李 南

（河北聯(lián)合大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 唐山 063000）

唐山市培育電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義與基本框架

李 南

（河北聯(lián)合大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 唐山 063000）

電動(dòng)汽車(chē)被各國(guó)及國(guó)內(nèi)多個(gè)城市確定為重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。面對(duì)新的起跑線，正在推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的唐山市也具備培育電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的條件。分析了唐山市發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的意義和可行性，并提出了不同維度的發(fā)展主線。

唐山；電動(dòng)汽車(chē)；產(chǎn)業(yè)鏈

1 電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期的全球趨勢(shì)

隨著能源危機(jī)的不斷加劇和大氣污染的日益嚴(yán)峻，全球?qū)哂酗@著節(jié)能環(huán)保特征的電動(dòng)汽車(chē)的需求迅速提升，各國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)力度不斷加大，各類(lèi)各品牌電動(dòng)汽車(chē)紛紛上市，電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)正在形成并不斷擴(kuò)大，電動(dòng)汽車(chē)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)日益受到世界各國(guó)的高度重視［1］。電動(dòng)汽車(chē)已被世界公認(rèn)為21世紀(jì)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的主要方向，電動(dòng)汽車(chē)的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化迎合了新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

電動(dòng)汽車(chē)本身不排放有害氣體，即使按所耗電量換算為發(fā)電廠的排放，除硫和微粒外，其他污染物也顯著減少。由于發(fā)電廠大多遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，對(duì)居民傷害較小，而且針對(duì)電廠集中排放污染物的清除處理較分散排放會(huì)相對(duì)容易。電力可以從多種一次能源獲得，如煤碳、核能、水力等，可緩解人類(lèi)對(duì)石油資源的過(guò)度依賴(lài)。電動(dòng)汽車(chē)還可以充分利用夜間用電低谷時(shí)富余的電力充電，使發(fā)電設(shè)備得到全天候的充分利用，提高其經(jīng)濟(jì)效益。研究表明，同樣的原油經(jīng)過(guò)粗煉后送至電廠發(fā)電，經(jīng)充入電池，再由電池驅(qū)動(dòng)汽車(chē)，其能量利用效率比經(jīng)過(guò)精煉變?yōu)槠停俳?jīng)汽油機(jī)驅(qū)動(dòng)汽車(chē)高，因此有利于節(jié)能減排［2］。

作為能源和汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)非常重視電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正密集出臺(tái)大力促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)是國(guó)家戰(zhàn)略層面節(jié)能減排的重要措施，也是中國(guó)從汽車(chē)大國(guó)到汽車(chē)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇。2010年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到1 800萬(wàn)輛。根據(jù)國(guó)外研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)2030年汽車(chē)銷(xiāo)量將超過(guò)6 000萬(wàn)輛，如果電動(dòng)汽車(chē)在2030年占30%，將超過(guò)1 800萬(wàn)輛，市場(chǎng)容量巨大。我國(guó)2009年公布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，明確提出要建立電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，隨后啟動(dòng)了國(guó)家節(jié)能和新能源汽車(chē)示范工程，國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》（2011年－2020年）近期也將出臺(tái)。電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局正在孕育之中，中央及各地方政府對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均極其重視。

2 唐山市培育電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的意義和現(xiàn)狀

唐山是依托資源建市并發(fā)展的重工業(yè)城市，這種發(fā)展模式在新的歷史時(shí)期正面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力和嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)演進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)方面，電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域可作為唐山的戰(zhàn)略抉擇。唐山積極培育和發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)全球汽車(chē)的發(fā)展趨勢(shì)，遵循國(guó)家汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的時(shí)代要求。大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以適應(yīng)唐山市的現(xiàn)實(shí)要求，可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)探索一種科學(xué)發(fā)展的新模式，創(chuàng)造發(fā)展的新契機(jī)。2011年11月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將河北沿海定位于全國(guó)重要的新型工業(yè)化基地、開(kāi)放合作的新高地、北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，上述目標(biāo)定位均可以在唐山市培育電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面得到集中體現(xiàn)。推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化是唐山市建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的重要內(nèi)容，是全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重大舉措。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是典型的資本、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高產(chǎn)出、規(guī)模效益遞增、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)既能優(yōu)化裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)，又能延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)區(qū)域配套行業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)制造、交通、銀行、保險(xiǎn)、城市建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)輔助產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)為1∶7∶11。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)崗位，就增加6～10個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈大致分為五部分：一是上游原材料，主要涉及汝鐵硼、稀土和碳酸鋰行業(yè)等稀有金屬產(chǎn)業(yè)；二是核心零部件，主要包括電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)；三是整車(chē)制造；四是充電設(shè)備及場(chǎng)站；五是電池回收產(chǎn)業(yè)。可以說(shuō)，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)橫跨采礦、化工、電力、電子和機(jī)械制造等多個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。

