張超

（天津市教育科學(xué)研究院，天津 300191）

一、借助一般影響力理論，分析職業(yè)技能大賽對職業(yè)教育改革發(fā)展與創(chuàng)新的影響

（一）蝴蝶效應(yīng)

蝴蝶效應(yīng)是指在一個動力系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能帶動整個系統(tǒng)的長期的巨大的連鎖反應(yīng)。這是一種混沌現(xiàn)象。蝴蝶在熱帶輕輕扇動一下翅膀，遙遠的國家就可能造成一場颶風(fēng)。蝴蝶效應(yīng)在社會學(xué)界用來說明：一個壞的微小的機制，如果不加以及時地引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，會給社會帶來非常大的危害，戲稱為“龍卷風(fēng)”或“風(fēng)暴”；一個好的微小的機制，只要正確指引，經(jīng)過一段時間的努力，將會產(chǎn)生轟動效應(yīng)，或稱為“革命”。

作為職業(yè)教育改革發(fā)展的重要成果，職業(yè)技能競賽不僅能展示中高職教育的教學(xué)成果，同時也是職業(yè)教育培訓(xùn)、交流以及提高的平臺，它在催生職業(yè)教育制度創(chuàng)新、規(guī)范職業(yè)技能培養(yǎng)以及擴大社會影響等方面起著重要的支撐作用。過去職業(yè)教育的“缺陷”，導(dǎo)致畢業(yè)的學(xué)生難以就業(yè)。多數(shù)職業(yè)教育單位缺乏必要的實習(xí)設(shè)備和教師，專業(yè)技能教育課程設(shè)置不合理，理論不能與實際相結(jié)合，導(dǎo)致實際操作能力差，勞動力輸出就業(yè)渠道少，而學(xué)生本身缺乏一定的經(jīng)驗，使得他們很難找到合適的工作，最終學(xué)生產(chǎn)生了念職業(yè)學(xué)校也無用的想法。由于企業(yè)與學(xué)校的接軌問題，培養(yǎng)的學(xué)生不能很好地對口就業(yè)。職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生與企業(yè)需要的人才存在一定的差距，企業(yè)戴著有色眼鏡來看職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生。

職業(yè)技能大賽的開展，使學(xué)生的就業(yè)狀況發(fā)生了很大的改變。以天津為例，為了更好地服務(wù)濱海新區(qū)發(fā)展，天津已陸續(xù)啟動了航空機電及現(xiàn)代制造業(yè)、石油化工、渤?；?、航海運輸、電子信息、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、生物技術(shù)8個技能型緊缺人才培養(yǎng)基地。根據(jù)濱海新區(qū)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的需要，8個基地每年將輸送8萬余名高素質(zhì)技能型緊缺人才對接濱海新區(qū)重大項目，同時協(xié)助相關(guān)企業(yè)進行在職職工崗位培訓(xùn)。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。這幾年，全市企業(yè)新充實的技術(shù)工人94%以上來自職業(yè)院校。

許多地區(qū)和學(xué)校借鑒職業(yè)技能大賽所倡導(dǎo)的“以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促教、以賽促改、以賽促建”的成功經(jīng)驗，有效地推進學(xué)校的教學(xué)理念從“供給驅(qū)動”向“需求驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)以理論學(xué)科為本位向以職業(yè)能力為本位轉(zhuǎn)變，打破傳統(tǒng)的學(xué)科體系，采用模塊結(jié)構(gòu)課程體系；以課堂教學(xué)為中心向以實踐教學(xué)為中心轉(zhuǎn)變，推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)組織形式；以偏重傳授知識向注重職業(yè)技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，加強實踐教學(xué)，實現(xiàn)做與學(xué)結(jié)合，實施一體化教學(xué)；以教師“教”為主向以學(xué)生“學(xué)”為主轉(zhuǎn)變。職業(yè)技能大賽對實際操作能力的要求和對市場的關(guān)注，促使職業(yè)教育的辦學(xué)理念、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、組織管理和就業(yè)形勢發(fā)生了巨大的變化。職業(yè)技能大賽這一看似簡單的改革措施對職業(yè)教育的改革發(fā)展與創(chuàng)新帶來了重大的影響。

