趙凌燕

（北京師范大學 比較教育研究中心，北京 100875）

教育質(zhì)量取決于教師隊伍的整體素質(zhì)。近二十年來，英國政府不斷加強對教師教育的控制，以提升教師的素質(zhì)，實現(xiàn)其創(chuàng)辦世界一流教育體系的目標。英國教育部（DfE）分別于2010年、2011年頒布了《教學的重要性：學校白皮書》與《培訓下一代優(yōu)秀教師》白皮書（以下簡稱“2011年白皮書”），在此基礎(chǔ)上，針對英國職前教師教育（ITT）的現(xiàn)狀，以及存在的問題，提出了一系列新措施。

一、提高培訓準入標準。

教師的質(zhì)量對教學效果起至關(guān)重要的作用。一些教育質(zhì)量最好的國家，如芬蘭和韓國，所招收的教師來自大學畢業(yè)生中最優(yōu)秀的10％。目前，英國教師職前培訓學習者學歷水平總體上有所提高，但還沒有達到這一標準。并且一些重要的學科，如科學和數(shù)學，受訓者的學歷水平反而有所下降。許多研究表明，優(yōu)秀教師應具備良好的知識儲備、思考能力、溝通能力和系統(tǒng)的計劃能力，其中豐富的學科知識是前提。在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合國內(nèi)和國外的經(jīng)驗，英國職前教師教育將從三個方面提高受訓教師的選擇標準。

第一，提高對候選受訓者學業(yè)成就的要求。從2012年9月起，英國政府將只對取得二等及以上學位證書①學習者的培訓提供財政支持。禁止學位水平為三級及以下的學生獲得教師資格。

第二，加強對候選受訓者的文字和數(shù)學能力的評估。2002年英國教育與技能部和教師培訓司（TTA）頒布的《英國合格教師資格標準與教師職前教育要求》規(guī)定，學習者必須通過文字、數(shù)學和計算機（IT）能力的測試，才能取得合格教師資格。目前，英國已有對學習者文字與數(shù)學能力的相關(guān)測驗，但是這些測驗是在受訓者接受培訓后進行，因此，不適用于淘汰不合格的候選人員。此外，由于如今的受訓者基本都具有較強的IT能力，所以在培訓前的選拔測驗中將取消IT能力的測試，將重點放在對候選者文字與數(shù)學能力的測驗上。

第三，嚴格對候選受訓者交際能力的評估，保證所有獲得培訓資格的學習者具有良好的交際與溝通能力。對于評估的具體細節(jié)和方式，政府將不作統(tǒng)一規(guī)定，由各教師教育機構(gòu)決定。英國教育標準局（Ofsted）將對教師教育機構(gòu)的評估安排及其對培訓質(zhì)量和結(jié)果的影響進行督導。

二、加大對職前教師培訓的支持，提高教師職業(yè)的吸引力。

英國中小學在許多學科領(lǐng)域的教師后備資源較為充足，但是在數(shù)學和科學等關(guān)鍵學科領(lǐng)域，已經(jīng)連續(xù)多年出現(xiàn)教師供給不足的狀況。但是，英國政府每年對教師職前教育的投入約為5億英鎊，這一數(shù)字并不足以解決這些學科教師不足的問題。為此，2011年白皮書指出，要加大對教師培訓的支持力度，吸引更多的優(yōu)秀人才加入教師行列。

（一）變革資助體系，對所有受訓者提供全面支持。

在英國，師范生在教師職前培訓學習者中的比例超過了80％?！?002年教育法》宣布，為征募教師和維持教師隊伍穩(wěn)定，將通過助學金的形式對師范生進行資助。學生貸款公司為所有的研究生和本科生受訓者提供學費和生活費用貸款支持。2011年白皮書規(guī)定，今后所有接受培訓的學習者都不再需要提前支付培訓費用，并且貧困學生將獲得最大額度的資助。

同時，為了吸引更多的優(yōu)秀學生加入教師的行業(yè)，從2012/13學年開始，將加大對教師培訓提供助學金的力度，尤其是教師短缺的學科。助學金的金額與學生受訓的科目以及學生的學位水平相關(guān)，并且對于最為優(yōu)秀的學生的助學金額度會更高。

此外，英國政府還考慮對畢業(yè)生教師證書培訓項目（GTP）進行資助。GTP是最受歡迎的培訓途徑之一，主要針對沒有拿到合格教師證書而任教的大學畢業(yè)生。這些學生可以邊工作，邊參加大學教育課程的培訓，通過培訓后取得教師資格。但是GTP的人均培訓成本要高于一般的職前教師培訓，因此政府希望通過對其加大投入，擴大GTP的范圍，吸引更多的其他行業(yè)的優(yōu)秀人才加入教師行業(yè)，如銀行家、律師和管理者等。

