黃龍，陳曄

行政組織內(nèi)部下屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的影響

黃龍，陳曄

在具體的行政管理過(guò)程中，下屬在通過(guò)各種方式影響著行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，而行政領(lǐng)導(dǎo)者同樣有必要向下屬學(xué)習(xí)一些能力以提升自身的總體素質(zhì)，這對(duì)于行政組織的發(fā)展是極為有利的。分析了下屬影響行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的可能性，并從消極和積極兩個(gè)維度討論了下屬影響行政領(lǐng)導(dǎo)的途徑和內(nèi)容，提出了確保積極影響實(shí)現(xiàn)的路徑。

行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì);下屬影響;路徑

行政領(lǐng)導(dǎo)是指在行政組織中，經(jīng)考任、選任、委任、聘任等方式而依法享有行使行政權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者。行政領(lǐng)導(dǎo)在行政組織目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行組織、管理、決策、指揮等一系列社會(huì)活動(dòng)。它是行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)行為的和諧統(tǒng)一，是行政領(lǐng)導(dǎo)靜態(tài)面和動(dòng)態(tài)面的完整組合，是領(lǐng)導(dǎo)諸要素的有機(jī)結(jié)合。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的高低并不只是行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的事情，更是關(guān)乎整個(gè)行政組織的工作效率、整合動(dòng)員能力以及未來(lái)的發(fā)展。

目前，關(guān)于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的研究，切入的維度比較單一，僅限于討論行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)對(duì)于行政組織、下屬的影響，而對(duì)于其反方向關(guān)系的關(guān)注度顯得不夠，即沒(méi)有深入討論下屬素質(zhì)、行為對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的影響的這一維度。其實(shí)，在具體的行政管理過(guò)程中，下屬在通過(guò)各種方式影響著行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，而行政領(lǐng)導(dǎo)者同樣有必要向下屬學(xué)習(xí)一些能力以提升自身的總體素質(zhì)，這對(duì)于行政組織的發(fā)展是極為有利的。

一、下屬影響行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的可能性

（一）下屬類型及素質(zhì)能力的多樣性

從行政組織的結(jié)構(gòu)來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)者往往是唯一或者少數(shù)幾位，更多的還是下屬，而這些下屬的類型及其相應(yīng)的素質(zhì)能力則呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，不同的下屬在與行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作溝通互動(dòng)過(guò)程中，必然會(huì)表現(xiàn)出自身特有的素質(zhì)能力、行為習(xí)慣等等，這就使得行政領(lǐng)導(dǎo)者在面對(duì)不同下屬的時(shí)候，很可能不自覺(jué)地進(jìn)行著情境轉(zhuǎn)換，使得自己的一些行為習(xí)慣盡量同個(gè)體下屬進(jìn)行匹配，以提高溝通、工作的效率，行政領(lǐng)導(dǎo)者不斷轉(zhuǎn)換自己的言行，而且通過(guò)這一轉(zhuǎn)換也能發(fā)現(xiàn)不同類型員工所具備的素質(zhì)和技能，在經(jīng)過(guò)如此反復(fù)的互動(dòng)之后，行政領(lǐng)導(dǎo)者自然就會(huì)對(duì)不同類型下屬的特點(diǎn)產(chǎn)生了解并且逐漸受到影響，那些行政領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為合適的素質(zhì)和技能就會(huì)主動(dòng)總結(jié)學(xué)習(xí)，以提高同員工的溝通能力。

（二）高素質(zhì)下屬的存在

在行政組織之中，真正掌握權(quán)力并走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的人畢竟只是少數(shù)，更多的人處于被領(lǐng)導(dǎo)的地位，但是，這并不代表著這些下屬以及其他并未走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的人的能力不行、素質(zhì)低下，一個(gè)人能成為領(lǐng)導(dǎo)者是眾多因素綜合作用的結(jié)果，他們可能只是在某些方面存在一定的欠缺所以未獲得升遷的機(jī)會(huì)，其實(shí)這部分人同樣具備較高的素質(zhì)，值得別人學(xué)習(xí)。況且行政領(lǐng)導(dǎo)者也并不是完人，這些下屬所具備的一些素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者不具備或者比較薄弱的，所以領(lǐng)導(dǎo)者完全可以敞開胸懷，在具體的工作溝通之中，學(xué)習(xí)這些下屬的優(yōu)點(diǎn)，以提高自身的素質(zhì)。

（三）行政領(lǐng)導(dǎo)者自我提高的需求

行政領(lǐng)導(dǎo)者具有提高自我素質(zhì)的傾向與需求，為了在領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)揮自己的能力，行政領(lǐng)導(dǎo)者決不可固步自封，只有通過(guò)不斷提升自己的能力素質(zhì)，才能很好地完成領(lǐng)導(dǎo)工作，才能帶領(lǐng)下屬實(shí)現(xiàn)行政組織的目標(biāo)，才有可能讓自己的職業(yè)生涯再進(jìn)一步。領(lǐng)導(dǎo)者要提升自己能力素質(zhì)的途徑有很多，向下屬學(xué)習(xí)就是一個(gè)有效的途徑，例如下屬的學(xué)習(xí)技巧、創(chuàng)新邏輯等等都能為行政領(lǐng)導(dǎo)者提供有益的借鑒。

