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        對鐵路公安應(yīng)急管理的探索

        2012-08-15 00:55:22王國強
        鐵道警察學(xué)院學(xué)報 2012年3期
        關(guān)鍵詞:公安處梯隊襄陽

        王國強

        (襄陽鐵路公安處,湖北襄陽 441003)

        對鐵路公安應(yīng)急管理的探索

        王國強

        (襄陽鐵路公安處,湖北襄陽 441003)

        隨著社會矛盾的日益復(fù)雜化,各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生,考驗著鐵路公安機關(guān)應(yīng)急處理能力。以襄陽鐵路公安處為例,探索鐵路公安應(yīng)急管理工作:研究制定應(yīng)急預(yù)案和各種保障方法,強化戰(zhàn)備意識,科學(xué)組建應(yīng)急梯隊,組織培訓(xùn)演練,加強后勤保障,做好參戰(zhàn)民警的思想政治工作等。

        鐵路公安;應(yīng)急處理;公安管理

        隨著經(jīng)濟體制深刻變化、利益格局深刻調(diào)整,社會矛盾日益復(fù)雜,各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生,考驗著公安機關(guān)應(yīng)急處置能力。特別是鐵路線長點多,這對鐵路公安應(yīng)急管理工作提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)以襄陽鐵路公安處為例,結(jié)合管內(nèi)實際,對鐵路公安應(yīng)急管理工作做了如下探索。

        一、應(yīng)急隊伍“梯隊化”,實現(xiàn)從“應(yīng)急抽調(diào)”到“日常戰(zhàn)備”的轉(zhuǎn)變

        結(jié)合鐵路公安應(yīng)急管理的特點和實際情況,襄陽鐵路公安處制定了《勤務(wù)警力調(diào)配管理工作辦法(試行)》,對應(yīng)急隊伍實行“梯隊化”管理。

        1.科學(xué)搭建應(yīng)急梯隊。結(jié)合實戰(zhàn)工作需要,綜合考慮警種、地域、技能、裝備等因素,本著“就近、相鄰、互補”原則,從機關(guān)科室(支隊)、基層所隊抽調(diào)人員,按照“每組1車5人”的標準3組15人為一個梯隊,組建20個梯隊共計300名的應(yīng)急警力,做到“六定”,即定人、定車、定司機、定裝備、定等級、定職責(zé)。同時,以做精做強刑偵專業(yè)隊伍為思路,將各派出所副所長、教導(dǎo)員分別作為刑偵隊伍第一、二梯隊,打破警種界限,以滿足重大案件偵破需要。

        2.強化戰(zhàn)備意識。通過日常視頻會議、交班會、班組學(xué)習(xí)會以及專題會議等形式,加強對應(yīng)急梯隊警力戰(zhàn)備意識的養(yǎng)成教育,使民警認清當(dāng)前形勢以及做好應(yīng)急處突工作的重要性,牢固樹立“平時為戰(zhàn)時”的危機意識、責(zé)任意識和憂患意識,時刻處于戰(zhàn)備狀態(tài),確保一旦遇到突發(fā)事件和重大安保任務(wù)時,能夠拉得出、沖的上、打得贏,徹底扭轉(zhuǎn)以往任務(wù)來后,緊張動員,協(xié)調(diào)抽人,臨時派車的被動局面。

        3.注重實戰(zhàn)運用。2010年底2011年初,舉世矚目的宜萬鐵路進入功能驗證、動態(tài)檢測、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、試運行以及開通運營過渡期,安保任務(wù)異常繁重。襄陽鐵路公安處審時度勢、果斷決策,在宜昌東成立前線指揮部,先后抽調(diào)10個梯隊150名警力馳援宜萬線,圓滿完成了“12·22”宜萬鐵路通車儀式、“1·19”宜萬鐵路建設(shè)紀念碑落成儀式、“2·4”鐵道部動檢車線路防控等重大安保任務(wù),受到了上級高度贊揚。

        二、應(yīng)急預(yù)案“實戰(zhàn)化”,實現(xiàn)從“依靠經(jīng)驗”到“依靠制度”的轉(zhuǎn)變

        襄陽鐵路公安處組織職能部門業(yè)務(wù)骨干,緊緊圍繞實戰(zhàn)需要,集思廣益,凝聚智慧,研究制定出《襄陽鐵路公安處應(yīng)急預(yù)案體系》,牢牢掌握工作主動權(quán)。

        1.健全預(yù)案是前提。針對鐵路公安特色和管內(nèi)實際,突出不同類別、不同等級、不同區(qū)域、不同險情,研究制定了處置突發(fā)事件總體預(yù)案、類型預(yù)案和重點單位預(yù)案共計4類21種,形成了種類齊全、覆蓋廣泛、完整實用、緊貼實戰(zhàn)的應(yīng)急預(yù)案體系。同時將一、二、三級線路警戒等工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,研究出臺具體警戒方案。

        2.協(xié)同作戰(zhàn)是關(guān)鍵。應(yīng)急處突過程中,參戰(zhàn)民警多、參戰(zhàn)部門多、參戰(zhàn)信息多,在公安處指揮中心成立應(yīng)急總指揮部,在事發(fā)現(xiàn)場成立前線指揮部,明確職責(zé)分工和處置措施,使參戰(zhàn)人員熟練掌握處置程序、方法、內(nèi)容等,共享信息資源,形成“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、分工負責(zé)、運轉(zhuǎn)高效”工作格局。

