劉融斌 游 藝

（東華理工大學(xué)，江西 撫州 344000）

對(duì)新時(shí)期發(fā)展大學(xué)生黨員的調(diào)查與思考

劉融斌 游 藝

（東華理工大學(xué)，江西 撫州 344000）

作者通過(guò)對(duì)調(diào)研資料深入分析，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生黨員中還存在“組織上入黨，思想上未入黨”的現(xiàn)象，提出了要正確處理黨員數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系、全方位多途徑實(shí)施教育、創(chuàng)新黨員發(fā)展手段與方法和扎實(shí)抓好支部書記隊(duì)伍建設(shè)等前瞻性的對(duì)策。

大學(xué)生黨員 “思想上入黨” 問(wèn)題 對(duì)策

從思想上建黨，是黨中央的一貫指導(dǎo)思想，黨的十七屆四中全會(huì)決議指出：要“注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育”［1］。大學(xué)生新黨員已成為中共黨員增加的主要渠道，“2010年，全國(guó)發(fā)展大學(xué)生黨員123.6萬(wàn)名，占發(fā)展黨員總數(shù)的40.2%”［2］。提高大學(xué)生黨員質(zhì)量是黨組織發(fā)展的重要前提，而提高大學(xué)生黨員質(zhì)量，最根本的要使他們?cè)凇八枷肷先朦h”，因此，在新的歷史條件下，高度重視大學(xué)生黨員“在思想上入黨”，仍有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，本課題組在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析大學(xué)生黨員在“思想上入黨”方面存在的問(wèn)題，提出解決對(duì)策。

1.調(diào)查對(duì)象與方法

1.1 調(diào)研對(duì)象。

本課題的調(diào)研采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份，回收476份，回收率95.2%；有效問(wèn)卷457份，有效率96.1%。調(diào)查對(duì)象涉及四所大學(xué)文、理、工、管等學(xué)科的學(xué)生和部分教職工，其中黨員（含預(yù)備黨員）占44.2%，共青團(tuán)員占41.36%，其他（群眾）占14.44%。調(diào)研對(duì)象以東華理工大學(xué)師生為主體(323人，占被調(diào)研對(duì)象70.68%)，同時(shí)選取有一定代表性的 “985”、“211”高?！憬髮W(xué) （46人，占調(diào)研對(duì)象10.06%），“211”高校——福州大學(xué) （41人，占調(diào)研對(duì)象8.97%），獨(dú)立學(xué)院——江西師大科技學(xué)院（47人，占調(diào)研對(duì)象10.29%）的師生進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)研。調(diào)研對(duì)象涉及面較廣，調(diào)研對(duì)象具有一定的代表性，調(diào)研數(shù)據(jù)具有較高的可信度和說(shuō)服力。

1.2 調(diào)研方式。

由我根據(jù)大學(xué)生黨員特點(diǎn)，編寫了《新時(shí)期大學(xué)生黨員質(zhì)量狀況調(diào)查問(wèn)卷》，問(wèn)卷分兩部分，第一部分為個(gè)人自然信息，主要了解受訪者的基本信息；第二部分為調(diào)研內(nèi)容，主要通過(guò)廣大師生了解大學(xué)生黨員的基本現(xiàn)狀。調(diào)查問(wèn)卷共18項(xiàng)內(nèi)容，其中5項(xiàng)為黨員選項(xiàng)。

2.調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 申請(qǐng)人數(shù)不斷提高，教育措施有待加強(qiáng)。

“在廣大大學(xué)生心目中，加入中國(guó)共產(chǎn)黨已成為人生的重大選擇，黨對(duì)大學(xué)生有強(qiáng)大吸引力，已成為大學(xué)生成長(zhǎng)的顯著特點(diǎn)”［3］，在高校，大學(xué)生“申請(qǐng)入黨人數(shù)日益增加，入黨積極分子隊(duì)伍發(fā)展壯大”［4］。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有31.29%的人選擇了 “很多”大學(xué)生想加入中國(guó)共產(chǎn)黨組織，有50.1%的人選擇了 “比較多”，兩者相加超過(guò)80%；只有12.03%的人選擇了“比較少”，2.63%的人選擇了“很少”。調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，高校黨組織對(duì)申請(qǐng)入黨對(duì)象的教育措施還不夠到位，在“你校對(duì)申請(qǐng)入黨學(xué)生的教育培養(yǎng)能否滿足要求”的一項(xiàng)調(diào)查中，有高達(dá)52.52%的人認(rèn)為“不能滿足”，有27.35%的被調(diào)查者認(rèn)為 “基本可以滿足”，只有17.29%的被調(diào)查者認(rèn)為“可以滿足”。

