楊真懿

(湖南省總工會干部學校，湖南長沙410083)

新時期勞動競賽工作中應當注意的幾個問題*

楊真懿

(湖南省總工會干部學校，湖南長沙410083)

勞動競賽是工會工作中一項傳統(tǒng)工作，是帶領(lǐng)廣大職工，為社會經(jīng)濟建設與發(fā)展貢獻力量的重要抓手，是工會參與國家經(jīng)濟建設的技能展示，是“圍繞中心，服務大局”的具體寫照。自《“十二五”規(guī)劃綱要》頒布以來，各級工會組織紛紛以“當好主力軍，建功‘十二五’”為口號組織廣大職工積極開展創(chuàng)新爭優(yōu)勞動競賽等活動。然而，勞動競賽工作在實際開展過程中仍然存在一些不足，本文從競賽認知、非公企業(yè)參與力度、競賽成果轉(zhuǎn)化等方面存在的不足之處入手，提出新時期加強勞動競賽的相關(guān)措施和對策。

勞動競賽;工會;非公企業(yè);成果轉(zhuǎn)化

黨的十七屆五中全會指出:“十二五”時期要以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐［1］。自《“十二五”規(guī)劃綱要》頒布以來，各級工會組織紛紛以“當好主力軍，建功‘十二五’”［2］為口號組織廣大職工積極開展創(chuàng)新爭優(yōu)勞動競賽等活動。然而，勞動競賽工作在實際開展過程中仍然存在一些不足，面對新時期、新形勢、新任務，我們應努力改進并積極探索勞動競賽工作的新方法和模式，使工會勞動競賽工作更加契合時代的發(fā)展需要，使勞動競賽工作成為工會經(jīng)濟工作中的突出亮點。

一、當前工會開展勞動競賽工作中存在的不足之處

(一)部分企業(yè)、職工存在認知差異

就部分企業(yè)而言，特別是產(chǎn)值較少、技術(shù)門檻較低的中小型非公企業(yè)主，對待勞動競賽活動往往采取消極的態(tài)度。他們認為組織競賽將導致物質(zhì)生產(chǎn)成本提高，并且擔心其職工因參與勞動競賽而提升技能水平之后，導致跳槽或要求加薪等潛在的人力資源成本提高。

就部分企業(yè)的職工而言，對參與勞動競賽也時常抱有錯誤認識。他們認為參與勞動競賽，雖然有利于提高自身職業(yè)技能，但是間接加重了自身的勞動強度，如果企業(yè)方并不會因此發(fā)放物質(zhì)獎勵或提高崗位待遇，這部分職工會因為缺乏自身追求與物質(zhì)刺激而回避參與勞動競賽。

(二)非公企業(yè)勞動競賽工作亟待提高

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷深入發(fā)展，原國有企業(yè)重組改制，個體經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展，開放市場招商引資所產(chǎn)生的外商獨資、中外合資企業(yè)大量涌現(xiàn)，多元混合經(jīng)濟形態(tài)已然成型，非公企業(yè)數(shù)量成幾何式增長，成為我國經(jīng)濟發(fā)展中重要的一環(huán)。據(jù)全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席王文彪在今年兩會期間所作的介紹，截至“十一五”末，非公有制經(jīng)濟在冊登記數(shù)量，達到4200萬戶，從業(yè)人數(shù)大概在3億左右。

當前勞動競賽工作的開展一般采取以上級工會為主要組織力量，聯(lián)合科技、人力資源與社會保障等相關(guān)部門發(fā)動企業(yè)和職工形成自上而下的組織及運作模式。企業(yè)工會作為該模式中最小的組織單元參與運作。然而，這些非公企業(yè)，特別是中小型非公企業(yè)的建會問題卻成為阻礙工會開展勞動競賽工作的一道屏障。截止今年9月，全總統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示企業(yè)建會率為67．58%，還有近三成非公企業(yè)并未建立工會組織。另外，在已建工會組織的中小非公企中，存在部分已建工會的非公企業(yè)的工會組織流于形式的現(xiàn)實情況，其工會地位、作用以及職能并不能真正得到體現(xiàn)，在這種情況下，我們就不能以是否建會作為勞動競賽活動是否能深入開展的判斷標準。所以，中小非公企業(yè)建會問題以及形式化、任務化的建會現(xiàn)象，勢必縮小勞動競賽工作的開展范圍。