（二）改善教師培訓質(zhì)量，提高受訓教師入職率②。

目前，英國職前教師培訓的人數(shù)往往超過實際所需人數(shù)，造成了資源的浪費。這是因為許多學習者在接受培訓后很短一段時間內(nèi)選擇離開教師崗位。導致這一現(xiàn)象的原因有較多，教師培訓質(zhì)量較差是其中一個非常重要的原因。

為此，2011年白皮書宣布，從2012/13學年起開始實施新的機制，ITT機構(gòu)將以競標的方式獲取學額，學校培訓與發(fā)展署（TDA）則根據(jù)教育標準局對ITT機構(gòu)的督導結(jié)果，以及以往各機構(gòu)學員在受訓后從事教學工作的人數(shù)和比例等因素決定每個培訓機構(gòu)的學額分配，增加對高質(zhì)量ITT機構(gòu)的投入，希望通過優(yōu)勝劣汰的激勵機制，減少低質(zhì)量教師培訓機構(gòu)的數(shù)量，提高學習者的入職率。

三、繼續(xù)推進職前教師教育伙伴合作模式的發(fā)展。

英國政府自20世紀80年代末期以來，在“新右派”意識形態(tài)的影響下，為解決傳統(tǒng)教師教育模式中理論與實踐相分離、新教師嚴重缺乏教學實踐能力等弊端，積極倡導在職前教師教育領(lǐng)域建立大學與中小學的伙伴關(guān)系模式，扶持“校本培訓”計劃，逐步形成了“以學校為基地”的職前教師培養(yǎng)模式。近年來英國政府又出臺了兩個新的伙伴合作計劃，即“伙伴合作發(fā)展學校計劃”和“培訓學校計劃”，實現(xiàn)伙伴學校以群體的形式聯(lián)合，整合優(yōu)質(zhì)的教育資源；同時以撥款的方式鼓勵中小學在職前教師教育中承擔更多的責任，加強其主導地位以擴大影響力。

目前的職前教師教育伙伴關(guān)系模式下，大學與中小學各自發(fā)揮資源優(yōu)勢、加強合作是伙伴關(guān)系模式的發(fā)展趨勢。2011年白皮書指出，伙伴關(guān)系模式在未來的發(fā)展過程中，應該吸引和鼓勵更多優(yōu)質(zhì)學校的加入，加強學校主導（school-led）的培訓。在這一過程中，要特別強調(diào)伙伴關(guān)系的質(zhì)量保障。主要從以下幾個方面著手：（1）提高職前教師培訓指導教師的質(zhì)量；（2）促進大學與中小學的合作，以伙伴關(guān)系合作效果作為受資助學額分配的依據(jù)；（3）確保教師職前培訓的內(nèi)容能夠滿足學校的需求。合格教師資格標準應該設(shè)定受訓教師在職前培訓中需要掌握的知識和技能。目前英國教師職前培訓最薄弱的兩個方面是對受訓者閱讀教學能力，以及應對教室學生不良行為能力的培養(yǎng)。因此，新的教師培訓課程中將著重培養(yǎng)新任教師系統(tǒng)地看字讀音教學法、控制課堂的技巧、對學生進行搜查的法定權(quán)力，以及處理較輕不良行為的實用方法。此外，新培訓課程中，對處理校園欺侮行為，尤其是反同性戀歧視行為更為重視。

四、英國教師職前培訓對我國的啟示。

長期以來，我國教師教育一直存在過于學術(shù)化、教師資源與質(zhì)量不均衡等問題。借鑒英國教師職前培訓的經(jīng)驗，我國應改革教師教育模式，加大對教師培訓，尤其是落后地區(qū)教師教育的投入和支持；提高合格教師資格的標準，以及教師的地位，吸引更多的優(yōu)秀人才加入教師的隊伍；密切關(guān)注學校的實際需要，加強高校與中小學校的合作和交流，為受訓者創(chuàng)造更多的教育實習機會，促進準教師的專業(yè)發(fā)展。

注釋：

①英國的學士學位分為五個等級：一級學位、二級甲等學位（2：1）、二級乙等學位（2：2）、三級學位、及格.

②這里的入職率專指受訓者在接受教師職前培訓后留在教師崗位的人數(shù)比例，下同。

［1］王艷玲，茍順明.試析英國教師職前教育課程與教學的特征［J］.教育科學，2007，23，（1）：78-82.

［2］許明，孫曼麗.英國職前教師教育伙伴合作模式的主要類型和改革進展［J］.外國教育研究，2009，（7）：11-17.

［3］Training Our Next Generation of Outstanding Teachers［R］.Department of Education，2011-6.published here：http://media.education.gov.uk/assets/files/pdf/t/training％20our％20next％20generation％20of％20outstanding％20teachers.pdf.