□ 宋 琰 鮑 捷（西安體育學(xué)院 陜西 西安 710054）

自八十年代改革開放以來(lái)，體育事業(yè)的發(fā)展在我國(guó)呈現(xiàn)出一派興旺景象。體育事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，另一方面也提高了全體國(guó)民的身心素質(zhì)。還有如國(guó)球乒乓球，羽毛球和女排等項(xiàng)目不僅沖出了亞洲，在世界也有著一席之地。但是也不乏如男子足球、拳擊、短跑項(xiàng)目雖然也投入大量資源，卻遲遲不見成效。大量的學(xué)者慢慢開始把研究的重點(diǎn)從體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練轉(zhuǎn)移到體育管理制度以及體育經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。得出的結(jié)論是體育工作應(yīng)該走職業(yè)化發(fā)展道路和面向更廣大的市場(chǎng)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)提高體育運(yùn)動(dòng)的整體水平。

1、體育經(jīng)紀(jì)人在國(guó)外的管理體制分析

在國(guó)外，體育經(jīng)紀(jì)人與律師、醫(yī)生、教師等職業(yè)相比，是相對(duì)自由和松散的職業(yè)。所以有必要對(duì)其進(jìn)行一定的約束和管理。在國(guó)際上體育經(jīng)紀(jì)人的管理辦法一般是國(guó)際或國(guó)家的體育組織、地方上的行政機(jī)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)單項(xiàng)協(xié)會(huì)、專業(yè)體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)四個(gè)層次。然而每個(gè)層次都有著自己的管理辦法。

在各個(gè)單項(xiàng)體育組織對(duì)其體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行管理是國(guó)際體育組織的主要管理辦法。例如，國(guó)際籃聯(lián)制定的《國(guó)際籃聯(lián)籃球經(jīng)紀(jì)人管理辦法》；國(guó)際乒協(xié)制定的《國(guó)際乒聯(lián)經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例》等條例或者辦法對(duì)行業(yè)內(nèi)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行宏觀的管理和指導(dǎo)。

通過(guò)法律法規(guī)對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行宏觀管理一般是國(guó)際和當(dāng)?shù)卣?。這樣可以更好的行使各個(gè)行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)控的權(quán)力，結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行更有效的調(diào)控和管理。

各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的單項(xiàng)協(xié)會(huì)也是體育經(jīng)紀(jì)人管理的重要組成部分。在美國(guó)本土，聞名海外的四大職業(yè)聯(lián)盟各自都有著屬于自己的運(yùn)動(dòng)員公會(huì)。而聯(lián)盟中運(yùn)動(dòng)員的利益主要靠運(yùn)動(dòng)公會(huì)維護(hù)。

體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)與前幾個(gè)組織相比較是松散的行業(yè)自律組織。其主要目的是保護(hù)體育經(jīng)紀(jì)人的切身利益，同時(shí)也有約束體育經(jīng)紀(jì)人的活動(dòng)的做應(yīng)用。

2、我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人立法組織系統(tǒng)

在我國(guó)，體育經(jīng)紀(jì)人的立法機(jī)構(gòu)目前主要由國(guó)家項(xiàng)目管理中心和地方體育局工商局。所以地方經(jīng)紀(jì)人的管理辦法以及項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)人的管理辦法也主要又這些機(jī)構(gòu)頒布。

在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為行政管理的必要補(bǔ)充，體育經(jīng)紀(jì)人行業(yè)管理協(xié)會(huì)管理規(guī)范也起著重要作用。然而作為主體的體育經(jīng)紀(jì)人，也肯定要收到體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)和其他經(jīng)營(yíng)法規(guī)的制約。

層層管理組織由此形成，市場(chǎng)、協(xié)會(huì)、項(xiàng)目和地方的各類法規(guī)齊全，微觀與宏觀兼顧，把經(jīng)紀(jì)人管理辦法和體育法作為龍頭；而國(guó)家的體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)成為骨干，項(xiàng)目以及地方的體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)作為基礎(chǔ)，組合成層次有序的體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)系統(tǒng)。

3、體育經(jīng)紀(jì)人制度的管理

在我國(guó)作為新興職業(yè)的體育經(jīng)紀(jì)人，其各方面的發(fā)展還是比較快的。這種新職業(yè)的出現(xiàn)也加快了體育職業(yè)化的進(jìn)程。但在其發(fā)展的過(guò)程中，也存在著一些問(wèn)題。由于體育經(jīng)紀(jì)人“軟服務(wù)”的工作特點(diǎn)，使得體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中不良經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如惡性的操控運(yùn)動(dòng)比賽以及運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)，在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中缺乏規(guī)范性。這樣不僅損害了經(jīng)紀(jì)雙方的合法權(quán)益，還擾亂了體育市場(chǎng)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。就此看來(lái)加強(qiáng)體育經(jīng)紀(jì)人的管理還是十分必要的。

同時(shí)在體育經(jīng)紀(jì)人的資格認(rèn)定上，我們也要加以完善。筆者認(rèn)為除了要具備《民法通則》里要享有的民事權(quán)利以及民事行為之外，體育、法律、管理、經(jīng)濟(jì)和社交等面的經(jīng)紀(jì)事物操作能力與相關(guān)專業(yè)知識(shí)也是必須要具備的。而且體育經(jīng)紀(jì)人必須是非公職人員，在固定的地點(diǎn)辦公，按時(shí)交稅。同時(shí)體育經(jīng)紀(jì)人資格的取得必須經(jīng)過(guò)崗前的專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格的資格審查、取證、登記等幾個(gè)必要程序。體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中必須持兩證上崗，分別是營(yíng)業(yè)證與資格證。

4、體育經(jīng)紀(jì)人的傭金規(guī)范

要規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)人的行為，規(guī)范其傭金和納稅標(biāo)準(zhǔn)也是非常重要的。作為體育經(jīng)紀(jì)人的唯一收入來(lái)源，傭金必須要通過(guò)具體的法律規(guī)則，具體要以體育經(jīng)紀(jì)人的不同商業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)為基準(zhǔn)，核算出合理而又有伸縮性的體育經(jīng)紀(jì)人傭金標(biāo)準(zhǔn)以及傭金幅度。要做到價(jià)目表的公開，這樣能保護(hù)體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的雙方的權(quán)力和利益。

5、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的道路上，我們要總結(jié)國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)體育經(jīng)紀(jì)人的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要吸取他們發(fā)展中失敗的教訓(xùn)。還要考慮我國(guó)基本國(guó)情，開辟出屬于自己體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的新道路。這樣的發(fā)展路線可以規(guī)范當(dāng)前我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人管理混亂的局面，加快發(fā)展腳步趕上世界體育發(fā)達(dá)國(guó)家的偉大目標(biāo)。體育經(jīng)紀(jì)人在我國(guó)還處于發(fā)展的起步階段，相對(duì)于其他熱門課題還處于開始部分，筆者的建議和結(jié)論也是較為膚淺的，筆者只是真誠(chéng)的希望以這個(gè)較為粗糙的東西來(lái)拋磚引玉，求教于大方之家。