冷曼希，冉 飛

（西南石油大學(xué)，四川 成都 637001）

淺談燃?xì)夤艿拦こ痰捻?xiàng)目施工管理

冷曼希，冉 飛

（西南石油大學(xué)，四川 成都 637001）

近年來國(guó)內(nèi)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)正處于高潮階段，而在燃?xì)夤こ痰捻?xiàng)目中，工程管理是其核心，工程的質(zhì)量是項(xiàng)目的關(guān)鍵。論文結(jié)合實(shí)際的國(guó)內(nèi)管線建設(shè)情況，闡述了燃?xì)忭?xiàng)目施工管理特點(diǎn),并對(duì)國(guó)內(nèi)燃?xì)馐┕ろ?xiàng)目管理的問題提出了建議。

管道工程；項(xiàng)目管理；建議

燃?xì)夤艿拦こ添?xiàng)目的管理是一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)但又復(fù)雜的工程，尤其是在質(zhì)量方面，僅僅依靠建設(shè)單位和監(jiān)理單位的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是需要政府質(zhì)量檢測(cè)單位與建設(shè)單位（監(jiān)理單位由于屬于建設(shè)單位委托，在此處歸屬建設(shè)單位）以及施工單位共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)的。石油天然氣工業(yè)關(guān)系到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管道工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，燃?xì)夤艿拦こ讨械墓こ藤|(zhì)量的管理直接關(guān)系著建設(shè)單位和施工單位的工程最終造價(jià)以及最終的效益。尤其因?yàn)榇蠖鄶?shù)燃?xì)夤艿蓝紝儆趬毫υO(shè)備，所以燃?xì)夤艿拦こ痰馁|(zhì)量更關(guān)系著沿線廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，無論哪一方管理人員對(duì)燃?xì)夤艿拦こ痰墓芾磉M(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)，都有著重要的意義。

一、燃?xì)夤艿理?xiàng)目管理概述

燃?xì)夤こ添?xiàng)目管理，包括從項(xiàng)目的立項(xiàng)到工程竣工驗(yàn)收的管理，更是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的計(jì)劃、執(zhí)行和完工后各項(xiàng)的考評(píng)等整個(gè)過程的管理。其具體可分成以下幾個(gè)階段：立項(xiàng)階段、工程實(shí)施執(zhí)行階段和施工完畢的驗(yàn)收階段。其中，立項(xiàng)階段是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展與規(guī)劃，為整個(gè)工程項(xiàng)目的合理、實(shí)施、社會(huì)的影響和效益進(jìn)行初步評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果確定項(xiàng)目是否實(shí)施。在確認(rèn)實(shí)施之后，制定各種詳細(xì)計(jì)劃，并根據(jù)設(shè)計(jì)文件對(duì)各種資源進(jìn)行準(zhǔn)備和相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。工程實(shí)施階段是對(duì)工程具體的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，對(duì)各種計(jì)劃督促，以達(dá)到工程項(xiàng)目預(yù)期計(jì)劃的目標(biāo)。施工完畢的驗(yàn)收階段是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)，對(duì)所有委托單位進(jìn)行各方面評(píng)估。

二、燃?xì)夤艿拦こ添?xiàng)目管理的特點(diǎn)

1.管理復(fù)雜

管道工程中涉及材料與機(jī)具的多樣性，決定了管理的復(fù)雜性。首先，因?yàn)樵趯?shí)施工程中沿線群眾的不斷阻撓導(dǎo)致施工單位不能順利地施工，建設(shè)單位（或施工單位）需對(duì)其不間斷地做思想工作，工作的結(jié)果又不可預(yù)知。其次，雖然對(duì)線路進(jìn)行地質(zhì)勘查，但地下地質(zhì)條件不能完全明確，而各種管件的角度和各種支線的材質(zhì)不同，導(dǎo)致局部位置的材料不能使用，從而影響整個(gè)工程的進(jìn)度。最后，各個(gè)管理方的人為因素。由此看來，燃?xì)夤艿拦こ淌┕ろ?xiàng)目的管理是十分復(fù)雜的。

