任福全，劉慧思

（河北工業(yè)大學(xué)，天津 300401）

“服務(wù)”是黨建的永恒主題，建立服務(wù)型政黨是黨的基層組織建設(shè)的創(chuàng)新性課題，體現(xiàn)了我們黨為人民服務(wù)的根本宗旨，也體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的要求，是我們黨更好地為人民服務(wù)的新平臺(tái)和新舉措。新時(shí)期新階段，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民為本質(zhì)，也就是說(shuō)，需要我們努力建立服務(wù)型執(zhí)政黨。

一、服務(wù)型執(zhí)政黨的科學(xué)內(nèi)涵

在1921年建黨以來(lái)，我黨一直走著依靠群眾、服務(wù)群眾的路線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了革命、建設(shè)、改革的偉大成就，使國(guó)家面貌發(fā)生了舉世矚目的深刻變化?！盀槿嗣穹?wù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨人治黨治國(guó)的一貫理念。1945年4月毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中第一次提出“全心全意為人民服務(wù)”，自此這一命題成為所有中國(guó)共產(chǎn)黨人的信條。鄧小平同志在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出，雖然我們黨已經(jīng)成為了執(zhí)政黨，但同志們沾染上官僚習(xí)氣和脫離群眾的危機(jī)不是減少了，而是增加了。因此，他特別強(qiáng)調(diào)要聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾。江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想，歸根到底是中國(guó)共產(chǎn)黨要為中國(guó)最廣大的人民群眾的利益而奮斗。胡錦濤同志繼承并發(fā)展了我們黨的這些光輝思想，強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)政要做到“以人為本”、要求“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。建立服務(wù)型執(zhí)政黨是由我們黨的宗旨和階級(jí)性質(zhì)決定的，是我們黨對(duì)自身建設(shè)認(rèn)識(shí)的不斷深化，表明我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度，體現(xiàn)了黨對(duì)時(shí)代精神、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和未來(lái)發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步走向成熟。

服務(wù)型執(zhí)政黨就是在以人為本、科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)責(zé)任的新型執(zhí)政黨。增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，這既是建立服務(wù)性執(zhí)政黨的要求，也是黨的最高價(jià)值目標(biāo)。建設(shè)服務(wù)性執(zhí)政黨體現(xiàn)了我們黨同其他一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別，充分展現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。

二、建立服務(wù)型執(zhí)政黨的必要性

社會(huì)主義的核心價(jià)值是“一切權(quán)利屬于人民”。社會(huì)主義執(zhí)政黨必須執(zhí)政為民，其一切活動(dòng)都是圍繞為人民服務(wù)而展開(kāi)的。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型執(zhí)政黨是進(jìn)行黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求。

（一）建立服務(wù)型執(zhí)政黨，是新形勢(shì)下我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的客觀需要

建立服務(wù)型執(zhí)政黨是當(dāng)今世界各國(guó)執(zhí)政黨改革的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界執(zhí)政黨建設(shè)特別是執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)強(qiáng)有力的時(shí)代聲音。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識(shí)日益增強(qiáng)，越來(lái)越積極地、主動(dòng)地參與到國(guó)家各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)管理中。我們黨應(yīng)當(dāng)對(duì)公民需求及環(huán)境變化作出及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)，主動(dòng)完善監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受黨內(nèi)和黨外的監(jiān)督。要通過(guò)建立服務(wù)型執(zhí)政黨，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，改進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提升黨的執(zhí)政能力，提高人民群眾的滿(mǎn)意度，樹(shù)立黨的良好形象，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

（二）建立服務(wù)型執(zhí)政黨，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)

我們黨的宗旨和階級(jí)性質(zhì)決定了中國(guó)共產(chǎn)黨必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我們的執(zhí)政黨代表的是最廣大人民的根本利益，是人民的執(zhí)政黨。全體共產(chǎn)黨人必須模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，全心全意為人民服務(wù)。只有建立服務(wù)型執(zhí)政黨，以服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。

（三）建立服務(wù)型執(zhí)政黨，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要

在當(dāng)今激烈的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中，一國(guó)執(zhí)政黨和政府是否具有良好的社會(huì)管理水平，是否能夠提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，直接關(guān)系到企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。哪個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨和政府能夠具有良好的社會(huì)管理水平，能夠提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，哪個(gè)國(guó)家就能吸引更多的資金、技術(shù)、人才等發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。我們黨要想帶領(lǐng)全國(guó)人民走在世界發(fā)展的前列，更應(yīng)當(dāng)從“權(quán)利本位”走向“社會(huì)本位”、“公民本位”，積極參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)管理，完善公共服務(wù)體系，不斷提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