（四）行政管理的發(fā)展趨勢(shì)

從行政管理以及行政組織結(jié)構(gòu)變革發(fā)展的方向來(lái)看，組織結(jié)構(gòu)將越來(lái)越趨向于扁平化，下屬在組織中的自主性、靈活性也將大大提升，這就意味著下屬在行政組織事務(wù)中的作用逐漸凸顯，對(duì)于行政組織以及行政領(lǐng)導(dǎo)者的影響也會(huì)越來(lái)越大，使得下屬影響領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)成為可能。

從以上四點(diǎn)的分析可以看出，下屬對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)產(chǎn)生影響具有極大的可能性。

二、下屬影響行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的途徑及內(nèi)容

下屬對(duì)于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的影響并不存在單一的絕對(duì)性，而是包含著積極和消極兩個(gè)方面，所以，對(duì)于影響的途徑和內(nèi)容必須從兩方面入手進(jìn)行全面的分析。

（一）積極影響

（1）通過(guò)目標(biāo)責(zé)任考核的辦法。當(dāng)前行政組織中普遍采用目標(biāo)責(zé)任制的方法來(lái)考察組織成員的績(jī)效以進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。行政領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)下屬的任務(wù)構(gòu)成以及完成情況進(jìn)行考察的時(shí)候，能夠掌握每個(gè)下屬的工作情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)那些工作效率高、超額完成任務(wù)的員工的時(shí)候，行政領(lǐng)導(dǎo)者就可以進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，了解這些下屬能夠高效工作的原因、方法、技巧等等，在此基礎(chǔ)上就可以進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高自身從事領(lǐng)導(dǎo)工作的效率以及統(tǒng)籌能力，更好地提高組織的績(jī)效。

（2）通過(guò)正式與非正式的溝通方式。行政領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)正式溝通渠道了解下屬的需求，同時(shí)也要通過(guò)非正式溝通方式了解下屬私下經(jīng)常抱怨的問(wèn)題，因?yàn)檫@些抱怨的內(nèi)容往往是阻礙下屬認(rèn)真工作的因素，所以在依靠這兩種溝通方式充分了解員工的需求、想法意見(jiàn)等的基礎(chǔ)上，行政領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)自身的領(lǐng)導(dǎo)工作以及相關(guān)的組織政策進(jìn)行反思，對(duì)于的確存在問(wèn)題的地方必須立即改進(jìn)，讓工作更加能為下屬所接受并提高他們的工作積極性，這樣就有效提高并強(qiáng)化了行政領(lǐng)導(dǎo)者激勵(lì)下屬的素質(zhì)。

（3）研究人際關(guān)系良好的下屬。由于行政組織中的人員較多，相互之間的關(guān)系處理就成了非常重要的問(wèn)題。如果整個(gè)組織的關(guān)系融洽，那么對(duì)于組織任務(wù)的完成、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無(wú)疑是非常有利的；如果組織之內(nèi)的關(guān)系不好，那么就會(huì)嚴(yán)重影響組織的發(fā)展。因此，促進(jìn)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)是行政領(lǐng)導(dǎo)者的重要素質(zhì)。從實(shí)際情況來(lái)看，組織中往往會(huì)有這樣一部分人，他們同其他人之間關(guān)系較為融洽，比較受歡迎，這時(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)者就需要對(duì)這部分下屬的人際關(guān)系處理進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)可取的地方進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣一方面能夠提高行政領(lǐng)導(dǎo)者自身溝通以及處理人際關(guān)系問(wèn)題的能力，另一方面也能從中找出一定的方法應(yīng)用到組織管理過(guò)程中，促進(jìn)行政組織內(nèi)部關(guān)系的融洽、和諧、有序。

（二）消極影響

（1）惰性傳遞。如果整個(gè)組織中有很多的下屬對(duì)待工作態(tài)度散漫，缺乏積極性，總是拖拖拉拉效率極低，那么行政領(lǐng)導(dǎo)者肯定會(huì)產(chǎn)生不滿，但是這種不滿很可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而消退，因?yàn)橄聦僭谌粘５墓ぷ髦锌偸翘幵谶@樣一種消極狀態(tài)，因此行政領(lǐng)導(dǎo)者的積極性也會(huì)慢慢地失去，在具體的工作中表現(xiàn)出惰性，失去了作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者所應(yīng)有的素質(zhì)。

