汪秀梅

（酒泉市社會(huì)主義學(xué)院，甘肅 酒泉735000）

新形勢(shì)下多黨合作制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇

汪秀梅

（酒泉市社會(huì)主義學(xué)院，甘肅 酒泉735000）

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是具有中國(guó)特色的政黨制度，也是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。培育先進(jìn)的政治文化，完善具體的政治制度，建設(shè)完備的黨際監(jiān)督體系，是保證中國(guó)多黨合作制度在新世紀(jì)永葆生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 (簡(jiǎn)稱中國(guó)多黨合作制度)，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。從政治文明視角探尋中國(guó)特色政黨制度發(fā)展的路徑，對(duì)于推進(jìn)新形勢(shì)下中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要意義。

多黨合作；制度建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。堅(jiān)持和完善這一制度，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的重要組成部分，對(duì)于鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)，有著重要而深遠(yuǎn)的意義。尤其在當(dāng)前社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期，中國(guó)社會(huì)發(fā)生著深刻而劇烈的變化，社會(huì)分化加劇，階層結(jié)構(gòu)復(fù)雜化；各種非主流文化思潮，主流價(jià)值逐漸被邊緣化；公民社會(huì)逐漸成形，公眾民主政治意識(shí)增強(qiáng)，中國(guó)的政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生很大變化。完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 (簡(jiǎn)稱中國(guó)多黨合作制度)，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。從政治文明視角探尋中國(guó)特色政黨制度發(fā)展的路徑，對(duì)于推進(jìn)新形勢(shì)下中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要意義。

一、對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的分析

多黨合作制度建設(shè)是社會(huì)主義民主政治和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是中國(guó)特色政黨制度的重要內(nèi)容。在當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化的背景下，加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)具有重要意義。

加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)主要解決好兩個(gè)問(wèn)題：即認(rèn)識(shí)與實(shí)踐問(wèn)題。認(rèn)識(shí)問(wèn)題就是要認(rèn)識(shí)清楚多黨合作制度的重要意義，有了清楚明確的認(rèn)識(shí)，才可能有正確的思路和方法，也才有切實(shí)有效的措施確保這一工作的落實(shí)到位；實(shí)踐問(wèn)題就是解決怎么做的問(wèn)題，即加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)的具體措施和方法，有具體的行動(dòng)才有良好的結(jié)果，認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決之后，執(zhí)行力就成為首要問(wèn)題，再好的思路和措施，不付諸行動(dòng)就會(huì)一錢(qián)不值，是毫無(wú)意義的。我們將加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)的意義放在國(guó)際、國(guó)內(nèi)大背景上，放在政治文明建設(shè)的大視野下來(lái)認(rèn)識(shí)，會(huì)更加清楚和明確。

（一）國(guó)際政治形勢(shì)變化

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化，呈現(xiàn)出“四化”趨勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)全球化、世界一體化、文化世俗化和國(guó)際力量多極化，在更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，西方政治和文化滲透不是減弱了，而是加強(qiáng)了，西方某些國(guó)家的政治分化、政治瓦解和政治滲透更加隱蔽，形式更加多樣，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、文化、政治合作等途徑，掩蓋其滲透的企圖，隱蔽性更強(qiáng)，更難以防范。

（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化

我國(guó)當(dāng)前正處在全面的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文明建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)形勢(shì)總體是好的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，政治民主穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)全面穩(wěn)定和諧，文化繁榮發(fā)達(dá)。但是也存在一些比較突出的矛盾，如社會(huì)階層分化加劇，階層間的差距持續(xù)擴(kuò)大，不同群體間的利益沖突加大，深層次的社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)突發(fā)事件增多，社會(huì)整合難度加大等等。這就要求我們必須用新的觀念和思路，重新審視新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和新特點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)各種因素的變化，努力做好多黨合作制度建設(shè)，積極推進(jìn)中國(guó)民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)政治文明建設(shè)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)多黨合作制度”），是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著人民政協(xié)這一實(shí)現(xiàn)多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)的建立，也標(biāo)志著中國(guó)多黨合作制度的確定。多黨合作制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，在深刻總結(jié)中國(guó)政治發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，與民主黨派和無(wú)黨派人士一起，創(chuàng)立、發(fā)展和不斷完善的，具有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的鮮明的中國(guó)特色。

（一）實(shí)現(xiàn)多黨合作制度的民主化、制度化、法制化，減少隨意性和主觀性內(nèi)容

制度是客觀的，不隨某個(gè)人的好惡而轉(zhuǎn)移，好的制度使壞人辦好事，不好的制度好人也會(huì)辦壞事。通過(guò)60年的發(fā)展與探索，我們黨深刻地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨的健康發(fā)展，不能寄希望于一個(gè)或幾個(gè)開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)人，而是應(yīng)該寄希望于良好的制度和完備的法律，國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展必須減少主觀隨意性和個(gè)人主觀意志。通過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的探索和逐步完善，多黨合作制度建設(shè)已經(jīng)全面開(kāi)始走向制度化、法制化和程序化，通過(guò)制度來(lái)保證多黨合作制度建設(shè)全面科學(xué)發(fā)展，減少主觀隨意性和人為因素對(duì)這一制度建設(shè)的影響，避免個(gè)人主觀因素對(duì)多黨合作制度建設(shè)的阻礙和破壞。

（二）加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)是保證民主黨派參政議政的有效手段

民主黨派的職責(zé)是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，要保障他們能夠正確履行自己的職責(zé)，必須有完善的制度保證，而加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)這一目的的有效手段。通過(guò)制度建設(shè)使民主黨派參政議政的權(quán)利得到落實(shí)和保障，拓寬民主黨派參政議政的渠道，確保他們?cè)趹椃ê头煞秶鷥?nèi)自由行使自己的權(quán)利。