（二）輻射效應(yīng)

輻射效應(yīng)是指射線同物質(zhì)的相互作用。所有的射線，不管它是帶電的或是不帶電的，也不管是粒子還是電磁波，當(dāng)它們穿過物質(zhì)時，或者是被物質(zhì)部分地或全部地吸收，或者是從一定厚度的物質(zhì)中穿透出去，它們都能與物質(zhì)發(fā)生相互作用。經(jīng)濟輻射效應(yīng)是指以城市為經(jīng)濟發(fā)展的基點，通過其較強的經(jīng)濟、文化、科技、教育、人才等資源優(yōu)勢，帶動周圍鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、教育、科技的發(fā)展。

職業(yè)技能大賽的開展，為各地職業(yè)教育的發(fā)展模式和人才培養(yǎng)起到了示范和指引的作用，并進而輻射到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。通過示范建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化，推動高職內(nèi)涵式發(fā)展。職業(yè)技能大賽對人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進了實訓(xùn)基地的建設(shè)和發(fā)展。實訓(xùn)基地的建立要求政府創(chuàng)新辦學(xué)模式，于是出現(xiàn)了新的辦學(xué)形式和組織管理方式。天津在堅持依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，先后組建了“行業(yè)機構(gòu)集團式”“企業(yè)集團帶動式”“城市郊區(qū)結(jié)合式”“社區(qū)聯(lián)合組合式”“面向農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)式”等五種模式為主的16個職教集團。天津不斷加快職教基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照《天津市職業(yè)教育“十一五”投資規(guī)劃》，市政府設(shè)立了5.5億元的專項資金，用于支持職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)。目前，有46個校內(nèi)實訓(xùn)基地、35所職業(yè)院校被列入天津市實訓(xùn)基地建設(shè)項目和示范性職業(yè)院校重點建設(shè)單位，93個企事業(yè)單位為天津市職業(yè)院校首批示范性校外實訓(xùn)基地。市財政專項投入共計3.1635億元，主管部門和學(xué)校配套投入共計7.3578億元，合計總數(shù)為10.5213億元。這些資金的注入，不僅支持了職業(yè)教育的發(fā)展，也對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展起到了推動作用。

（三）反哺效應(yīng)

動物學(xué)家將某些動物長大后把覓到的食物給予其父母的行為稱為反哺。在企業(yè)管理中，反哺效應(yīng)體現(xiàn)在三個方面：其一，與競爭對手合作。與競爭對手合作可以避免競爭帶來的兩敗俱傷，實現(xiàn)共贏。其二，與客戶合作。公司向客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，甚至是附加超值服務(wù)，會得到更多的價值。其三，與員工合作。企業(yè)與員工之間是一種新型的合作關(guān)系，雙方的反哺效應(yīng)充分發(fā)揮，才能實現(xiàn)員工滿意和企業(yè)發(fā)展間的平衡。

職業(yè)技能大賽對職業(yè)教育的反哺效應(yīng)主要體現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校與各企業(yè)的關(guān)系上。職業(yè)學(xué)校為了使自己培養(yǎng)的學(xué)生符合社會和企業(yè)的需求，需要在企業(yè)內(nèi)建立實訓(xùn)基地。由于學(xué)生在校外實訓(xùn)基地接受的是一種直接在生產(chǎn)和實際工作環(huán)境中的現(xiàn)場培訓(xùn)，所以十分有利于他們掌握崗位技能，提高實踐能力，了解崗位的社會屬性。在真實的工作環(huán)境中，按照規(guī)范的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展項目實訓(xùn)，能提高學(xué)生的就業(yè)競爭力，縮短他們的工作適應(yīng)期。通過校外實訓(xùn)基地的建設(shè)和運行，學(xué)校可以及時了解社會對人才培養(yǎng)的要求，發(fā)現(xiàn)學(xué)校師資培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程目標(biāo)與內(nèi)容、教學(xué)計劃與方式等方面存在的不足，從而有針對性地開展教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和整體辦學(xué)實力。校外實訓(xùn)基地還能為學(xué)校教師開展科學(xué)研究和科技推廣創(chuàng)造有利條件。教師們把先進的生產(chǎn)技術(shù)、新品種、新工藝、新方法等科研成果，通過校外實訓(xùn)基地在地方推廣和應(yīng)用，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐，增強了社會服務(wù)能力，能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益，又能擴大學(xué)校的影響力和輻射力。