（2）意見(jiàn)表達(dá)侵蝕領(lǐng)導(dǎo)決策素質(zhì)。在溝通以及決策過(guò)程中往往伴隨著下屬們激烈的意見(jiàn)表達(dá)、利益訴求的表達(dá)，試圖來(lái)影響最終的決定。一般來(lái)說(shuō)，適當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)有助于提升行政決策的有效性和執(zhí)行力，但是過(guò)多的意見(jiàn)表達(dá)則會(huì)起到反作用，如果領(lǐng)導(dǎo)者總是希望讓下屬充分表達(dá)意見(jiàn)而缺乏有效的限制，那么就很容易使自身的領(lǐng)導(dǎo)決策素質(zhì)受到侵蝕。

（3）不良溝通影響領(lǐng)導(dǎo)者工作。在上下級(jí)溝通過(guò)程中，如果下屬經(jīng)常通過(guò)正式和非正式的渠道向領(lǐng)導(dǎo)打小報(bào)告，久而久之就會(huì)影響行政領(lǐng)導(dǎo)者的判斷力，也在無(wú)形之中增加了行政領(lǐng)導(dǎo)的工作量，造成行政領(lǐng)導(dǎo)者不良情緒的產(chǎn)生，影響了行政領(lǐng)導(dǎo)工作的開展。

三、強(qiáng)化下屬對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)積極影響的路徑

從以上的分析中可以看出，行政組織內(nèi)部的下屬可以通過(guò)積極和消極兩個(gè)維度影響行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)行政組織的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生雙向的作用。為了確保下屬影響按照積極的軌道運(yùn)行，就需要通過(guò)一定的措施加以保證。

（一）強(qiáng)化溝通，有效保障

一方面要擴(kuò)大、暢通行政領(lǐng)導(dǎo)者與下屬之間的溝通渠道，完善正式溝通和非正式溝通的形式，讓行政領(lǐng)導(dǎo)者充分了解不同類型下屬的特點(diǎn)以及各自值得學(xué)習(xí)的特質(zhì)，在此基礎(chǔ)之上通過(guò)有效方式進(jìn)行學(xué)習(xí)以提高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的素質(zhì)。與此同時(shí)，通過(guò)下屬的意見(jiàn)反饋和表達(dá)能夠讓行政領(lǐng)導(dǎo)者明確自身領(lǐng)導(dǎo)工作的目標(biāo)，以修正、強(qiáng)化自身的行為和能力，最終提高整個(gè)行政組織的效率和凝聚力。另一方面，行政領(lǐng)導(dǎo)者也需要強(qiáng)化對(duì)溝通環(huán)節(jié)的控制，通過(guò)有意識(shí)的引導(dǎo)、制度保障以及有效監(jiān)督等方式確保上下級(jí)之間溝通工作緊緊圍繞組織整體的利益，而不能使其成為下屬發(fā)牢騷、攻擊其他同事的工具，一旦控制不力就會(huì)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者以及整個(gè)行政組織產(chǎn)生極大的破壞性影響。

（二）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮下屬主動(dòng)性

要實(shí)現(xiàn)下屬對(duì)于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的積極影響，最關(guān)鍵的是要確保下屬有足夠的自我發(fā)揮空間，只有讓下屬充分發(fā)揮，才能讓行政領(lǐng)導(dǎo)者了解掌握每個(gè)下屬的特點(diǎn)，進(jìn)而學(xué)習(xí)。所以，行政領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)當(dāng)前金字塔型的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行適度的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)必要的扁平化，加大放權(quán)的力度，從而更好地激發(fā)下屬的工作主動(dòng)性和積極性，在組織事務(wù)中發(fā)揮更加重要的作用，這樣既提高了行政組織的整體效率，也在一定程度上增強(qiáng)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的協(xié)調(diào)組織能力，最大限度地整合了下屬的能力。另外，這也為行政領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)下屬的素質(zhì)和技能提供了更多的契機(jī)。

（三）程序民主與決策集中

如前所述，倘若在決策過(guò)程中過(guò)于注重下屬意見(jiàn)的表達(dá)，那么會(huì)弱化行政領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行最終決策的能力，進(jìn)而影響行政決策的有效性和執(zhí)行力。因此在決策過(guò)程中，一方面要堅(jiān)持民主化的程序，讓下屬發(fā)表意見(jiàn)，但是必須維持在合理的限度之內(nèi)，不能讓這一程序演化為不同部門、不同下屬之間的職能扯皮、利益爭(zhēng)奪；另一方面，行政領(lǐng)導(dǎo)者需要強(qiáng)化自身的決策能力以及對(duì)消極影響因素的過(guò)濾能力，避免自身的領(lǐng)導(dǎo)決策素質(zhì)受到侵蝕。

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D630.1

A

1673-1999（2012）09-0034-02

黃龍（1985-），男，仡佬族，貴州遵義人，貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院(貴州貴陽(yáng) 550004）公共管理學(xué)院2010級(jí)行政管理研究生；陳曄（1988-），男，浙江舟山人，貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)院2010級(jí)行政管理研究生。

2012-02-29