□ 張衛(wèi)東（河南農業(yè)大學體育學院 河南 鄭州 450002）

1、我國農村體育事業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.1、農村體育發(fā)展不平衡

近幾年來，東部農村經濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，其農村居民生活水平之高排在全國之首。但是，在部分省市農村里，農民還處在以解決基本生存條件的低層次生活需要的基點上，體育運動幾乎是空白，由于受經濟、文化、消費水平等因素的制約，農村體育運動貧乏單調，體育市場啟動乏力，發(fā)展遲緩，舉步維艱。

1.2、管理體制不健全

廣大農村的體育組織機構不完善，管理系統不合理，使這些地區(qū)的體育處于一種放任自流的狀態(tài)。因此，計劃經濟時代遺留下來的我國行政機構設置龐大、人員臃腫的局面，在市場經濟條件下理應進行改革?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級政府，在歷來的政府機構改革中，從橫向上調整了政府的部門設置，大多采取了把當前未引起人們重視的文化部門、體育部門等機構合并重組，而對經濟建設和管理部門重點扶持的方式。我國縣鄉(xiāng)機構改革，給體育職能部門帶來很大沖擊。這在很大程度上削弱了基層體育主管部門的權限，使得基層公共體育事業(yè)，包括農村體育的政府管理職能在一定程度上受到弱化，甚至在一些地區(qū)機構也被撤銷。而在留存下來的文體站中，也很少有專兼職的體育干部，懂體育的專業(yè)人才嚴重缺乏，其工作重點仍是在廣播電視、文化方面，致使文體站的體育職能嚴重缺位。在基層公共體育事業(yè)仍需要以國家和政府投入為主的今天，基層體育管理部門職能的弱化將直接導致對包括農村體育在內的公共體育事業(yè)投入力度的減弱。這將成為我國新農村建設中農村體育發(fā)展的一個重要制約因素。

2、新農村建設中體育事業(yè)發(fā)展對策新

2.1、加強地方體育法規(guī)政策的制定與實施

加強體育法制建設是體育健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。隨著農村經濟的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的深化，農村體育發(fā)生了巨大變化，原有的部分法律法規(guī)已不能完全適應農村體育發(fā)展的需要，各種“不和諧”現象依然存在，而解決這些問題的根本性措施是不斷健全法制。為此，應以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》為前提，用法律的形式保障體育工作的基本方針的貫徹實施和運行秩序，明確各級政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和公民在發(fā)展體育事業(yè)和參與體育活動方面的基本權利、責任和義務。

2.2、強化政府職能，實現農村體育事業(yè)的系統化管理

依據我國目前的實際情況，要開展好農村體育活動，政府的體育行政部門不應是只發(fā)政策性的指導文件，而是應該加強指標性任務達標的要求。開展農村體育活動，必須加強農村體育事業(yè)的系統化管理，充分發(fā)揮農民體育協會、農民體育俱樂部、體育輔導站等基層體育組織的作用。有條件的縣可以建立社會體育指導中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會可以建立體育指導站。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和居民小區(qū)適時建立和發(fā)展體育健身點。社會體育指導中心、體育指導站、體育健身點應根據當地條件安排場地設施，制定工作計劃，結合其他文化體育工作配備專兼職工作人員，安排一定的活動經費?？h級體育主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會應當加強對社會體育指導中心、體育指導站和體育健身點的管理，為其開展工作創(chuàng)造條件。

2.3、以新農村建設為契機，推動“農民體育健身工程”

新農村建設為農村體育的發(fā)展提供了不可多得的現實機遇與條件，必將給農村體育帶來新的生機和活力。“農民體育健身工程”的開展是新農村建設的重要內容，也是新農村建設中發(fā)展新農村體育的載體和途徑。因此，應不遺余力地推動實施“農民體育健身工程”?！稗r民體育健身工程”在實施中應做到對象明確、重點突出、目標清晰、保障有力，即要切實以行政村為主要實施對象，以村級公共體育場地建設為重點，把場地建到農民身邊，把體育服務體系覆蓋到農村。同時，要使“農民體育健身工程”在推廣過程中有足夠的透明度，就應該加大保障和監(jiān)督的力度，使國家的投資真正落到實處，賦予農民充分的項目監(jiān)督權和質量監(jiān)督權，使“農民體育健身工程”建立起拒腐的“健康”機制，確保其“健康性”，使其成為“陽光工程”、“利民工程”，而非“形象工程”、“政績工程”。

總之,隨著社會經濟的深刻變革，全球需求結構發(fā)生重大變化，我國經濟社會發(fā)展出現新的階段性特點，農村體育產業(yè)已非簡單的體育問題，而是關乎到國民經濟發(fā)展的具有全局意義的問題。只有充分解決我國農村體育事業(yè)發(fā)展中存在的問題，才能為我國實現全面建設小康社會的目標做出貢獻。

[1]張志剛.實施農民體育健身工程,推動農村體育事業(yè)發(fā)展,焦作師范高等?？茖W校學報,2011(3).

[2]劉巍.新農村體育事業(yè)發(fā)展問題研究,中國物資出版社2009.

[3]張道榮.新時期我國農村體育的發(fā)展,哈爾濱地圖出版社,2009.