童秀梅

提高農(nóng)村留守婦女素質(zhì)的途徑
——基于新農(nóng)村建設(shè)背景

童秀梅

農(nóng)村留守婦女是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，提高其素質(zhì)對于我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的意義。分析了農(nóng)村留守婦女素質(zhì)的現(xiàn)狀，闡述了她們在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，提出了提高農(nóng)村留守婦女素質(zhì)的基本途徑。

社會主義新農(nóng)村；農(nóng)村留守婦女；素質(zhì)；途徑

新農(nóng)村建設(shè)是中央為了解決長期以來城鄉(xiāng)二元分立、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是我國當前和今后相當長時期的一項重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)除了要對農(nóng)村進行各種硬件設(shè)施投資建設(shè)以外，更重要的是要培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。隨著我國城市化進程的不斷加快，大量農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，這個巨大流動人群中男性占據(jù)了絕大多數(shù)，農(nóng)村剩下的勞動力大多是婦女，農(nóng)村留守婦女問題成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中重點關(guān)注的問題。從某種意義上說，新農(nóng)村建設(shè)的主要代表就是農(nóng)村留守婦女，她們的素質(zhì)直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。目前，農(nóng)村留守婦女在文化、科技、法律等方面的素質(zhì)還遠達不到新農(nóng)村建設(shè)的要求，離新型農(nóng)民的目標相距甚遠。因此，全面提高農(nóng)村留守婦女的整體素質(zhì)，大力培養(yǎng)新型留守婦女,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)。

一、提高農(nóng)村留守婦女素質(zhì)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義

第一，農(nóng)村留守婦女是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要力量。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)“農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設(shè)”［1］362研究,在需要進行種植業(yè)勞動的農(nóng)村家庭中,有87.0%的留守婦女承擔(dān)了農(nóng)務(wù)勞動,17.8%的丈夫承擔(dān)了農(nóng)務(wù)勞動，其余是留守婦女公婆承擔(dān)；在從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村留守家庭中，留守婦女承擔(dān)的勞動負擔(dān)更重，達到89.9%，公婆與丈夫分別承擔(dān)了17.5%和0.9%的勞動負擔(dān)。這些數(shù)據(jù)說明，由于農(nóng)村男性人口的大量外流，農(nóng)村留守婦女承擔(dān)了越來越重大的勞動責(zé)任，已經(jīng)成為了新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的主要力量。

第二，農(nóng)村留守婦女是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村文化教育發(fā)展的助推者。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，無論是農(nóng)村文化教育的硬件設(shè)施還是軟件條件，都離不開農(nóng)村大量的人力資源。在家庭子女文化教育中，由于男性長時間離家在外，與子女相處非常短暫，很難直接對子女進行文化教育和影響，留守婦女理所當然地成為子女的主要影響者和教育者。因此，農(nóng)村留守婦女的綜合素質(zhì)直接影響著下一代的成長與成才，同時也影響著農(nóng)村教育的發(fā)展。

第三，農(nóng)村留守婦女是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中基層民主建設(shè)的直接參與者。落實和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機制，實現(xiàn)農(nóng)民自己當家作主是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著農(nóng)村男性的大量外流，農(nóng)村留守婦女日益成為基層民主建設(shè)的直接參與者。留守婦女的文化素質(zhì)、民主意識、參與意識和參與程度對村民自治制度的完善和農(nóng)村基層民主的發(fā)展具有重要意義。提高留守婦女的整體素質(zhì)、激發(fā)她們的參政意識，發(fā)揮她們的政治參與積極性對農(nóng)村基層民主建設(shè)具有決定意義。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村留守婦女素質(zhì)的現(xiàn)狀分析

（一）文化水平和科技素質(zhì)偏低

從總體來說，農(nóng)村留守婦女文化素質(zhì)和科技素質(zhì)普通偏低，主要是小學(xué)和初中文化，文盲率也很高，高中與大專文化的農(nóng)村留守婦女很少。根據(jù)葉敬忠先生的調(diào)查統(tǒng)計，留守婦女中文盲占23.0%，小學(xué)文化程度為44.5%，初中文化程度為29.3%，高中文化程度為2.8%，大專及以上文化程度為0.5%。在科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)方面，由于農(nóng)村留守婦女的勞動量大、農(nóng)務(wù)繁忙，幾乎沒有時間和精力參加技術(shù)培訓(xùn)。調(diào)查顯示，有88.3%的農(nóng)村留守婦女沒有參加過任何培訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中認為面臨著“沒有掌握技術(shù)”困難的農(nóng)村留守婦女占 33.6%［1］62?？梢?，文化水平低、缺乏勞動技能等，制約著留守婦女接受新觀念、新知識和新技術(shù)，很大程度上阻礙著新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。

