市電大教育系統(tǒng)推進學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力建設(shè),增強系統(tǒng)的凝聚力,促進系統(tǒng)建設(shè)和“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

打造品牌影響力,就是要瞄準政府關(guān)注、百姓關(guān)心、社會關(guān)切的領(lǐng)域,著力抓好資源、課程、項目、平臺的開發(fā)能力建設(shè)。2012年,學(xué)校將從非學(xué)歷繼續(xù)教育入手,進一步培育品牌影響力。

向開放大學(xué)“轉(zhuǎn)型”,是全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的共同使命和愿景,全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)需要進一步加強合作。其一,協(xié)同確立。廣播電視大學(xué)是全國高等教育體系中非常特殊、不可缺少的一種辦學(xué)類型,需要協(xié)同爭取政策環(huán)境,確立辦學(xué)自主權(quán)。其二,協(xié)創(chuàng)機制。協(xié)同促進辦學(xué)體制和機制改革,促進政府強化對遠程開放教育公益性的“政府職責”,爭取政府建立公益性教育投入機制、公用經(jīng)費投入機制。其三,協(xié)同共建。要注重優(yōu)勢互補,差異發(fā)展,全國布局,資源共享。如在學(xué)科、專業(yè)、課程和師資隊伍培養(yǎng)等方面協(xié)同共建,全面拓寬和深化合作領(lǐng)域。“單打獨闖”不是我們的優(yōu)勢。其四,協(xié)力營造。要更加重視辦學(xué)質(zhì)量,提高服務(wù)學(xué)習(xí)者的水平,大力宣揚遠程開放教育的社會責任擔當,共同營造遠程開放教育的社會公益形象,進一步提升遠程開放教育的高等教育主流社會形象。