將電動(dòng)汽車(chē)列為唐山市當(dāng)前重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓更多的相關(guān)市場(chǎng)要素向唐山匯聚，可以形成一個(gè)以電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)制造為核心，集機(jī)械、電子、化工、新材料等配套零部件供應(yīng)于一體的全新產(chǎn)業(yè)集群。雖然近年來(lái)唐山市已在技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的新興領(lǐng)域取得了如礦用搶險(xiǎn)機(jī)器人等成果，但因市場(chǎng)容量所限還不足以承擔(dān)支撐城市轉(zhuǎn)型的重任，高鐵動(dòng)車(chē)組也面臨較大不確定性。電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)則屬于具備良好發(fā)展預(yù)期、擁有全方位帶動(dòng)作用的大型產(chǎn)業(yè)，如能將其成功培育成唐山市代表性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)對(duì)唐山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)增長(zhǎng)具有強(qiáng)大的推動(dòng)力，成為打破原有模式的束縛、解脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性和路徑依賴(lài)，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間的關(guān)鍵抓手。

另外，隨著唐山市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)攀升，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為大氣污染的主要來(lái)源。未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，唐山市各類(lèi)汽車(chē)消費(fèi)能力大幅度提高，汽車(chē)保有量將繼續(xù)高速增長(zhǎng)，這勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。電動(dòng)汽車(chē)的大規(guī)模示范推廣，可以改善城市空氣質(zhì)量，減少污染物排放，有利于減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴(lài)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，助力唐山建設(shè)生態(tài)城市。從而在本地產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)推廣和生態(tài)環(huán)境改善之間形成三維互動(dòng)，步入良性循環(huán)。

目前，唐山市在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域已經(jīng)具備了初步基礎(chǔ)條件。唐山市現(xiàn)有電機(jī)電控、變速器、離合器、轉(zhuǎn)向節(jié)、制動(dòng)盤(pán)、蓄電池、懸掛裝置等零部件生產(chǎn)企業(yè)16家，以及汽車(chē)板材、高端焊機(jī)、注塑、小五金、汽車(chē)裝具等一批生產(chǎn)企業(yè)。唐山市普林億威科技有限公司自主研發(fā)的永磁無(wú)刷直流電機(jī)及其智能控制器已獲得7項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，電動(dòng)汽車(chē)驅(qū)動(dòng)總成處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。唐山被確定為“國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市”，在示范運(yùn)營(yíng)方面具有政策優(yōu)勢(shì)。但橫向比較，唐山市在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有傳統(tǒng)地位，綜合實(shí)力仍處于明顯弱勢(shì)。相對(duì)其他沿海城市，唐山對(duì)國(guó)際化的準(zhǔn)備不足，觀念尚不能完全與全球化發(fā)展契合，這會(huì)增加電動(dòng)汽車(chē)高端人才、機(jī)構(gòu)、技術(shù)引進(jìn)的難度。

3 唐山培育電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可行性分析

唐山市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為其提供了一個(gè)突破口。唐山市培育電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)占有重要機(jī)遇。第一，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供的合作機(jī)遇。環(huán)渤海區(qū)域已成為繼長(zhǎng)三角、珠三角之后吸納外資和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。受綜合商務(wù)成本因素影響，東南沿海地區(qū)制造業(yè)紛紛北移，環(huán)渤海地區(qū)已成為主要承接區(qū)域，這使得唐山有機(jī)會(huì)在新的分工格局中確定自己在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的位置。第二，消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。作為“國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市”，電動(dòng)汽車(chē)在唐山的示范運(yùn)營(yíng)也使市民對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的認(rèn)知度和認(rèn)可性快速上升。如能妥當(dāng)配合采購(gòu)補(bǔ)貼等扶持措施，綠色環(huán)保的私家汽車(chē)消費(fèi)意識(shí)將被空前激發(fā)，傳統(tǒng)需求正向嶄新的環(huán)保消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變，從而為電動(dòng)汽車(chē)的本土產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)契機(jī)。第三，公交線路拓展改造的機(jī)遇。隨著唐山市郊區(qū)城鎮(zhèn)化和衛(wèi)星城的建設(shè)，使城際長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)墓换?、原公交線路的改造和新公交線路的開(kāi)辟成為當(dāng)務(wù)之急。對(duì)城市公交干線、支線、擴(kuò)散線、游離線的補(bǔ)充與完善，可以帶動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品的多樣化、線路的系統(tǒng)化和區(qū)域的擴(kuò)大化［3］，可作為本地電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品在起步期的目標(biāo)市場(chǎng)和基本支撐。