三、建立服務(wù)型執(zhí)政黨的途徑

建立服務(wù)型執(zhí)政黨，我們要以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

（一）建立服務(wù)型執(zhí)政黨要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念

意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，離開(kāi)正確的價(jià)值取向權(quán)力就會(huì)被濫用。建立服務(wù)型執(zhí)政黨，首先必須消除“權(quán)利本位”的思想，確立“公民本位”、“社會(huì)本位”的思想。只有找準(zhǔn)自己的定位，才不會(huì)高高在上、“目中無(wú)人”；只有堅(jiān)持以人民利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，恪守用權(quán)為民的原則，才能杜絕貪污腐敗、與民爭(zhēng)利、侵犯人權(quán)的現(xiàn)象；只有把人的發(fā)展作為衡量改革成果的第一標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)常懷愛(ài)民之心，恪盡為民之責(zé)，善辦利民之事，全心全意為人民服務(wù)的宗旨才能得到真正落實(shí)。因此，我們必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，拒絕官僚主義，關(guān)注民生，自覺(jué)服務(wù)社會(huì)。

（二）建立服務(wù)型執(zhí)政黨要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)

黨的誠(chéng)信是社會(huì)組織、民眾對(duì)黨的信譽(yù)的一種價(jià)值判斷或主觀評(píng)價(jià)，它是黨的行為所產(chǎn)生的信譽(yù)和形象在社會(huì)組織和民眾中所形成的一種心理反映。黨的誠(chéng)信在社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)中處于核心地位，起著支柱作用。加強(qiáng)黨的誠(chéng)信建設(shè)是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本要求，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然選擇，是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。對(duì)黨的建設(shè)而言，誠(chéng)信則是執(zhí)政能力，決定興衰成敗。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，黨和政府的誠(chéng)信是資源，是環(huán)境。黨的誠(chéng)信狀況、服務(wù)態(tài)度的好壞、辦事效率的高低是黨和政府的形象在社會(huì)公眾心目中的直接評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立服務(wù)型執(zhí)政黨要提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)

共產(chǎn)黨員是服務(wù)型執(zhí)政黨的主體，建立服務(wù)型執(zhí)政黨必須提高共產(chǎn)黨員的綜合素質(zhì)，尤其要提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，是增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，增強(qiáng)群眾意識(shí)，做到立黨為公、執(zhí)政為民的可靠保證。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求。要牢牢把握改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，唯一的出路就是自覺(jué)地學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)的時(shí)代，學(xué)習(xí)是提高覺(jué)悟、更新觀念、開(kāi)闊視野、增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力的前提和基礎(chǔ)。因此，各級(jí)黨政干部要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，使自己的思想水平和知識(shí)水平不斷適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的需要，在理論和實(shí)踐的結(jié)合中掌握新本領(lǐng)、增長(zhǎng)新才干。

（四）建立服務(wù)型執(zhí)政黨要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

建立服務(wù)型執(zhí)政黨要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性結(jié)合起來(lái)，集中解決黨內(nèi)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。當(dāng)前，要以建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，引導(dǎo)各級(jí)黨政干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，在作風(fēng)上樹(shù)立親民愛(ài)民的執(zhí)政風(fēng)格，探索建立自覺(jué)、志愿、管用、長(zhǎng)效相統(tǒng)一的關(guān)愛(ài)、幫扶機(jī)制；在工作上激勵(lì)廣大黨政干部用自己的堅(jiān)定信念、真摯感情和實(shí)際行動(dòng)，樹(shù)立執(zhí)政為民的良好形象。同時(shí)，要進(jìn)一步從健全黨內(nèi)監(jiān)督和執(zhí)政監(jiān)督機(jī)制、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和各種腐敗案件入手，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入持久地開(kāi)展下去。

（五）建立服務(wù)型執(zhí)政黨要堅(jiān)持群眾路線

堅(jiān)持群眾路線，是我們?cè)鰪?qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持立黨為民、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。只有堅(jiān)持群眾路線，才能在全局上把握住貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民群眾是具體的社會(huì)實(shí)踐者，既是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者，也是精神文明的創(chuàng)造者。只有和群眾面對(duì)面、心貼心，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，才能真正堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的作風(fēng)，才能帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。我們?cè)谥贫ㄕ叽胧?、推進(jìn)工作中，要及時(shí)把群眾在推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定過(guò)程中的好主意、好辦法、好建議、好經(jīng)驗(yàn)收集起來(lái)，加以總結(jié)，認(rèn)真推廣，使之更加符合人民群眾的眼前利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。

建立服務(wù)型執(zhí)政黨是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性的必然要求，也是黨建的永恒主題。我黨在繼承全心全意為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)的同時(shí)，在新時(shí)期更要堅(jiān)持“以人為本”、“立黨為民，執(zhí)政為民”的思想，這樣才能更好地帶領(lǐng)全國(guó)各族人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

[1]夏益俊.努力建立服務(wù)型政黨[N].光明日?qǐng)?bào)，2006-12-27.

[2]宋玉波.“執(zhí)政為民”須以建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨為保證[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（2）.

[3]王長(zhǎng)江.由全能黨變成服務(wù)型政黨[J].中國(guó)改革，2008，(11).

[4]史云貴.論我國(guó)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)與現(xiàn)代國(guó)家的構(gòu)建——一種公共理性的分析路徑 [J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（2）.