(三)以完成計劃任務為目的的勞動競賽往往流于形式

各級工會組織始終在一如既往的貫徹執(zhí)行勞動競賽工作，然而部分工會組織并沒有深刻領(lǐng)會開展勞動競賽工作的內(nèi)涵及意義，存在流于形式的現(xiàn)實情況。

對于部分上級工會而言，存在疏于監(jiān)督管理的意識，年初下達勞動競賽工作任務的通知，提出競賽口號，便放任自流，等待下級工會上報競賽結(jié)果，競賽開展過程中的督導檢查主體缺位、責任缺失。

對于部分基層企業(yè)工會而言，以應付上級工會工作任務為目的而進行的勞動競賽則在競賽開展過程中存在目標大、內(nèi)容虛、管理松等缺陷。有的只說不做，編造競賽事實欺瞞上級;有的做是做了，但目的不明確，內(nèi)容不具體，執(zhí)行力度不夠，蜻蜓點水，走馬觀花，不深入、不聯(lián)系實際需要，對企業(yè)與職工沒有造成較好影響，未能達到舉辦勞動競賽的目標。

(四)勞動競賽后續(xù)工作易被忽視

在實際工作中，勞動競賽的后續(xù)工作一直容易被忽視。有的單位組織進行完勞動競賽便不告而終，其表現(xiàn)有三種:

一是沒有總結(jié)競賽經(jīng)驗和成果，未能對企業(yè)發(fā)展以及職工自身技術(shù)提升給予肯定與經(jīng)驗推廣。這不僅會導致今后勞動競賽工作的開展過程中可能得不到企業(yè)行政方的支持還會導致職工參與熱情驟減;

二是沒有對競賽中出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)的問題及時地進行總結(jié)教訓。由于勞動競賽工作涉及方面較多，企業(yè)行政、參賽職工、競賽內(nèi)容和規(guī)則的制定、裁判或評委、競賽的各類硬件條件等要素的共同作用下，可能在各個環(huán)節(jié)之中或多或少地出現(xiàn)各類問題，若不及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，則會對今后勞動競賽工作的開展埋下隱患;

三是沒有開展將競賽成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的推廣和應用，這也是實踐中難度最大的問題。有一種觀點認為，凡是不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的勞動競賽成果不能算是真正的競賽成果。筆者認為應當肯定的競賽成果還包括為推進實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、工藝革新過程中的過渡性成果，即只要對推動生產(chǎn)力有進步意義的經(jīng)驗成果都是值得推廣借鑒的。對于成果推廣問題，存在著兩種截然相反的事實:一種是具備較強競爭力的企業(yè)不愿將競賽成果進行推廣，以此作為企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢并納入商業(yè)機密;另一種則是處于發(fā)展起步階段的中小企業(yè)或職工有意尋求合作伙伴進行成果推廣，然而卻找不到合適的渠道和路徑。針對第二種情況，筆者認為我們工會在開展完勞動競賽之后大有作為，但現(xiàn)實情況是很少有工會組織站出來為有需要的企業(yè)或個人進行這樣的成果轉(zhuǎn)化工作。

二、新時期工會開展勞動競賽工作的對策分析

(一)強化主體認識，明確工會在勞動競賽工作中的地位和作用

第一，工會具有參與經(jīng)濟建設的職能。工會是職工之家，勞動競賽是工會工作中一項傳統(tǒng)工作，是帶領(lǐng)廣大職工，為社會經(jīng)濟建設與發(fā)展貢獻力量的重要抓手，是工會參與國家經(jīng)濟建設的突出表現(xiàn)，是“圍繞中心，服務大局”的具體寫照。中國工會講的是“兩個維護”，各級工會組織在維護職工合法權(quán)益的同時也肩負著維護企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)利的重任，這個邏輯前提基于一個最淺顯的道理——沒有穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，就沒有職工各項權(quán)益的正常保障，即沒有企業(yè)就沒有職工這一樸素的價值觀。特別是在當前市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟的杠桿作用對整個社會以及社會成員產(chǎn)生巨大的推動力。工會開展勞動競賽工作，其直接作用力就在于推動企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，從而推動社會總體的經(jīng)濟發(fā)展，其間接作用力和更深遠的影響在于推動整個社會成員素質(zhì)的提升從而推動社會生產(chǎn)力的提高。