（二）娛樂時間少，娛樂方式單調(diào)

大量農(nóng)務(wù)和家務(wù)使農(nóng)村留守婦女的娛樂時間非常少，甚至有8.5%的留守婦女沒有任何閑暇時間，與丈夫外出務(wù)工前相比，有58.3%的人在丈夫外出務(wù)工前擁有閑暇時間［1］164。農(nóng)村娛樂設(shè)施缺乏，娛樂方式單調(diào)，留守婦女閑暇娛樂方式主要以看電視、串門或走親戚為主，其次就是趕集、打麻將和打牌［1］365。繁忙復(fù)雜的生產(chǎn)勞動、文化設(shè)施娛樂場所欠缺，農(nóng)村信息交流相對蔽塞和丈夫長期外出，這些因素都給留守婦女的身心蒙上了陰影。

（三）農(nóng)村留守婦女的經(jīng)濟能力較差

由于農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性，留守婦女純粹在農(nóng)業(yè)上的收入依然比較低，難以負擔(dān)整個家庭的開銷，大多數(shù)還是主要依靠丈夫在外的務(wù)工收入。在家庭的最主要收入來源方面，91.7%的留守婦女家庭主要是丈夫外出務(wù)工收入，既表明了男性勞動力外出務(wù)工對留守家庭的經(jīng)濟貢獻［1］77，也說明留守婦女獨立經(jīng)濟能力相對較差。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，有83.7%的留守婦女家庭在丈夫外出務(wù)工期間常有過“急需要用錢而手頭又沒錢的情況”［1］82?？梢?，多數(shù)留守婦女在經(jīng)濟方面仍要依靠丈夫，經(jīng)濟能力相對弱勢。

（四）農(nóng)村留守婦女法律知識欠缺

近年來，各種關(guān)于留守婦女的合法權(quán)益遭受侵害的報道屢見不鮮。大多數(shù)留守婦女在自身合法權(quán)益受損的情況下，并沒有選擇拿起法律武器來保護自己，而是選擇忍氣吞聲，即使罪犯已被抓獲，很多留守婦女還是不愿出庭指認。同時，留守婦女的婚姻狀況也令人擔(dān)憂，離婚率不斷增加。因夫妻長期分居兩地，夫妻間的溝通交流減少，感情受到影響，一部分外出務(wù)工的丈夫忍受不了寂寞的煎熬，選擇另起爐灶，結(jié)婚生子，拋棄了留在家中照顧老小、忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的妻子，而留守婦女卻不懂得運用法律武器來獲得更多補償，往往是自認倒霉。

（五）農(nóng)村留守婦女政治意識淡薄

據(jù)中國民政統(tǒng)計年鑒（2009），村主任中女性只占10.2%；在村民委員會成員中，中共黨員占58.7%，女性只占 21.7%［2］143；在參加村委選舉和村民會議中，農(nóng)村留守婦女政治意識淡薄，絕大多數(shù)認為沒有參與的必要，只是抱著“走過場”“看熱鬧”等形式上的參與，因此她們對村里公共事務(wù)重要決策的影響能力依然很小。作為新農(nóng)村建設(shè)主要力量的留守婦女，由于其政治意識的淡薄，農(nóng)村并沒有完全實現(xiàn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要形式，以及以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要內(nèi)容的村民自治。

（六）健康狀況較差，醫(yī)療服務(wù)不佳

根據(jù)葉敬忠先生的調(diào)查顯示［1］72，農(nóng)村留守婦女中有29.5%認為自己身體不太好，有1.8%認為自己身體很不好，即接近三分之一的留守婦女身體狀況較差。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平也比較低，能提供健康咨詢服務(wù)的村衛(wèi)生室比例較小，僅為36.4%，可以打疫苗的衛(wèi)生室也僅占33.6%，村衛(wèi)生員的醫(yī)療水平也有限［2］25。農(nóng)村留守婦女長期勞累、對生理疾病的不正確認識、不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣及農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平不高，都對留守婦女的身體健康帶來了危害。