2.管理困難

管道施工的流動(dòng)性為管理增加了難度。一般的企業(yè)施工有固定的地點(diǎn)、固定的時(shí)間和固定的生活，而管道施工項(xiàng)目的人員屬于流動(dòng)作業(yè)，在一年內(nèi)就要跨地域施工作業(yè)，尤其是有時(shí)候?yàn)榱藫寱r(shí)間或天氣，施工人員通宵達(dá)旦地在作業(yè)。施工的流動(dòng)性給施工人員的生活造成極大的不便。而且,很多的燃?xì)夤艿拦こ潭际欠皆綆X，施工人員的生活極其單調(diào)與乏味，從而導(dǎo)致他們的工作積極性與工作效率不高。

三、路橋施工項(xiàng)目管理的問題

1.施工流程中的浪費(fèi)問題

由于燃?xì)夤艿朗┕ろ?xiàng)目中的管材、管件與設(shè)備均屬于建設(shè)單位采購(gòu)。而管道施工是在窮鄉(xiāng)僻壤，橫跨數(shù)個(gè)鄉(xiāng)村，且施工中均采用多個(gè)臺(tái)班同時(shí)連續(xù)作業(yè)的施工流程，建設(shè)單位管理人員與監(jiān)理工程師不能隨時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，導(dǎo)致施工人員對(duì)材料隨意的浪費(fèi)。

2.材料采購(gòu)管理問題

項(xiàng)目采購(gòu)管理一直被認(rèn)為是燃?xì)夤艿理?xiàng)目管理中的重要組成部分，在項(xiàng)目建設(shè)中與項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量有著極為密切的聯(lián)系。采購(gòu)管理所涉及到的各項(xiàng)物資繁雜、技術(shù)要求性強(qiáng)，同時(shí)在采購(gòu)的價(jià)格、質(zhì)量和進(jìn)度上均有嚴(yán)格要求。因此，不但工作量大，而且采購(gòu)管理帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，若在采購(gòu)過程中出現(xiàn)失誤，不僅會(huì)影響工程的進(jìn)度和總造價(jià)，更會(huì)因?yàn)槲镔Y質(zhì)量問題導(dǎo)致設(shè)備在使用過程中發(fā)生一系列的危險(xiǎn)事故。

3.施工質(zhì)量管理問題

和前文中所討論的一樣，管道施工采用多個(gè)臺(tái)班同時(shí)連續(xù)作業(yè)的施工流程，而且縱深線路很長(zhǎng)。建設(shè)單位管理人員與監(jiān)理工程師不能隨時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，而施工人員則在沒有管理監(jiān)督的情況下，施工時(shí)會(huì)采用不負(fù)責(zé)任的施工方法，導(dǎo)致工程局部不能滿足設(shè)計(jì)要求，而管理人員對(duì)此卻又毫不知情。

四、改善燃?xì)夤艿朗┕ろ?xiàng)目管理的對(duì)策

（一）健全施工質(zhì)量保障制度

1.對(duì)所采購(gòu)材料、設(shè)備在驗(yàn)收時(shí)必須對(duì)材料、設(shè)備本身進(jìn)行外觀等檢查，在對(duì)以上檢查合格的前提下再對(duì)合格證等技術(shù)資料進(jìn)行審查。對(duì)重要的材料、設(shè)備，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行取樣或直接送檢測(cè)部門進(jìn)行檢測(cè)，以確保材料、設(shè)備質(zhì)量可靠。

2.加強(qiáng)發(fā)揮監(jiān)理的工程質(zhì)量管理職能。在管道工程正式施行之前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建立單位制定出切實(shí)可行的監(jiān)理管理制度，尤其是在工程質(zhì)量管理方面。如果發(fā)生下述情況，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)無條件行使質(zhì)量否決權(quán)：（1）不符合監(jiān)理程序的項(xiàng)目分項(xiàng)工程與使用原料、構(gòu)件不符合要求的；（2）材料、設(shè)備不符合設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)格的；（3）不按照或不符合設(shè)計(jì)圖紙施工的；（4）對(duì)未經(jīng)過工序交接檢查的環(huán)節(jié)和未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的“隱蔽工程”。