二、以職業(yè)技能大賽為動力，推動職業(yè)教育在制度設(shè)計和體制創(chuàng)新上有更大的發(fā)展

（一）借鑒發(fā)達國家在職業(yè)教育制度設(shè)計上的經(jīng)驗，推動我國職業(yè)教育在制度設(shè)計上創(chuàng)新發(fā)展

在發(fā)達國家，有四種職業(yè)教育模式在制度設(shè)計上影響比較大。一是美國的“合作型”實訓(xùn)模式，二是澳大利亞的“技術(shù)與繼續(xù)教育”實訓(xùn)模式，三是德國的“雙元制”實訓(xùn)模式，四是英國的“三明治”實訓(xùn)模式。從以上四種實訓(xùn)模式可以看出，與企業(yè)的結(jié)合，與市場需求的相適應(yīng)是實訓(xùn)基地建立的根本。隨著世界工業(yè)化和信息化的發(fā)展，現(xiàn)在澳大利亞職業(yè)教育的制度設(shè)計在國際上影響比較大。澳大利亞職業(yè)與繼續(xù)教育的制度框架由四部分組成，即資格框架、培訓(xùn)質(zhì)量框架、培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)證框架和由11個行業(yè)開發(fā)的各職業(yè)資格的培訓(xùn)包。這四個框架構(gòu)成了澳大利亞職業(yè)與繼續(xù)教育的四大支柱。職業(yè)教育獨立類型的定位表明，澳大利亞將職業(yè)教育定位于為社會提供實用型人才，為滿足社會發(fā)展的需要提供及時且對口的人力資源支持。這樣的定位簡化了職業(yè)教育機構(gòu)的功能，使澳大利亞的職業(yè)教育機構(gòu)從原來的學(xué)歷與培訓(xùn)并重的機構(gòu)轉(zhuǎn)變成為職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。因此，澳大利亞職業(yè)教育的實質(zhì)不在于其教育功能，而在于其培訓(xùn)功能，且這種培訓(xùn)功能的實現(xiàn)是由聯(lián)邦職業(yè)教育的制度加以規(guī)定的。對中國高等職業(yè)教育而言，我們最為緊迫的使命是按照社會發(fā)展對人才的需要為社會提供人力資源的支持，但事實上我國高等職業(yè)教育又被賦予了知識傳遞與創(chuàng)新的功能，這樣致使我國高等職業(yè)教育承載了比較多的功能。教育功能、服務(wù)功能和研究功能的三位一體導(dǎo)致職業(yè)教育為社會發(fā)展提供人才服務(wù)的功能遭到削弱，從而影響了高等職業(yè)教育與社會的銜接，導(dǎo)致高等職業(yè)教育實踐的諸多困難。在高等職業(yè)教育實踐中就表現(xiàn)為教師工作任務(wù)多樣、工作量大所以無法完全致力于職業(yè)人才的培養(yǎng)工作。澳大利亞的職業(yè)教育制度設(shè)計也許可為我們最終解決我國職業(yè)教育功能繁雜的問題提供某些方面的借鑒和啟示。［1］

（二）全國職業(yè)院校技能大賽的舉辦，并將其制度化、固定化，形成“普通教育有高考，職業(yè)教育有大賽”兩條平行軌道的制度設(shè)計，是我國職業(yè)教育改革的一項制度創(chuàng)新