缺乏傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足夠積累和長(zhǎng)期積淀是唐山市的客觀現(xiàn)實(shí)，但卻并不構(gòu)成阻礙唐山進(jìn)軍新能源汽車(chē)的絕對(duì)壁壘。在全球化分工合作的時(shí)代，唐山具備嵌入電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的多種模式和路徑，全產(chǎn)業(yè)鏈或主要模塊的整體移植在實(shí)踐中完全可行。比如天津以風(fēng)電整機(jī)為龍頭、零部件配套為支撐、風(fēng)電服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，形成了全國(guó)最大的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聚集地。其快速發(fā)展，始于2005年全球最大的風(fēng)電設(shè)備制造商——丹麥維斯塔斯公司在天津的投資建廠，僅僅5年時(shí)間天津市就聚集了風(fēng)電整機(jī)、關(guān)鍵部件和配套企業(yè)五十余家，總投資一百多億元，從業(yè)人員數(shù)萬(wàn)人。實(shí)際上天津并沒(méi)有發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但卻能在短時(shí)間形成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)群。另外比如與唐山同為資源型城市的黑龍江大慶市，通過(guò)助力吉利集團(tuán)收購(gòu)瑞典沃爾沃汽車(chē)公司，換得在大慶布局沃爾沃汽車(chē)的一個(gè)國(guó)產(chǎn)化基地，順利推進(jìn)了城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的多樣化。這些經(jīng)驗(yàn)告訴我們：缺乏資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，同樣可以形成產(chǎn)業(yè)聚集，關(guān)鍵是要把握機(jī)遇、選好核心項(xiàng)目。

以曹妃甸為核心區(qū)來(lái)謀劃布局唐山市電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件包括：優(yōu)良的天然港口為電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸物流提供便捷條件，有利于降低原材料和產(chǎn)品的流通成本。比如國(guó)家“大飛機(jī)”項(xiàng)目就曾出于運(yùn)輸便利的考量而將選址從原定的上海閔行區(qū)改為浦東沿海。曹妃甸鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、品種全，可為電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)鋼材；唐山優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源為動(dòng)力電池的生產(chǎn)提供良好的稀有金屬；京津地區(qū)良好的汽車(chē)研發(fā)設(shè)計(jì)能力可以為發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。唐山還可發(fā)揮在環(huán)渤海區(qū)域的地理中心作用，成為輻射南北的電動(dòng)汽車(chē)物流集散樞紐。

發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了內(nèi)燃機(jī)核心技術(shù)，構(gòu)筑了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)難以跨越的技術(shù)壁壘。我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展基本與國(guó)外同步；唐山在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)儆诤蟀l(fā)中的后發(fā)，也可以與其他城市站在同一起跑線。因此唐山應(yīng)緊緊抓住這次難得的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確把握電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，準(zhǔn)確選擇發(fā)展模式和路徑，努力實(shí)現(xiàn)突破性成長(zhǎng)。

4 唐山電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主線

要制訂唐山電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各階段目標(biāo)，按時(shí)點(diǎn)予以推進(jìn)。以整體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)培育和區(qū)域布局，以超常規(guī)的優(yōu)惠措施吸引相關(guān)要素聚集，以大項(xiàng)目為核心做好橫向和縱向產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。樹(shù)立超前理念，吸引具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性企業(yè)入駐，以整車(chē)引領(lǐng)，促進(jìn)零部件的配套，盡快搭建電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

第一，示范運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)主線。電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)兼具公益性、服務(wù)型和戰(zhàn)略性，可通過(guò)整車(chē)產(chǎn)品在本地的運(yùn)行試驗(yàn)，再推進(jìn)面向外部市場(chǎng)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。以使用促研發(fā)，以研發(fā)促產(chǎn)業(yè)，把電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)培育成為以整車(chē)為龍頭，電池、電機(jī)、電控等核心部件綜合生產(chǎn)、配套服務(wù)，具有一流研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化能力的高端產(chǎn)業(yè)。形成以研究開(kāi)發(fā)、示范運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)制造三大業(yè)務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略布局。