（三）加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)是政治文明的重要內(nèi)容和集中體現(xiàn)

政黨政治是現(xiàn)代民主政治的最顯著的特點(diǎn)，政黨制度也是政治文明程度的集中反映。政治文明的核心內(nèi)容就是民主、法制和科學(xué)，就是用法律和制度保證全民的政治權(quán)利，保證公民能夠自由參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理。作為執(zhí)政黨自覺(jué)推動(dòng)并加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)，無(wú)疑是政治文明的集中體現(xiàn)，是執(zhí)政黨政治自覺(jué)的最好詮釋。

（四）加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)中國(guó)特色政黨制度的重要內(nèi)涵

縱觀當(dāng)今世界的政黨制度有四種模式，即一黨制，如朝鮮；兩黨制，如美國(guó)；多黨制如日本、泰國(guó)等；多黨合作制。中國(guó)的政黨制度不是一黨制，也不是兩黨，更不是多黨制，而是多黨合作制，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，是典型的中國(guó)特色的政黨制度。加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)，不斷完善中國(guó)特色政黨制度，才能更好地發(fā)揮各民主黨派作用，集思廣益，群策群力，共同推進(jìn)中國(guó)政治文明建設(shè)，促進(jìn)中華民族的全面振興。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)的有效途徑

加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)是現(xiàn)在階段我國(guó)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)60年的探索和實(shí)踐，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年的發(fā)展和實(shí)踐，我們探索出了一條符合中國(guó)國(guó)情的多黨合作制度建設(shè)的路子。加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)應(yīng)從以下幾方面著手。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作制度的最高原則

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，它的地位是在長(zhǎng)期的革命和社會(huì)主義建設(shè)歷程中確立的，有其歷史必然性和合理性，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系也是在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中形成并發(fā)展而來(lái)的，多黨合作制度也是經(jīng)受了歷史考驗(yàn)的。多黨合作的前提是各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行合作，加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)必須保證中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是多黨合作制度建設(shè)的核心，也是最高準(zhǔn)則，是不能動(dòng)搖和不容置疑的。

（二）支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)是多黨合作制度建設(shè)的核心

加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)就必須保證各黨派的健康發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，掌控和支配著最多的優(yōu)勢(shì)資源，支持和幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)展壯大自己的隊(duì)伍，才能保證他們更好地參政議政。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，自覺(jué)地加強(qiáng)并支持各民主黨派的發(fā)展壯大，才能夠更好地推動(dòng)政黨制度建設(shè)，并不會(huì)影響中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（三）加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作制度建設(shè)的根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，是確定國(guó)家發(fā)揮職能的大政方針和重大決策，而不是事無(wú)巨細(xì)全盤(pán)干預(yù)。社會(huì)的發(fā)展需要不斷改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)理念，更新領(lǐng)導(dǎo)手段，拓展領(lǐng)導(dǎo)途徑，以適應(yīng)中國(guó)民主政治建設(shè)的需要。

（四）培養(yǎng)和選拔民主黨派干部是多黨合作制度建設(shè)的重要內(nèi)容

民主黨派要正確地履行自己的職責(zé)，就必須聚集選拔一批有戰(zhàn)略眼光的人才，進(jìn)入各級(jí)政權(quán)組織中，并且保證他們有足夠的“話語(yǔ)權(quán)”。這些人應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)的時(shí)代精神和前瞻性，具有高度的理性精神和人文素質(zhì)，具有使命感和責(zé)任感，才能真正做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。中國(guó)共產(chǎn)黨大力培養(yǎng)和選拔民主黨派干部，不僅是政治文明建設(shè)的需要，更是推進(jìn)中國(guó)民主政治建設(shè)的需要。2007年萬(wàn)鋼入主科技部，陳竺入主衛(wèi)生部，是自1972年傅作義卸任水利部部長(zhǎng)35年來(lái)，民主黨派人士首次擔(dān)任正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，它的政治信號(hào)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事件本身，向全社會(huì)表明中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始以全新的理念審視多黨合作制度建設(shè)，審視各民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位和作用。執(zhí)政黨自覺(jué)選拔和培養(yǎng)民主黨派干部，使他們能夠更好地參政議政，既是民主政治建設(shè)的需要，更是中國(guó)共產(chǎn)黨高度政治自覺(jué)的體現(xiàn)。

（五）完善多黨合作機(jī)制是多黨合作制度建設(shè)的根本手段

一項(xiàng)制度要想永葆活力和生機(jī)，就必須做到與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)機(jī)制體制的創(chuàng)新和不斷完善，探索適合國(guó)情和社會(huì)發(fā)展需要的合作機(jī)制，完善一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的中國(guó)式政黨模式，通過(guò)法律和制度保證多黨合作制度建設(shè)的落實(shí)，真正關(guān)心民主黨派的發(fā)展，做到持續(xù)、健康、有序、科學(xué)，促進(jìn)中國(guó)民主政治建設(shè)?！?/p>

［1］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［R］.北京：人民出版社，2007.28.

［2］毛澤東選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991.742.

［3］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994.273.

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［5］陳惠豐.中國(guó)政黨制度的發(fā)展完善與人民政協(xié)［J］.中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（4）.

［6］尹霞靖.我國(guó)轉(zhuǎn)型期利益分化對(duì)政治發(fā)展的影響分析［J］.華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.

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A

1099-6566（2012）05-0072-03

2012-08-26

汪秀梅（1974—），女，甘肅張家川人，酒泉市社會(huì)主義學(xué)院講師。