三、提高農(nóng)村留守婦女素質(zhì)的途徑

（一）構(gòu)建留守婦女的終身教育體系

（1）提高農(nóng)村留守婦女的文化水平。首先，政府部門要充分認識到掃盲教育的重要性，加大力度對留守婦女中的文盲和半文盲進行基本識字能力教育。政府要利用各種渠道和方法不斷向廣大農(nóng)村留守婦女宣傳科學(xué)文化素質(zhì)的重要性，使她們真正認識到科學(xué)文化知識可以改變生活品質(zhì)，可以影響自己的命運。其次，根據(jù)留守婦女的實際情況，在農(nóng)村留守婦女閑暇時間實行集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅持農(nóng)忙少學(xué)、農(nóng)閑多學(xué)的方式。最后，注重掃盲的實用性：一是合理選擇掃盲教材，將文化知識與技術(shù)知識相結(jié)合，密切結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)村生活實際，適當添加其他知識成分；二是掃盲的教師從懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)秀教師中選拔，最好選擇鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)站的優(yōu)秀文化課教師；三是采用留守婦女喜聞樂見的方式教授科技文化知識。

（2）大力加強農(nóng)村留守婦女的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)要因人而異，形式多樣：對文化水平較低者（小學(xué)及其以下文化水平者），先進行基本的種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)；對初中及其以上文化水平者，政府要拿出專項資金開設(shè)職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)班，聘請專職或兼職老師，進行多種形式（脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)等）的職業(yè)教育，為她們提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會；對于沒有條件進班學(xué)習(xí)但又渴望繼續(xù)學(xué)習(xí)的留守婦女，可以鼓勵她們采取自學(xué)的形式繼續(xù)學(xué)習(xí)，并讓職業(yè)學(xué)校的老師定期或不定期地入戶到家對她們進行輔導(dǎo)和幫助；對于能夠進行生產(chǎn)勞動的殘疾留守婦女，要根據(jù)文化層次及具體生理情況進行相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，幫助她們增強生存和發(fā)展的能力；對于不能進行生產(chǎn)勞動需要照顧者，政府、社區(qū)、婦聯(lián)等單位應(yīng)積極幫扶，也可發(fā)動廣大留守婦女義務(wù)輪番照顧，讓她們感受的大家庭的溫暖，增強生活的信心。

（二）建設(shè)農(nóng)村精神文明，豐富留守婦女閑暇生活

（1）努力提高農(nóng)村留守婦女的思想素質(zhì)，切實解決她們的心理問題。各級部門要積極開展豐富多彩的思想素質(zhì)教育活動，加強社會主義榮辱觀和家庭美德教育；深入到農(nóng)村留守婦女當中，積極妥善地解決她們普遍關(guān)心的各種心理問題。社區(qū)、婦聯(lián)等單位應(yīng)多了解她們的思想動態(tài)，及時給予引導(dǎo)和疏導(dǎo)，激起她們對美好生活向往的熱情，幫助她們樹立建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心。

（2）加快農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富留守婦女的精神生活。首先，政府部門應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，撥出專項資金建設(shè)文化活動中心，并通過新聞媒體呼吁更多社會力量投資農(nóng)村文化事業(yè)，為農(nóng)村留守婦女建設(shè)可供娛樂的場所，使她們在勞動之余能學(xué)習(xí)、娛樂、發(fā)展自己的興趣愛好，讓她們在豐富多彩的文化活動中受到感染和熏陶。其次，組建教師隊伍，將留守婦女按照各自的興趣愛好和實際情況劃分小組，教授相應(yīng)的知識技能，開展各種文娛活動。婦聯(lián)、社區(qū)可以拿出部分資金，農(nóng)閑及過年過節(jié)時組織活動，為她們提供展示自己才藝的機會和舞臺，幫助她們解除思親之苦，豐富精神生活，提高生活質(zhì)量。對于才藝突出者，應(yīng)給予獎勵，并積極幫助其尋找大舞臺，參加電視臺的相關(guān)節(jié)目，如達人秀等。再次，開展“美滿婆媳”、“文明家庭”、“健康家庭”、“綠色之家”等和諧家庭評比活動，將和諧、幸福帶進每個家庭。讓留守婦女重視家庭建設(shè)，學(xué)習(xí)有技巧地化解家庭矛盾，學(xué)會健康、積極的生活，爭做新型女性。