2.2 黨員數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，黨員質(zhì)量仍需提高。

近年來(lái)，各高校高度重視在大學(xué)生中發(fā)展黨員，大學(xué)生黨員數(shù)量不斷增長(zhǎng)。高校黨組織在大學(xué)生中大力發(fā)展黨員的做法，得到部分師生的認(rèn)可，有21.13%的人認(rèn)為大學(xué)生中的黨員數(shù)量“比較合適”，但有高達(dá)39.39%人的認(rèn)為大學(xué)生中的黨員數(shù)量“比較多”，有16.85%的人認(rèn)為“太多”。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大家認(rèn)為大學(xué)生黨員比例較高，而質(zhì)量仍有待提高，選擇大學(xué)生黨員質(zhì)量“一般”的高達(dá)50.33%，選擇“較差”的也達(dá)到22.75%，選擇“很高”的只有5.05%，選擇“較高”的也只有18.16%。大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用也不夠充分，有高達(dá)54.05%的人選擇大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用“一般”，19.91%的人選擇“較弱”，只有2.63%的人選擇“很好”，21.88%的人選擇“比較好”。

2.3 入黨動(dòng)機(jī)多樣化，“功利性”傾向明顯。

大學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)總體上比較純正，但由于改革開放后各種思潮不斷涌入，大學(xué)生的價(jià)值取向多元化，導(dǎo)致部分大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)“功利化”現(xiàn)象明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇“入黨利于個(gè)人發(fā)展”的高達(dá)54.95%，選擇“具有共產(chǎn)主義信仰，能更好地為社會(huì)作貢獻(xiàn)”的僅占19.31%，選擇“組織上動(dòng)員入黨”的占5.94%，選擇“受家庭影響入黨”的占11.38%，選擇“隨大流”的占5.45%。

2.4 理論學(xué)習(xí)不夠重視，引導(dǎo)力度有待加強(qiáng)。

學(xué)生黨員政治理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性不高，在“你能否堅(jiān)持學(xué)習(xí)政治理論”一項(xiàng)中，有11.39%的學(xué)生黨員“沒(méi)有學(xué)習(xí)”政治理論，有高達(dá)50.99%的學(xué)生黨員只是“偶爾學(xué)習(xí)”，有32.18%的人只能“基本堅(jiān)持學(xué)習(xí)”，只有5.45%的學(xué)生黨員能“長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)習(xí)”。學(xué)生黨員接受黨的理論知識(shí)途徑比較單一，在“你現(xiàn)有黨的理論知識(shí)主要是從何處獲得的”選項(xiàng)中，有高達(dá)55.45%的被調(diào)查者是通過(guò)“自己學(xué)習(xí)”獲得的，有40.1%的黨員是通過(guò)上“思政課及黨課”獲得，只有3.47%的學(xué)生黨員是通過(guò)學(xué)校“黨組織開展活動(dòng)”獲得，有0.99%是通過(guò)“組織觀看影視”獲得的。因此，高校黨組織對(duì)學(xué)生黨員教育管理還有待提高。

2.5 黨性意識(shí)不夠強(qiáng)，“思想上沒(méi)入黨”現(xiàn)象存在。

部分學(xué)生黨員的組織觀念和黨性意識(shí)不強(qiáng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有11.39%的學(xué)生黨員“很少意識(shí)”到自己是黨員，有高達(dá)27.72%的學(xué)生是在“交納黨費(fèi)的時(shí)候”才想到自己是黨員，有23.27%的人是在“參加組織生活的時(shí)候”，有20.29%的人是在“組織或別人提醒的時(shí)候”，只有17.32%的黨員是在“任何時(shí)候”都想到自己是黨員。多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為部分大學(xué)生黨員宗旨意識(shí)和黨性觀念淡薄的主要原因是黨員在“組織上入了黨，思想上沒(méi)入黨”的具體表現(xiàn)。在調(diào)查中，有高達(dá)41.14%人選擇了“有比較多”大學(xué)生黨員在“組織上入了黨，思想上沒(méi)入黨”，有28.01%人選擇了“是少數(shù)”，有19.91%人選擇“是個(gè)別”，只有7.66%選擇“沒(méi)有”。