第二，工會具有參與社會管理的職能。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，經(jīng)濟改革與政治改革的不斷演進，新舊事物的交融以及互斥所帶來的社會矛盾正在不可回避地發(fā)生，尤其以近幾年集體勞動爭議的大規(guī)模爆發(fā)為警示——勞動關(guān)系的和諧程度與否直接影響整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。工會可以借組織勞動競賽之機，進一步了解和掌握企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系是否穩(wěn)定和諧，依托提高職工職業(yè)技能水平與提升企業(yè)核心技術(shù)競爭力以及隨之產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)濟效益，進一步提高職工與企業(yè)的依存關(guān)系與依存質(zhì)量，構(gòu)建起團結(jié)的、積極的、健康的企業(yè)文化，緩解企業(yè)內(nèi)部矛盾，以協(xié)調(diào)者的身份從意識形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展兩個層面的干預作用協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。

(二)健全競賽機制，保障競賽公平公正及實效性

1．確定總體思路。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，企業(yè)已經(jīng)成為市場競爭的主體，在資金、成本、全球金融環(huán)境大背景等諸多因素造成的經(jīng)營壓力下，如何鼓舞職工的工作熱情、凝聚職工的攻堅力量、激發(fā)職工的創(chuàng)新精神、推動企業(yè)科學發(fā)展，已成為企業(yè)的一項新課題。企業(yè)與職工個人的發(fā)展是密不可分的，要把實現(xiàn)企業(yè)和職工雙贏作為開展勞動競賽的宗旨，以節(jié)能增效、精細管理、素質(zhì)提升為目標，堅持上級工會統(tǒng)一組織和基層工會自主開展相結(jié)合，堅持年度競賽與階段競賽相結(jié)合，堅持行業(yè)內(nèi)競賽與行業(yè)間競賽相結(jié)合，堅持鼓舞全體職工工作熱情與培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才相結(jié)合，堅持服務企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與提升職工技能素質(zhì)相結(jié)合，按照行業(yè)、專業(yè)、部門、班組的實際情況分類指導、分層實施，做到競賽活動目標明確、方案可行、組織嚴密、過程公正、評價有效、便于推廣，使勞動競賽成為職工施展才華、提升自我的舞臺，成為企業(yè)科學發(fā)展的有效抓手。

2．建立運行機制。良好的機制是各項工作順利進行的有效保障。持續(xù)深入開展勞動競賽不僅需要好的思路和方案，還需要建立起一套行之有效的勞動競賽運行機制。

第一，建立有序的組織管理機制。要建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、工會部署安排、業(yè)務部門主抓、相關(guān)部門配合，全過程管理、全員參與的組織領(lǐng)導機制，形成領(lǐng)導重視、組織嚴密、監(jiān)管得力、資金到位的競賽格局。

第二，建立規(guī)范的檢查評價機制。勞動競賽是否能取得實效，關(guān)鍵在于過程管理，為此，要結(jié)合企業(yè)年度中心任務和生產(chǎn)經(jīng)營實際，研究確定勞動競賽的指導意見，明確全年競賽的總體思路、目標方向、預期效果和工作要求;要建立競賽工作的組織領(lǐng)導、統(tǒng)計核算、檢查評價制度，針對不同的競賽項目制定量化的考核細則，做到競賽有目標、實施有標準、檢查有依據(jù)，使勞動競賽走向制度化、規(guī)范化、科學化。