（三）加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高留守婦女的經(jīng)濟能力

（1）政府部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站齊動員，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。首先，加強技術(shù)指導(dǎo)，努力實現(xiàn)高產(chǎn)值。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站可成立專門工作小組，在農(nóng)作物的關(guān)鍵生長階段到各村各戶對留守婦女進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，幫助她們分析農(nóng)作物的生長特點及其對氣候、土壤、水分、陽光的要求，鼓勵她們根據(jù)自家土地的特點種植能高產(chǎn)的農(nóng)作物。在有條件的情況下，政府部門要積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，請專業(yè)人員對深加工的技術(shù)、程序進行指導(dǎo)，鼓勵留守婦女參與農(nóng)產(chǎn)品的深加工，以提高產(chǎn)值。其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府要鼓勵農(nóng)村留守婦女有選擇性地發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，以提高她的經(jīng)濟收入。農(nóng)技站等單位應(yīng)注意了解周邊地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展趨向，避免區(qū)域間產(chǎn)業(yè)雷同的惡性競爭，并積極幫助留守婦女尋找產(chǎn)品的銷路。

（2）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)村。農(nóng)技站要積極幫助留守婦女科技種植，合理利用土地，引導(dǎo)留守婦女發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，勤用有機肥，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品。政府部門、宣傳部門，要積極幫助留守婦女對外宣傳綠色農(nóng)產(chǎn)品并尋找銷路。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)村，根據(jù)各地的實際情況積極發(fā)展副業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為留守婦女增加經(jīng)濟收入尋找出路。

（四）增強政治參與意識，加大普法力度

政府部門應(yīng)采取如 “三八婦女座談會”、“八月十五茶花會”、“心聯(lián)心工作組”等富有情感的活動，向留守婦女宣傳村民自治的理念，發(fā)動她們多參加村里的公共事務(wù)討論會，鼓勵她們參加村干部競選，讓她們感覺到自己是村里的主人，逐漸提高她們的政治參與意識?；鶎诱?、司法機關(guān)、公安、婦聯(lián)等單位應(yīng)開展法律宣講活動，印發(fā)法律宣傳冊，建立法律咨詢室，開通法律求助熱線，通過電視、廣播、雜志等方式幫助留守婦女了解憲法和法律規(guī)定的男女平等的權(quán)力，以及各項保護婦女權(quán)益的條款，增強用法律武器保護自己的意識。一旦留守婦女的合法權(quán)益受到侵犯，各相關(guān)單位要及時給予幫助，并借此對廣大留守婦女進行教育、引導(dǎo)和啟發(fā)。

（五）提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

要提高醫(yī)務(wù)人員的待遇以吸引更高水平的醫(yī)務(wù)人員到村衛(wèi)生室工作，對現(xiàn)有的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)提供更多機會進行培訓(xùn)以提高其專業(yè)素質(zhì)。醫(yī)務(wù)人員、婦聯(lián)工作人員和衛(wèi)生服務(wù)志愿者應(yīng)組建義務(wù)服務(wù)小隊，定期下鄉(xiāng)入戶，通過面對面的溝通和講解，發(fā)送健康保健知識冊，宣傳醫(yī)療、預(yù)防、保健知識，同時做好健康教育、簡單體檢、計劃免疫等工作，切實解決農(nóng)村留守婦女的醫(yī)療衛(wèi)生知識欠缺問題。

[1]葉敬忠，吳慧芳.阡陌獨舞中國農(nóng)村留守婦女[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2008.

[2]李小云，左停，葉敬忠．2009中國農(nóng)村情況報告[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2010.

C912.82

A

1673-1999（2012）09-0057-03

童秀梅（1985-），女，湖北恩施人，重慶師范大學(xué)（重慶401331）政治學(xué)院研究生。

2012-02-23