3.思考與對(duì)策

由以上調(diào)查分析可以看出，由于多種因素影響，高校學(xué)生黨員總體上是合格的，但也存在不足，學(xué)生黨員“組織上入黨、思想上沒(méi)入黨”的現(xiàn)象在一定程度存在。因此，我根據(jù)以上調(diào)研結(jié)果和從事高校黨建工作三十多年的實(shí)踐體會(huì)，提出如下對(duì)策及實(shí)現(xiàn)途徑。

3.1 正確處理數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系。

黨員的數(shù)量和黨員質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，沒(méi)有質(zhì)的一面，就不會(huì)有量的一面；同樣，沒(méi)有量的一面，也就不會(huì)有質(zhì)的提升。黨員的質(zhì)量是黨的生命力保證，但在現(xiàn)實(shí)工作中，的確有部分高校基層黨組織在發(fā)展學(xué)生黨員過(guò)程中，只注重“數(shù)量”，忽視“質(zhì)量”，導(dǎo)致部分大學(xué)生黨員質(zhì)量不高，存在“組織上入黨，思想上未入黨”現(xiàn)象。因此，首先要正確處理黨員發(fā)展中的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，做到以下幾點(diǎn)。

3.1.1 科學(xué)規(guī)劃黨員發(fā)展比例。有些高校為了加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展步伐，在黨員發(fā)展計(jì)劃（規(guī)劃）中提出了發(fā)展的最低數(shù)量或目標(biāo)，而沒(méi)有對(duì)黨員發(fā)展提出最高數(shù)量的限制，例如桂林電子科技大學(xué)在2007年就提出了“到2010年底，本科生黨員總體比例提高到15%以上”目標(biāo)［5］，泉州師范學(xué)院文學(xué)與傳播學(xué)院黨總支在 《2010—2015學(xué)年度發(fā)展黨員工作規(guī)劃》中提出：“到2015年學(xué)生黨員比例要達(dá)到19%。”［6］提高黨員質(zhì)量，必須在確定學(xué)生黨員發(fā)展計(jì)劃時(shí)既要明確黨員發(fā)展目標(biāo)的下限，又要限定黨員發(fā)展數(shù)量的上限，這樣才能使大學(xué)生黨員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。

3.1.2 穩(wěn)定黨員發(fā)展速度。近幾年有些學(xué)校發(fā)展大學(xué)生黨員的速度較快，有的高校學(xué)生黨員比例超過(guò)20%，畢業(yè)班黨員比例超過(guò)50%，例如三明學(xué)院2011年6月大學(xué)生黨員比例高達(dá)23.31%［7］。我認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)控制發(fā)展速度，不宜大幅度提高大學(xué)生黨員發(fā)展比例，因?yàn)椤耙粋€(gè)政黨，并不是黨員人數(shù)越多，力量就越大，關(guān)鍵還是要看黨員的質(zhì)量，看黨員是不是‘個(gè)頂個(gè)’”［8］。

3.1.3 調(diào)整黨員發(fā)展目標(biāo)。一些主管部門或高校黨委，為了加快大學(xué)生黨員發(fā)展步伐，對(duì)發(fā)展黨員數(shù)量有硬性規(guī)定，并設(shè)置了最低發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，例如某省在上一輪（2007年）高校黨建評(píng)估中就規(guī)定了 “本科學(xué)生黨員比例達(dá)到9%以上，研究生黨員比例達(dá)到40%以上”標(biāo)準(zhǔn)，黨員比例未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的要扣去相應(yīng)分值。我認(rèn)為，這種硬性規(guī)定，會(huì)導(dǎo)致有些高校盲目追求黨員發(fā)展數(shù)量，而忽視發(fā)展質(zhì)量。因此，隨著時(shí)代的發(fā)展，各職能部門要與時(shí)俱進(jìn)，不要將發(fā)展黨員數(shù)量作為黨建工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將黨員質(zhì)量作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.4 發(fā)展工作與管理能力相適應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和黨員的教育管理是提高黨員質(zhì)量的關(guān)鍵，但如果黨建工作管理者缺乏，則會(huì)造成管理工作不到位，導(dǎo)致黨員質(zhì)量下降，因此，發(fā)展黨員的數(shù)量須與該黨組織對(duì)黨員教育管理的能力和黨組織本身的規(guī)模相適應(yīng)。