第三，要建立公開的考核激勵機制。公開、公平、有效的激勵是調(diào)動職工積極性的必要措施，也是勞動競賽不斷深化的重要動力。要以獎優(yōu)罰劣、創(chuàng)先爭優(yōu)為原則，以解決技術(shù)難題、節(jié)資增效、提升管理水平、在系統(tǒng)內(nèi)外獲得榮譽為衡量標準，建立科學的競賽激勵機制，從精神鼓勵、物質(zhì)獎勵兩方面體現(xiàn)干與不干不一樣、先進與后進不一樣的宗旨，尤其對于在各類競賽、比武、調(diào)考中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異、獲得榮譽的職工，不僅要給予相應的榮譽稱號，從物質(zhì)上予以重獎，還要大力宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮典型帶動和正面激勵作用，引領(lǐng)帶動干部職工在各項工作中不斷做出新的貢獻。國務院《關(guān)于正確實行獎勵制度、堅決制止濫發(fā)獎金的幾項規(guī)定》指出:“開展社會勞動競賽，應該實行精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合而以精神鼓勵為主的原則，占標準工資總額百分之一的勞動競賽獎的獎金必須用好，并由所在基層單位在企業(yè)獎勵基金或企業(yè)中發(fā)給，不包括在企業(yè)發(fā)放的獎金限額之內(nèi)。”［3］

(三)擴大覆蓋面，積極推進非公企業(yè)參與勞動競賽

由于中小型非公企業(yè)數(shù)量龐大，企業(yè)經(jīng)營意識、管理水平、資金成本、勞動力維權(quán)意識相對較弱以及流動性較大等多種因素的共同作用，導致當前我國非公企業(yè)的建會率以及職工入會率仍然處于低位。我們強調(diào)對非公企業(yè)勞動競賽工作的重視，是因為非公有制經(jīng)濟已成我國最大的經(jīng)濟實體，其組成企業(yè)數(shù)量眾多，職工隊伍龐大，是在過去無法想象的，以至于當我們運用自上而下的組織方式進行勞動競賽運作時，因其沒有建立基層工會而受阻或缺失所意味的不僅僅是這項工作沒有做到位的問題，而是關(guān)系到各個行業(yè)技術(shù)的革新、大量職工職業(yè)素質(zhì)的提升乃至整個社會的經(jīng)濟發(fā)展問題。開展勞動競賽工作的核心目的是推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，這就要求我們把盡可能多的經(jīng)濟實體納入到我們的工作范圍中來，對于非公企業(yè)的建會以及職工入會率問題的解決，是在當前勞動競賽組織模式下的必然選擇。

在已建工會的非公企業(yè)中，開展勞動競賽工作需要額外注意如下事項:

第一，中小型非公企業(yè)參與競賽的經(jīng)費問題。不論是企業(yè)內(nèi)部還是行業(yè)之間的勞動競賽，都離不開企業(yè)方的支持，而競賽成本則成為中小型非公企業(yè)主考慮的第一個因素?？梢姷母傎惤?jīng)費一般由報名經(jīng)費、出行費用、培訓經(jīng)費、獎勵經(jīng)費等幾方面構(gòu)成，而不可見的則是指由于職工參與培訓以及比賽而耽誤的工時所造成的隱形成本，對于生產(chǎn)制造類的企業(yè)而言，這個隱形成本甚至超過可見成本的很多倍。企業(yè)方出于對成本控制的考量，往往做出消極回應的態(tài)度。另據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，個別中小型非公企業(yè)在參與勞動競賽過程中直接把有關(guān)競賽費用分配給職工，例如報名費、培訓費、服裝費、會務費等，影響了職工的參與熱情。所以筆者認為，在中小企業(yè)開展勞動競賽的過程中，從該企業(yè)工會拿出適當?shù)慕?jīng)費當然并無異議，然而對于規(guī)模小、會員少、工資低、會費少的企業(yè)工會而言有時確實也是能力有限愛莫能助，那么在開展行業(yè)間的勞動競賽過程中，首先就要積極爭取企業(yè)行政的物質(zhì)支持，其次就需要上級工會給予適當?shù)恼邇A斜和經(jīng)費扶持，免除相關(guān)報名、以及培訓費用，積極鼓勵廣大中小型非公企業(yè)投身勞動競賽工作中來;

