劉顯鋒

當前城鄉(xiāng)居民收入差距探析

劉顯鋒

當前，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大，行業(yè)之間的收入差距不斷擴大，區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部居民的收入差距日益擴大，社會不同群體的收入差距都在日益擴大。收入分配差距過大的主要原因并不是腐敗，而是機會不平等。當前的主要對策，應該是在堅持效率優(yōu)先的原則下實現(xiàn)社會公平，找到二者的平衡點，政府應當對高收入、高財產(chǎn)者加大調(diào)節(jié)，優(yōu)化國民收入分配格局，采取切實有效的措施對壟斷行業(yè)收入分配進行有效監(jiān)督和管理。

收入；差距；機會不平等

一、當前收入差距懸殊的主要表現(xiàn)

（一）城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大

根據(jù)中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心進行的專項調(diào)查表明，2000年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6280元，農(nóng)民人均純收入為2253元，僅占城鎮(zhèn)居民人均收入的36%。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1978年，我國城鄉(xiāng)收入差距之比為 2.57:1，2006年為 3.28: 1，2005年，城鎮(zhèn)高收入組和低收入組收入比為5.7: 1，2010年則為5.7:1，2010年為5.4:1。這表明，城鎮(zhèn)居民間收入不均現(xiàn)象不斷擴大，兩極分化情況不樂觀。中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告No.4——聚焦民生》顯示，目前我國城鄉(xiāng)收入差距比為3.23:1，成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。我國的基尼系數(shù)已經(jīng)接近或超過非洲、美洲，可能導致一些經(jīng)濟發(fā)展停滯。

（二）行業(yè)之間的收入差距不斷擴大

蘇海南指出，目前最新研究數(shù)據(jù)顯示，證券行業(yè)平均年收入在17萬元左右，而畜牧業(yè)平均年收入僅1萬多元，相差達16倍，他表示，“這種差距在很多國家來說是很少見的。”電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-15倍之間。如果是行政壟斷造就個別行業(yè)產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，造就的一定是不公平的分配機制。如果國家無力對其調(diào)節(jié)，必會導致其它行業(yè)產(chǎn)業(yè)的死亡！一個行業(yè)的過快畸形發(fā)展必然會綁架整個社會經(jīng)濟，如房地產(chǎn)、中石油中石化、國家行政公務員等，因為沒有一個行業(yè)能大到讓所有社會成員從事，也就必將導致失業(yè)無業(yè)的必然，社會就會動蕩，還將把經(jīng)濟帶入絕路，社會后果不敢想象！

（三）區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部居民的收入差距日益擴大

2005年底，我國上海城鎮(zhèn)居民家庭人均全年可支配收入達到18645元，是全國最高的地區(qū)。最低的新疆城鎮(zhèn)居民家庭人均全年可支配收入只有7990元。即使在同一個省份，由于每個地市的經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收入水平不等，居民收入也存在明顯差異，這嚴重影響到我國經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

（四）社會不同群體的收入差距日益擴大

改革以來的30多年里，社會群體的收入差距不斷拉大。目前已有大量的研究資料證實了收入差距擴大的趨勢［1］：改革前夕（1978年），全國基尼系數(shù)約為0.30，1988年，全國基尼系數(shù)上升為0.38，1995年，全國基尼系數(shù)進一步上升為0.45［2］。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計資料，1981年中國的基尼系數(shù)僅為0.29，屬于全世界最低行列。到1995年，基尼系數(shù)上升為0.42，進入收入差距較大的國家行列。1995年至今，我國的收入差距還在繼續(xù)擴大。這種現(xiàn)象引起了學者和民眾的強烈關注。上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右［3］。據(jù)溫州的一項調(diào)查，在一般的私營企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的21倍，在具有百萬資產(chǎn)以上的私營企業(yè)中，業(yè)主的年收入為一般職工的79倍。富士康老板的資產(chǎn)達3000多億元，而工人每人每月的工資僅900元，就算他們加班加點每天勞作12小時，才能掙到1200元左右的月收入。