        3.培訓(xùn)演練是保障。堅持“仗怎么打,兵就怎么練”的實戰(zhàn)練兵思路,深入推進“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”,先后舉辦警銜晉升以及線路民警、交警、看守所民警、乘務(wù)民警“網(wǎng)上作戰(zhàn)”基礎(chǔ)應(yīng)用等培訓(xùn)班。抽調(diào)民警參加省公安廳情報信息作戰(zhàn)培訓(xùn)班、路局應(yīng)急管理干部培訓(xùn)班等,提升隊伍整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮能力。同時在重大安保、敏感時期到來前期,在科學(xué)評估轄區(qū)安全形勢的基礎(chǔ)上,有針對性地組織預(yù)警式或無預(yù)警式實戰(zhàn)演練,不斷提高應(yīng)急處突能力。

        三、應(yīng)急后勤“實時化”,實現(xiàn)從“分散管理”到“集中調(diào)配”的轉(zhuǎn)變

        襄陽鐵路公安處制定了《大型警務(wù)活動后勤保障辦法(試行)》和《應(yīng)急裝備管理規(guī)定(試行)》,實現(xiàn)后勤保障“實時化、規(guī)范化”。

        1.配齊配足裝備。將資金、政策傾斜一線,加強“三室”(候問室、訊問室、詢問室)建設(shè)、鐵路治安音視頻管理系統(tǒng)建設(shè),為辦案單位配齊、配足對講機、照相機、電腦、鷹眼警務(wù)寶典、錄音筆、數(shù)碼攝像機、二代證終端識別儀、執(zhí)法儀等設(shè)施設(shè)備,同時,為較大站派出所配備防爆毯、搜爆犬、摩爾炸藥探測儀等,并本著“方便、快捷、實用”原則,將應(yīng)急處突設(shè)備統(tǒng)一放置在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,落實責(zé)任人,加強日常管理和維護,確保設(shè)施設(shè)備24小時隨取隨用。

        2.盤活盤好資源。針對以往機關(guān)科室(支隊)警用裝備分散管理存在“新舊混雜、好壞不分、碼放無序、使用率低”等問題,從機關(guān)辦公用房中調(diào)整出300多平方米房屋用于警用裝備庫建設(shè),籌措資金11萬余元,招標定制標準貨架53組,翻新、改造貨柜35組。標準化貨架、貨柜的添置,不僅滿足了裝備存儲“通風(fēng)、避光、防潮”條件,也實現(xiàn)了機關(guān)科室(支隊)裝備集中管理、統(tǒng)一使用。

        3.精確精細管理。參照《公安業(yè)務(wù)專用固定資產(chǎn)分類與代碼(GA/T 548-2005)》和《公安基本裝備分類代碼(GA/T 795-2008)》對現(xiàn)有裝備按8大類56項進行逐一分類、編碼;結(jié)合現(xiàn)有庫房實際,制定《裝備庫貨位編碼規(guī)則》,根據(jù)庫房的不同結(jié)構(gòu),確定不同的坐標原點,為每個庫房構(gòu)建三維坐標系,按照“每個存儲單元一個唯一貨位編碼”的編碼標準,完成了53組貨架、35組貨柜共計788個貨位的編排工作,實現(xiàn)了“裝備入貨位、貨位對裝備”。同時,落實24小時值班制度和定期維護保養(yǎng)制度,實現(xiàn)了警用裝備“量販式”管理。

        四、應(yīng)急思想“有形化”,實現(xiàn)從“機械說教”到“靈活實際”的轉(zhuǎn)變

        思想政治是公安工作生命線,尤其在處置突發(fā)事件以及重大警務(wù)活動中更為重要。襄陽鐵路公安處建立完善《思想政治工作保障體系》,將思想政治工作變“無形”為“有形”,變“務(wù)虛”為“務(wù)實”,變“機械說教”為“靈活實際”。

        1.戰(zhàn)前宣講動員,鼓舞士氣。針對不同時期的中心工作和重大任務(wù),及時對民警進行廣泛的宣講發(fā)動,制定工作目標、工作措施,提出行動口號,以此堅定民警完成任務(wù)的信心和決心。同時,秉承“快樂工作、幸福生活”理念,全力構(gòu)建和諧警營文化氛圍。組織廣播體操、拔河、征文、演講、書畫攝影、“紅歌大家唱”比賽和“青春聚五月”聯(lián)誼等活動,廣大干部民警踴躍參與,陶冶了情操、振奮了精神,鼓舞了士氣、凝聚了警心,形成了戰(zhàn)斗力。

        2.戰(zhàn)中激勵鼓勁,再接再厲。為緩解執(zhí)行重大安保任務(wù)過程中,由時間長、任務(wù)重、條件艱苦等客觀因素所造成的心理壓力,抽調(diào)具有節(jié)目主持、文藝表演特長且熱愛文藝工作的民警,組建“輕騎兵”文藝宣傳小分隊。精心排練舞蹈、歌曲、快板、相聲、小品、小提琴獨奏等精彩節(jié)目,奔赴重大安保任務(wù)現(xiàn)場、深入一線慰問演出。

        3.戰(zhàn)后總結(jié)表彰,謀劃長計。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),表彰先進,鞭策后進,以利再戰(zhàn),這是完成重大保衛(wèi)任務(wù)的法寶。處里精心制作《宜萬鐵路安保工作資料匯編》以及《電子書》、《建功宜萬保平安》專題片,并建立和完善各類工作規(guī)范70個。同時大力開展立功創(chuàng)?;顒?,去年以來,先后有2個單位榮立集體三等功,2人次榮立二等功、43人次榮立三等功、72人次榮獲嘉獎,充分發(fā)揮了典型示范效應(yīng)。

        責(zé)任編輯:魏瑞霞

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        B

        1009-3192(2012)03-0009-02

        2012-03-12

        王國強,男,襄陽鐵路公安處處長、黨委書記。

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