3.2 全方位多途徑實(shí)施教育。

確立正確的理想信念是保證大學(xué)生黨員在 “思想上入黨”的重要環(huán)節(jié)，在大學(xué)生中確立正確的理想信念是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，解決這個(gè)問(wèn)題的有效方法是開展全方位多途徑的黨性教育。

3.2.1 堅(jiān)持全程教育。要按照入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員等不同對(duì)象的實(shí)際思想狀況，精心設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)、計(jì)劃和內(nèi)容，并建立學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，持之以恒地實(shí)行全程跟蹤教育培養(yǎng)。

3.2.2 創(chuàng)新教育內(nèi)容。要根據(jù)學(xué)生黨員思想狀況的實(shí)際，切實(shí)創(chuàng)新教育內(nèi)容，例如強(qiáng)化“黨員意識(shí)”教育，重視對(duì)黨員進(jìn)行榜樣意識(shí)、榮辱意識(shí)和憂患意識(shí)教育，并以身邊先進(jìn)典型事例為教育內(nèi)容，將多種教育內(nèi)容相互滲透。

3.2.3 加強(qiáng)實(shí)踐教育。要利用學(xué)生寒暑假、教育實(shí)習(xí)及“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等時(shí)間，開展學(xué)生黨員黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉教育活動(dòng)，組織學(xué)生黨員到到農(nóng)村、工廠、社區(qū)等基層，與勞動(dòng)者實(shí)行“三進(jìn)三同”活動(dòng)［9］，以增進(jìn)學(xué)生黨員和基層群眾的關(guān)系，磨煉學(xué)生黨員的思想作風(fēng)，達(dá)到體察民情、了解民意的作用，在實(shí)踐中接受教育。

3.2.4 建立網(wǎng)狀教育體系。要將政治理論課和黨課教育、黨組織與團(tuán)組織教育，黨校與團(tuán)校教育、黨支部領(lǐng)導(dǎo)與培養(yǎng)人教育等相結(jié)合的網(wǎng)狀教育體系，形成全方位多層次的教育格局，從而增強(qiáng)入黨積極分子和學(xué)生黨員對(duì)馬克思主義理論、黨性知識(shí)的學(xué)習(xí)效果，達(dá)到端正入黨動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)“思想上入黨”的目標(biāo)。

3.2.5 加強(qiáng)對(duì)正式黨員的繼續(xù)教育。有的大學(xué)生預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員后放松了對(duì)自己的要求，黨員質(zhì)量出現(xiàn)后期滑坡現(xiàn)象，因此，要堅(jiān)持對(duì)大學(xué)生正式黨員繼續(xù)再教育，從而扎實(shí)提高正式黨員質(zhì)量。

3.3 創(chuàng)新黨員發(fā)展手段與方法。

提高學(xué)生黨員質(zhì)量，解決大學(xué)生黨員“思想上入黨”問(wèn)題，必須不斷探索和創(chuàng)新培養(yǎng)方式與方法。

3.3.1 擴(kuò)大民主。努力實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展工作全程民主化，是提高黨員質(zhì)量的一項(xiàng)重要手段。建議實(shí)行發(fā)展過(guò)程的“三公示三票決”制度，即確定入黨積極分子公示、發(fā)展預(yù)備黨員公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示；確定入黨積極分子時(shí)票決、發(fā)展預(yù)備黨員時(shí)票決、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)票決。

3.3.2 強(qiáng)化監(jiān)督。高校黨委組織部門要強(qiáng)化對(duì)發(fā)展黨員工作的監(jiān)督檢查力度，實(shí)行黨員發(fā)展工作會(huì)審制度，建議組織相關(guān)部門專家，定期開展檢查工作，對(duì)發(fā)展新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正檔案材料是否規(guī)范、發(fā)展黨員程序執(zhí)行是否到位，以及制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

3.3.3 責(zé)任追究。為了強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)，建議實(shí)行“一票否決”制，對(duì)在發(fā)展黨員過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的，要追究黨支部書記或相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的可取消黨支部評(píng)優(yōu)資格，責(zé)令黨支部書記自動(dòng)辭職直至給予黨內(nèi)處分的制度。