第二，中小型非公企業(yè)職工對自身發(fā)展認識的問題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，當前我國中小型非公企業(yè)中的勞動力一般從事的工作技術(shù)要求相對較低，專業(yè)技術(shù)知識總體偏低，其中以大批農(nóng)村進城務工人員為典型代表。這類職工對參與勞動技能競賽缺乏信心和熱情。工會工作者應當積極宣傳勞動競賽的意義及影響，加強對提升職工自身素質(zhì)的正面效應，讓他們意識到這是維護其自身的參與權(quán)與培訓權(quán)的直接體現(xiàn)，是提升自我實現(xiàn)價值的良好平臺。

第三，中小型非公企業(yè)職工的人員流動問題。中小型非公企業(yè)職工的人員流動性較大已然是個不爭的事實，但此種現(xiàn)象背后反映出的恰恰是我們經(jīng)濟工作中存在的不足。職工與企業(yè)本是一對相互依存相互依賴共同生長共同收獲的利益共同體，然而除了季節(jié)性的外出務工人員流動外，大部分中小型非公企業(yè)的人員流動并不具備任何規(guī)律性，這就導致了不論是企業(yè)方還是職工方對參與勞動競賽均缺乏興趣的尷尬局面。一方面，企業(yè)方不愿為另外的企業(yè)培訓有價值的員工，乃至任何除開法定報酬之外的成本。另一方面，職工不愿在當前所在企業(yè)比誰做的多做的好，甚至覺得下一個工作又會在一個新的崗位，所以當下沒必要進行任何自我提升——企業(yè)的發(fā)展與個人的發(fā)展成為毫不相干的兩者之后，又何來各自的發(fā)展呢?這樣的邏輯錯誤時刻都在現(xiàn)實社會上演。而勞動競賽工作在促進企業(yè)發(fā)展，提升職工素質(zhì)的同時，還體現(xiàn)出了增加凝聚力，維護好這樣一個利益共同體的作用，兩者相輔相成，不可分割。

(四)加強技術(shù)協(xié)作與交流，加大對競賽成果的推廣與應用

通常對競賽成果的評比和表彰是工會組織開展勞動競賽中最后也是最鼓舞人心的一環(huán)。按照傳統(tǒng)模式，各級工會組織都會以做好評比表彰工作，作為該次勞動競賽的圓滿終結(jié)。然而筆者認為更令人鼓舞和振奮的不僅僅是評選出一、二、三等獎，而是將這些技術(shù)、產(chǎn)品進行科技成果的轉(zhuǎn)化，使之在更多領(lǐng)域的得到開發(fā)應用和市場推廣，從而提升行業(yè)的科技進步，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的提升。

按照傳統(tǒng)工會工作布局，上級工會分管生產(chǎn)工作與計協(xié)工作的副主席及部門存在職能分化的情況，生產(chǎn)工作部分管勞動競賽工作，競賽成果往往停留在評選表彰階段，而沒有深入擴大到技術(shù)協(xié)作與交流的層面上去。筆者認為，對于競賽成果中有意向進行轉(zhuǎn)讓或以合作開發(fā)研究等形式的成果應用與轉(zhuǎn)化的企業(yè)和個人而言，本級及上級工會應該積極跟進，熱情參與到為成果轉(zhuǎn)化和應用的雙方搭建平臺以及過程中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督中來，將工會在經(jīng)濟工作中起到的參與、組織、協(xié)調(diào)等作用發(fā)揮到最大限度。這就需要我們轉(zhuǎn)變工作模式，采取生產(chǎn)與計協(xié)部門由分管副主席統(tǒng)一領(lǐng)導、多部門聯(lián)動配合做好勞動競賽各個階段的工作的新模式，擴大工作范圍，深入開展競賽成果的推廣和應用，把勞動競賽工作推向新臺階。

［1］鄭力．論“十二五”規(guī)劃的發(fā)展主題與發(fā)展主線［J］．求實，2011，(7):18．

［2］王玉普．當前工會工作形勢和2011年工作總體要求與主要工作任務［J］．中國工運，2011，(2):5．

［3］王崇普．淺談企業(yè)勞動競賽的創(chuàng)新［J］．求賢，2008，(6):36．

2012－05－09

楊真懿(1984－)，男，碩士研究生。