（二）平衡項(xiàng)目管理的綜合能力

建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在管道工程剛實(shí)施之前，就應(yīng)對(duì)管道工程做好整體的部署，確定相關(guān)的管理人員的職責(zé)，嚴(yán)禁交叉越權(quán)管理。相關(guān)的管理人員根據(jù)管道工程項(xiàng)目組分配的工作，結(jié)合自己對(duì)工程各方面的預(yù)見性，編制自己的管理方案尤其是工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制和工程控制要點(diǎn)需詳細(xì)闡述，但其方案本身必須切實(shí)可行。在后期的管理中，根據(jù)以上分別繪制示意圖，確保項(xiàng)目組對(duì)管理過程及時(shí)了解與檢查。同時(shí)，建設(shè)單位項(xiàng)目組在人、物、財(cái)?shù)确矫婢扇♂槍?duì)性的管理措施，以保證總體上的動(dòng)態(tài)平衡、各分項(xiàng)目之間的緊密銜接，以此對(duì)降低工程成本、質(zhì)量提升、保證工期和提高整體綜合效益都起到了重要的作用。

（三）適應(yīng)項(xiàng)目施工特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制

1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位（或承包單位）的管理。建設(shè)單位管理人員需督促監(jiān)理單位要求施工單位（或承包單位）將項(xiàng)目要完成的工期、安全、質(zhì)量等責(zé)任指標(biāo)連同責(zé)任項(xiàng)目的用人權(quán)、乙供材料采購(gòu)權(quán)等交給下屬的分包施工單位，從而使雙方成為甲乙方的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。施工單位（或承包單位）將建設(shè)單位的責(zé)任目標(biāo)逐步層層分解到承包施工單位、施工班組以及個(gè)人。因?yàn)槭┕ぷ鳂I(yè)層在此方案實(shí)施后，將不再是單純的某一分項(xiàng)目進(jìn)行施工組織管理，而是以總目標(biāo)為宗旨，按照“逐層管理、小型承包”的原則進(jìn)行施工。

2.推行項(xiàng)目“承包”。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要通過對(duì)各費(fèi)用進(jìn)行總體控制，下放實(shí)權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督，以此來實(shí)現(xiàn)宏觀和有效的管理。這樣不但突出了工程項(xiàng)目的中心地位和領(lǐng)導(dǎo)的管理地位，也有利于降低材料的消耗，挖掘管理人員的潛力和加快施工速度。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理。在項(xiàng)目工程施工中，必須隨時(shí)貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則，將安全生產(chǎn)放在第一位。建設(shè)單位項(xiàng)目組必須制定安全管理制度，劃分安全責(zé)任區(qū)，使各方管理人員（尤其是安全管理人員）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)施工單位（或人員）的安全教育，并根據(jù)制度和管理分工逐層次簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書。并堅(jiān)持施工人員每日上崗前安全教育，在施工中嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程以及規(guī)定的各項(xiàng)勞動(dòng)紀(jì)律。每日施工后，及時(shí)總結(jié)當(dāng)日安全情況。安全管理人員堅(jiān)持定期安全檢查，加強(qiáng)預(yù)防意識(shí)，確保施工過程中無安全事故。

另外,要加強(qiáng)技術(shù)的革新和切實(shí)發(fā)揮出技術(shù)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員責(zé)任制，使其堅(jiān)持身在一線的思想，以便更好、更快、高質(zhì)量地完成項(xiàng)目施工任務(wù)。同時(shí)，挖掘?qū)I(yè)技術(shù)人員的潛力，對(duì)在項(xiàng)目過程中善于發(fā)現(xiàn)和解決問題的專業(yè)技術(shù)人員必須給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，以鼓舞士氣。

TD

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1673-0046（2012）4-0153-02