每年在天津舉辦一次全國職業(yè)院校技能大賽，并將其制度化、固定化，形成“普通教育有高考，職業(yè)教育有大賽”兩條平行軌道的制度設(shè)計，是我國教育改革的一項制度創(chuàng)新，更是職業(yè)教育在人才評價機制和選拔機制上的一次有益嘗試。作為職業(yè)教育改革發(fā)展的重要成果,職業(yè)技能大賽不僅能展示中高職教育的教學(xué)成果，同時也是職業(yè)教育培訓(xùn)、交流以及提高的平臺，它在催生職業(yè)教育制度創(chuàng)新、規(guī)范職業(yè)技能培養(yǎng)以及擴大社會影響等方面起著重要的支撐作用。將技能大賽的激勵機制與市場經(jīng)濟的競爭機制結(jié)合起來，將檢驗技能教學(xué)的評價機制與企業(yè)優(yōu)先選用獲獎?wù)叩挠萌藱C制聯(lián)系起來，將職業(yè)院校培養(yǎng)過程的育人機制與行業(yè)企業(yè)使用過程的用工機制協(xié)調(diào)起來，還有多方合作、共同參與的溝通機制以及校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)機制等，都將通過大賽體現(xiàn)其生命力，構(gòu)成中國特色職業(yè)教育的組成部分。［2］

（三）創(chuàng)新體制，促進職業(yè)教育更好更快發(fā)展

1.以職業(yè)技能大賽為動力，推動職業(yè)教育教學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式的改革

現(xiàn)在，技能競賽已成為創(chuàng)新職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)途徑的重要形式，成為提高學(xué)生技能水平的有效手段。職業(yè)技能競賽是面向社會、面向企業(yè)、面向生產(chǎn)崗位的社會性活動，要突出高技能、新技術(shù)的要求。這需要行業(yè)專家、企業(yè)高手參與，從競賽內(nèi)容上把關(guān)，構(gòu)建職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺，并依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫競賽實施方案、技術(shù)技能理論和實際操作規(guī)程。競賽試題既要符合國家最新職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，又要貼近生產(chǎn)實際；既能涵蓋新知識、新工藝的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又能真實反映學(xué)生的技能水平，從而突出職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容改革的針對性、實用性、操作性要求；既能夠突出專業(yè)特點，又能增強學(xué)生的動手能力和臨場應(yīng)變能力。

各職業(yè)院校要更新課程模式。各類技能大賽的導(dǎo)向非常明確。鑒于人才培養(yǎng)的周期性、先導(dǎo)性，應(yīng)系統(tǒng)分析“十二五”期間國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)等需求，有預(yù)見性地設(shè)計、調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)計劃，做到同步謀劃、同步發(fā)展并適度超前，實施有計劃的人才儲備策略，保證人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求有效銜接，完善人力資源市場體系建設(shè)。

2.創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制，為職教發(fā)展創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境

目前多頭管理導(dǎo)致學(xué)校級別和撥付經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不同，教育教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)不同，教師工資待遇和職稱評定標(biāo)準(zhǔn)不同，畢業(yè)生獲取職業(yè)資格證書的等級、工作身份和待遇不同等結(jié)果。應(yīng)改變教育部將中職教育和高職教育分割管理的現(xiàn)狀，將職業(yè)教育作為一個整體進行管理。研究改變教育部和人力資源和社會保障部分別管理職業(yè)教育院校和技術(shù)學(xué)校的狀況，合理評定勞動技能待遇。進一步加大財政投入，確保職業(yè)教育生均經(jīng)費，逐步實行中等職業(yè)教育免費。

