李冶業(yè)（許昌學(xué)院公共體育教學(xué)部 河南 許昌 461000）

學(xué)校體育場(chǎng)館是我國體育設(shè)施的重要組成部分，通過調(diào)查得出，教育系統(tǒng)占全國體育場(chǎng)館總數(shù)的65.6%。因此，學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放是構(gòu)建完善的全民健身服務(wù)體系的重要組成部分。

1 、影響許昌市城區(qū)中小學(xué)體育場(chǎng)館資源有償開放的因素

1.1 、學(xué)校體育場(chǎng)館的資源尚不夠豐富

從國家的總體情況上來說，我們的體育需求和能夠提供的保證的體育供應(yīng)方面來講，北京的學(xué)校體育場(chǎng)地和公共體育設(shè)施雖然比其他地方要豐富一些，但是仍然不能滿足我們大眾的體育需求，按照最新的統(tǒng)計(jì)資料，我們的人均體育場(chǎng)地?fù)碛辛颗c發(fā)達(dá)國家的差距還比較明顯，這也是一個(gè)短期內(nèi)不能解決的問題。

1.2 、經(jīng)費(fèi)緊張，沒有保障

學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放，增加了體育設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)和更新的經(jīng)費(fèi)投入、以及管理費(fèi)用的開支、而學(xué)校的經(jīng)費(fèi)是有計(jì)劃預(yù)算的，即有固定的投入渠道和支出規(guī)范。另外學(xué)校的體育設(shè)施開放主要是為了服務(wù)于全民健身這個(gè)大局以服務(wù)性質(zhì)為主，相關(guān)的收費(fèi)只是作為學(xué)校管理的一種補(bǔ)償，只能采取低價(jià)收費(fèi)，但畢竟是杯水車薪。學(xué)校體育場(chǎng)館包括室外籃球場(chǎng)、籃球館和羽毛球館等等，所有這些場(chǎng)地的設(shè)備維護(hù)、巡場(chǎng)人員和衛(wèi)生人員都由學(xué)校自己來負(fù)責(zé)，沒有外來投入。

1.3 、安全問題尤為突出

調(diào)查表明，在10所調(diào)查的學(xué)校中，對(duì)開放存有疑慮的原因中，安全問題是首要原因，占被調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的70%。通過訪談，我們不難發(fā)現(xiàn)，其原因主要包括以下兩點(diǎn)：其一是治安問題，外來人員素質(zhì)參差不齊，一些人損壞學(xué)校設(shè)施、財(cái)物、破壞綠化環(huán)境，甚至談戀愛、吸毒或有意打架滋事。同時(shí)，車輛進(jìn)入校園也帶來交通管理問題。其二是安全事故責(zé)任問題，由于對(duì)外開放，特別是適當(dāng)收費(fèi)后，安全事故的責(zé)任糾紛處理令學(xué)校擔(dān)憂，這一問題應(yīng)該通過法律法規(guī)加以確定。

1.4 、缺乏統(tǒng)一有效的管理規(guī)范

目前，學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放在管理上還比較無序，如管理體制或管理模式的確定，管理人員的設(shè)置，開放時(shí)間的合理性、開放對(duì)象的適合范圍、開放項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的合法性、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及與此相關(guān)的工商稅收政策一系列問題，至今沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法，特別學(xué)校在這些方面的責(zé)、權(quán)、利不明晰，感到難操作，難有序地實(shí)施對(duì)外開放。

2 、許昌市城區(qū)中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開放的發(fā)展對(duì)策研究

2.1 、轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館開放重要性的認(rèn)識(shí)

學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開放所帶來到社會(huì)效益和學(xué)生校外效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出體育設(shè)施自身的“單一”價(jià)值。第一，充分利用學(xué)校體育設(shè)施能緩解日益擴(kuò)大的體育人口和體育設(shè)施不足的矛盾。第二，把體育設(shè)施用于社區(qū)也是直接為社會(huì)服務(wù)，二者并不矛盾。第三，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)的最終目的還是提高全民族的綜合素質(zhì)，體育和教育有著共同的任務(wù)，而學(xué)校又是把二者結(jié)合起來的最佳場(chǎng)所。

2.2 、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，健全各種規(guī)章制度，穩(wěn)步建立長效機(jī)制

我國學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放的開展尚處于探索階段，因此制定一套較為規(guī)范的法律法規(guī)，建立一系列健全的規(guī)章制度對(duì)于促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館開放的順利進(jìn)行，取得更好的社會(huì)效益是十分有必要的。在開放過程中，我們應(yīng)該逐步制定一系列的規(guī)章制度，如開放設(shè)施、開放辦法、開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)制度、安全保衛(wèi)制度、意外傷害保險(xiǎn)制度等，做到有章可循，步調(diào)一致。

2.3 、注重媒體宣傳，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立良好的社會(huì)形象

學(xué)校體育場(chǎng)館在對(duì)外開放的過程中，應(yīng)注重適當(dāng)?shù)男麄?，以擴(kuò)大影響，吸引更多的體育消費(fèi)者?，F(xiàn)在報(bào)紙、雜志、廣播和電視已成為新聞媒體的四大支柱，各學(xué)校體育場(chǎng)館在實(shí)施對(duì)外開放中可通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳，把社會(huì)體育與高校體育有效地結(jié)合在一起，最大限度的發(fā)揮高校體育場(chǎng)館的多元化功能，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 、因地制宜，合理解決場(chǎng)館開放和體育教學(xué)的沖突問題

各學(xué)校應(yīng)在加大體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際地形，采取因地制宜，最大限度最有效的利用學(xué)?？盏?，合理規(guī)劃、科學(xué)布局，巧妙的利用樓群之間的空地，見縫插針的設(shè)置學(xué)生喜聞樂見的健身設(shè)施，以解燃眉之急。如在公寓樓前，可安放單、雙杠，同時(shí)也可以規(guī)劃一些羽毛球場(chǎng)地等，這樣既方便學(xué)生課間體育鍛煉，還可緩解由于學(xué)生積極參與體育鍛煉因體育場(chǎng)館和設(shè)施不足帶來的窘迫，這些場(chǎng)館和設(shè)施同樣可以服務(wù)于高校體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)對(duì)外開放，為入校參與體育鍛煉的群眾提供更多的場(chǎng)地設(shè)施。

[1]周登嵩.學(xué)校體育學(xué)[M].北京:人民體育出版社,2004.

[2]雷厲.體育場(chǎng)館發(fā)展概況及存在問題[J].山東體育科技,2000,(12):81-85.

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