第二，產(chǎn)品分階段接續(xù)推進(jìn)主線。在電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品的發(fā)展時(shí)序上，率先在公交客車(chē)、鋰電低速車(chē)等公用車(chē)輛方面取得突破，使市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和技術(shù)成熟過(guò)程相吻合，以成熟產(chǎn)品帶動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以成熟市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，加快規(guī)模化生產(chǎn)進(jìn)程?？蛙?chē)實(shí)現(xiàn)面向唐山進(jìn)行示范運(yùn)營(yíng)，微型鋰電低速車(chē)面向全國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售。鑒于私家車(chē)消費(fèi)的審慎性和對(duì)汽車(chē)品牌的相對(duì)關(guān)注，電動(dòng)家庭轎車(chē)的量產(chǎn)可作為后一階段的目標(biāo)。

第三，零部件企業(yè)開(kāi)放整合主線。為支撐電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在汽車(chē)零部件上有所突破。要積極引進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)零部件戰(zhàn)略投資，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外電池、電機(jī)等知名企業(yè)布局唐山。利用港口及交通優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)電池原料供應(yīng)商入住，并與大型礦業(yè)公司戰(zhàn)略合作，將唐山港作為其礦產(chǎn)物流的中轉(zhuǎn)港，在唐山形成動(dòng)力電池原料的集散地。整合唐山現(xiàn)有汽車(chē)零部件企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力量，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的小巨人企業(yè)。

第四，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間分層布局主線。要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目合理布局，加強(qiáng)招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)落戶。全力推進(jìn)上汽集團(tuán)的新能源汽車(chē)投資項(xiàng)目在唐山進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)，按照節(jié)點(diǎn)目標(biāo)完成相應(yīng)任務(wù)。集中支持一批具有良好發(fā)展前景、掌握關(guān)鍵技術(shù)以及可吸引至唐山發(fā)展的項(xiàng)目。結(jié)合唐山城市規(guī)劃，有層次、有重點(diǎn)地布局區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)和多路突擊相結(jié)合，特別是將曹妃甸新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家重要的電動(dòng)汽車(chē)科技成果轉(zhuǎn)化基地。

第五，綜合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控主線。目前，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展仍存在技術(shù)、市場(chǎng)、政策等較大風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵技術(shù)尚處于研發(fā)完善階段，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的國(guó)家技術(shù)路線圖尚未確定。國(guó)內(nèi)各地區(qū)發(fā)展模式可能趨同、存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，國(guó)家可能會(huì)出臺(tái)保障電動(dòng)汽車(chē)集約發(fā)展的投資限制政策，以避免重復(fù)上馬、產(chǎn)能過(guò)剩。唐山在推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)回避策略，避開(kāi)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目或避開(kāi)項(xiàng)目的某些風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)增加聯(lián)盟主體來(lái)分解風(fēng)險(xiǎn)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)，利用專(zhuān)家委員會(huì)資源，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

第六，科學(xué)技術(shù)統(tǒng)籌引領(lǐng)主線。唐山電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要依托科技進(jìn)步，以聯(lián)合研發(fā)為主旨，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和突破。優(yōu)化科技力量布局，構(gòu)建并完善電動(dòng)汽車(chē)科技創(chuàng)新體系，解決電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)及推廣領(lǐng)域的重大科技需求。建立電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)支撐體系和資源服務(wù)系統(tǒng)，加快科技基礎(chǔ)條件的建設(shè)?；饧夹g(shù)開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，引進(jìn)整合研發(fā)資源，推動(dòng)整車(chē)、電池及關(guān)鍵零部件全面發(fā)展。搭建國(guó)際性的技術(shù)交流與合作平臺(tái)，推動(dòng)唐山市與世界電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立廣泛聯(lián)系，與境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)全方位合作。

［1］ 林洪，顏慧超，盛建新，等.突破性發(fā)展湖北省電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策研究［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2011（9）：113－115.

［2］ 田美娥.我國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的必要性與趨勢(shì)［J］.西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2010（5）：89－91.

［3］ 戴福祥.面向產(chǎn)業(yè)化的電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2009（16）：71－73.

The Development of EV Industry in Tangshan：Strategic Significance and Basic Framework

LI Nan
（College of Economics Hebei United University，Tangshan 063000，China）

EV industry was confirmed as strategic emerging industry worldwide.Tangshan，which is promoting the transformation of resource－dependent city，also has the condition and possibility to develop EV industry.This paper analyses the significance and feasibility for Tangshan to develop EV industry and points out the development direction from different angles.

Tangshan；electric vehicle；industry chain

F416.471 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1672－349X（2012）02－0013－03

2011－12－06

唐山市科技局2011年軟科學(xué)項(xiàng)目（10140208A－5）；河北省社科聯(lián)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及一體化研究基地2011年重點(diǎn)項(xiàng)目

作者簡(jiǎn)介：李南（1978－），男，副教授，博士，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

（責(zé)任編校：李高峰）