二、機會不平等是當前收入分配差距過大的主要原因

一種意見認為，目前中國居民收入的不平等首要原因是腐敗，筆者認為，這種看法值得商榷，原因是數(shù)據(jù)過時，不能真實反映當前腐敗的現(xiàn)狀與居民收入差距懸殊的關聯(lián)。吳敬璉在“中國經(jīng)濟50人論壇”長安講壇上的發(fā)言產(chǎn)生了一定的影響，其中有一個重要的觀點，即他認為“目前中國居民收入的不平等恐怕主要是因為機會不平等”。機會不平等的首要因素是腐敗。腐敗造成的收入不平等占多大的分量，應該難以估量。因此，吳敬璉教授提出：我們現(xiàn)在縮小貧富差距最重要的一條就應當是把腐敗制止住，把社會資源的使用權從那些壟斷部門解放出來，即實現(xiàn)市場化。不實現(xiàn)市場化，這些問題就解決不了。

三、解決當前收入差距懸殊的對策

（一）堅持效率優(yōu)先的原則下，實現(xiàn)社會公平，找到二者的平衡點

從1789年到1914年歐洲發(fā)生的種種沖突，其中包括發(fā)生在歐洲的14場國內(nèi)戰(zhàn)爭和12場國外戰(zhàn)爭，以及發(fā)生在歐洲外部的58場戰(zhàn)爭，536次中小規(guī)模的沖突，這些戰(zhàn)爭與沖突以兩次世界大戰(zhàn)的形式達到了頂峰。筆者認為，歐洲人經(jīng)過這些不懈的抗爭，實現(xiàn)了基于凱恩斯主義和社會民主主義的階級妥協(xié)，從而階段性地馴服了市場經(jīng)濟，實現(xiàn)了市場經(jīng)濟、法治社會和福利國家的相對融合。歐洲為此付出了包括戰(zhàn)爭在內(nèi)的巨大代價，我們不能重復這個老路，而應深化改革，堅持效率優(yōu)先的原則下，實現(xiàn)社會公平。

（二）加快財產(chǎn)稅收制度的開征和完善，加強與所得稅制度的協(xié)調(diào)和配合，是調(diào)節(jié)我國收入和財產(chǎn)分配不公的根本措施

政府應當對高收入高財產(chǎn)者加大調(diào)節(jié)。財富占有的不公比收入占有的不公還要嚴重。從20世紀90年代中期以來，同收入差距迅速擴大的現(xiàn)象相比，中國居民在資產(chǎn)方面貧富差距擴大的速度更快。根據(jù)經(jīng)濟學家趙人偉和李實等人的研究成果，1995年至2002年期間，中國個人財產(chǎn)分布的基尼系數(shù)從0.4上升到0.55，上升幅度高達近40%。如果我們再將2002-2005年房價急劇上漲的因素一并考慮進去，那么，中國現(xiàn)在的高收入群體和低收入群體之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距問題毫無疑問地就更加嚴重。如何讓富人把錢捐出來，政府應該做的工作就是開征財產(chǎn)稅。

（三）在促進市場效率的前提下，優(yōu)化國民收入分配格局，提高勞動報酬在初次分配中的比重

一是確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。最有效的辦法之一就是從政府對農(nóng)產(chǎn)品最低收購價格入手，建立完善農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，進一步保證種糧農(nóng)民的勞動報酬不低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

二是完善企業(yè)職工工資增長機制。建立工資協(xié)商制度，形成正常的工資增長機制；落實最低工資指導制度；完善工資、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度。

三是在改革政府管理體制、稅收制度等前提下，健全財稅體制，把資源收益納入國家財政，用于全民，而不是歸于少數(shù)占有這些資源的個人和單位。

“十二五”期間，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五大主要目標，其中包括要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。這意味著我國在“十二五”期間將會轉變經(jīng)濟增長模式，改革收入分配制度，從而實現(xiàn)從“國富”向“民強”的轉變。堅信在黨的領導下，在全國各族人民的共同努力下，我國的收入分配制度定會日趨合理。

[1]趙人偉,李實,卡爾·李思勤.中國居民收入分配再研究：經(jīng)濟改革和發(fā)展中的收入分配[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社, 1999：48-49.

[2]世界銀行.知識與發(fā)展：1999／2000年世界銀行發(fā)展報告[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1999：198.

[3]喬治娜·懷德,肯·戴維斯.中國趨勢報告[M].北京:新華出版社,2000：69.

[4]李強.社會分層與貧富差別[M].廈門：鷺江出版社,2000:191.

[5]陳宗勝.非法非正常收入對中國居民收入差別的影響：一個政治經(jīng)濟學解釋[J].經(jīng)濟研究2001（4）.

F047

A

1673-1999（2012）02-0074-02

劉顯鋒（1975-），男，福建師范大學（福建福州 350007）公共管理學院 2010級碩士研究生。

2011-11-09