3.4 扎實(shí)抓好支部書記隊(duì)伍建設(shè)。

黨員發(fā)展工作政策性強(qiáng)、程序規(guī)范，具有一定的專業(yè)性。高校學(xué)生黨支部書記是發(fā)展學(xué)生黨員工作具體的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施者，在保證學(xué)生黨員質(zhì)量中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。因此，要下大力氣抓好學(xué)生支部書記隊(duì)伍建設(shè)。

3.4.1 配備以教師黨員為主體的學(xué)生黨支部書記。學(xué)生黨員受到在校時(shí)間的限制，擔(dān)任支部書記的時(shí)間一般較短，所以工作穩(wěn)定性差，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不夠熟練，教師黨員則可以完整擔(dān)任一屆以上支部書記職務(wù)，有利于工作的延續(xù)。因此，我認(rèn)為可挑選政治素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)的黨員教師擔(dān)任兼職學(xué)生支部書記。

3.4.2 建立學(xué)生支部書記培訓(xùn)機(jī)制。學(xué)生支部書記作為支部主要領(lǐng)導(dǎo)，必須熟悉黨的政策，了解工作內(nèi)容，才能熟練掌握入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展、黨員教育和管理等一系列工作的內(nèi)容和工作程序，因此，上級(jí)黨組織要高度重視和加強(qiáng)對(duì)支部書記的教育培訓(xùn)工作，并使之形成規(guī)范化、常態(tài)化的培訓(xùn)制度。

3.4.3 提高學(xué)生支部支部書記的待遇。近年來(lái)，高校黨建工作者也出現(xiàn)了一些新變化，如有的教師黨員怕影響教學(xué)科研工作，不愿擔(dān)任支部書記；有些支部書記責(zé)任心不強(qiáng)，工作精力投入少；有的支部書記缺乏工作熱情，等等，要改變這些現(xiàn)象，應(yīng)做到：加強(qiáng)對(duì)支部書記的思想政治教育，提高他們的無(wú)私奉獻(xiàn)精神；落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，加強(qiáng)培養(yǎng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨支部書記及時(shí)提拔和使用；對(duì)支部書記的工作給予一定的工作量補(bǔ)助；在職稱評(píng)聘、學(xué)習(xí)進(jìn)修上給予一定的政策傾斜，切實(shí)解決學(xué)生黨支部書記的實(shí)際問(wèn)題。

［1］新華社.中共中央加強(qiáng)改進(jìn)新形勢(shì)下黨建若干重大問(wèn)題的決定［EB/OL］.中央政府門戶網(wǎng)站，http://www. gov.cn/jrzg，2009-09-07.

［2］［4］中組部.黨員隊(duì)伍不斷壯大，大學(xué)生黨員數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)［EB/OL］.中國(guó)新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/ gn/，2011-06-24.

［3］顧海良.共產(chǎn)黨為什么能吸引大學(xué)生［N］.人民日?qǐng)?bào)海外版，2011-06-18，（01）.

［5］桂林電子科技大學(xué)黨委組織部，桂林電子科技大學(xué)2007-2010年發(fā)展黨員工作規(guī)劃，桂林電子科技大學(xué)網(wǎng)，http://w3.gliet.edu.cn/zuzhibu/view.asp?id=683，2009-08-07.

［6］中共泉州師范學(xué)院文學(xué)與傳播學(xué)院總支部委員會(huì).2010-2015學(xué)年度發(fā)展黨員工作規(guī)劃［EB/OL］.泉州師范學(xué)院網(wǎng)，http://www.qztc.edu.cn/decms/html/447/452/2011/ 0412/19688.html，2011-03-29.

［7］三明學(xué)院組織部.三明學(xué)院大學(xué)生黨員比例達(dá)23.31%［EB/OL］.三明學(xué)院網(wǎng)，http://218.5.241.16/news/ xyxw/2011-7-4/201174DxhJwkDRtt195948.shtml，2011-07-04.

［8］薄熙來(lái).與人民群眾打成一片，風(fēng)雨同舟［N］.重慶日?qǐng)?bào)，2011-06-09，（01）.

［9］李波.薄熙來(lái)的“三進(jìn)三同”意義深遠(yuǎn)［EB/OL］.網(wǎng)易，http://news.163.com/10/0408/17/63OV1SI9000146BC.html，2010-04-08.（三進(jìn)：進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶；“三同”：同吃、同住、同勞動(dòng)）

江西省高校黨建2011年度重點(diǎn)研究課題“新時(shí)期高校學(xué)生黨員‘思想上入黨’實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：dj2011-32）。