進一步完善相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化及職業(yè)教育發(fā)展的實際需要，重新修訂職業(yè)教育法，加強關(guān)于支持企業(yè)參與職業(yè)教育的法律法規(guī)建設(shè)。加強政策傾斜與制度保障，發(fā)揮公共財政資金在校企結(jié)合制度建設(shè)上的引導(dǎo)作用，建立企業(yè)職業(yè)教育評價體系，對為學(xué)校提供師資、傳授實用技術(shù)技能的企業(yè)免除部分教育附加費，對建設(shè)職業(yè)教育實訓(xùn)基地的企業(yè)給予經(jīng)費上的補償和免除部分教育附加費。建立職業(yè)教育返稅制度，對企業(yè)承擔(dān)的職業(yè)院校學(xué)生的實習(xí)成本，公共財政予以“實報實銷”，減輕企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生個人的負(fù)擔(dān)。出臺中小企業(yè)參與職業(yè)教育信貸政策，政府設(shè)立中小企業(yè)貸款貼息資金，建立貸款償還保障機制，引入擔(dān)保機構(gòu)，引導(dǎo)金融機構(gòu)特別是地方金融機構(gòu)量化其參與職業(yè)教育程度，優(yōu)先給予政府貼息的貸款支持。建立企業(yè)人力資本投資的差異成本分擔(dān)機制。［3］

3.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制和保障機制，為職教發(fā)展創(chuàng)造良好的運行環(huán)境和外部環(huán)境［4］

完善社區(qū)參與辦學(xué)模式，組織發(fā)動社區(qū)內(nèi)各種社會力量，如企事業(yè)、部隊、社會團體和個人積極參與各種形式的聯(lián)合辦學(xué)，大量利用社會資源，與社會進行人員、信息、設(shè)備等方面的廣泛交流，充分利用各方資源，增加整個社會對教育的投入，使學(xué)校擺脫或緩解經(jīng)費緊缺的困擾，加快教育事業(yè)的發(fā)展。職業(yè)教育應(yīng)更注重校企聯(lián)合辦學(xué)的辦學(xué)形式。校企聯(lián)合辦學(xué)應(yīng)以能力為本位充分發(fā)揮和挖掘?qū)W生的實際技能，以提高學(xué)生的技能為目的，將理論教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標(biāo)以及專業(yè)能力培養(yǎng)有機地結(jié)合起來。做好有利于校企合作的輿論宣傳，營造校企互利互惠、合作雙贏、共同發(fā)展的社會環(huán)境。當(dāng)前社會普遍提及的“先就業(yè)，再擇業(yè)”等做法，企業(yè)難以接受；對于勞動就業(yè)法中企業(yè)與員工權(quán)益的不對稱宣傳，也對企業(yè)接受使用新生勞動力，特別是應(yīng)屆畢業(yè)生造成不利影響。對學(xué)生加強提升職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守的思想教育與心理教育，引導(dǎo)學(xué)生正確判斷就業(yè)形勢，形成愛崗敬業(yè)、融入企業(yè)文化的觀念，樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，科學(xué)客觀地規(guī)劃職業(yè)生涯發(fā)展。在宣傳方面，要真正考慮到學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生之間的利益關(guān)系，考慮到學(xué)校教育、市場就業(yè)之間的聯(lián)系與實際情況，形成真正有利于企業(yè)參與職業(yè)教育的輿論導(dǎo)向，在全社會形成有利于企業(yè)與職業(yè)教育改革共同發(fā)展的良好氛圍。

［1］王曉華.澳大利亞職業(yè)教育制度設(shè)計與啟示［J］.清華大學(xué)教育研究，2011（1）.

［2］靳潤成，以行業(yè)為紐帶，統(tǒng)籌中高職教育發(fā)展，一體化培養(yǎng) 高 端 技 能 型 人 才［DB/OL］.http：//www.tjmec.gov.cn.2011-6-25.

［3］民建中央關(guān)于推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的提案［DB/OL］.http：//www.people.com.cn.2010-3-6.

［4］張超.新職業(yè)教育理論對職業(yè)教育課程改革的啟示［J］.天津市教科院學(xué)報，2011（6）.