2012年鐵路保價工作總體目標(biāo)和要求是：認(rèn)真貫徹落實全國鐵路工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，強化營銷和服務(wù)意識，拓展保價運輸業(yè)務(wù)范圍，建立保價運輸風(fēng)險補償機制，提升保價理賠服務(wù)水平，促進鐵路運輸向全程物流轉(zhuǎn)變，為確保鐵路運輸安全穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

1．完善保價補償機制，積極拓展保價運輸業(yè)務(wù)。隨著鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施，鐵路運輸方式由“站到站”向全程物流服務(wù)轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，鐵路保價運輸要適應(yīng)新形勢的要求，充分運用保價補償政策，積極拓展保價運輸業(yè)務(wù)。各鐵路局(專業(yè)公司)，一是要結(jié)合保價大客戶投保及運輸過程貨物損失實際情況，給予一定的經(jīng)濟補償，并逐步完善保價大客戶風(fēng)險補償機制；二是逐步建立鐵路運輸延伸服務(wù)保價補償機制，延伸風(fēng)險承責(zé)范圍。

2．事故處理要進一步貫徹“先對外賠付、后劃分內(nèi)部責(zé)任”的原則。一是在鐵路運輸延伸服務(wù)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，做到交接清晰、責(zé)任明確，發(fā)生承運人責(zé)任的行包、貨物損失事故要及時、主動賠付。二是在處理事故過程中，無論運輸企業(yè)或非運輸企業(yè)責(zé)任，要做到一個承運人對外，不能影響對外賠付。要加強鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部責(zé)任管理，建立鐵路內(nèi)部行包、貨運事故責(zé)任清算制度，及時清算事故賠款。

3．優(yōu)化理賠流程，提高事故處理服務(wù)質(zhì)量。事故理賠自編制記錄到實際支付賠款，構(gòu)成一個完整的事故處理周期，這個周期的長短，是評價鐵路事故處理工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量最直接的指標(biāo)。各鐵路局(專業(yè)公司)要樹立“主動及時”理賠的市場化理念，發(fā)生貨損，在規(guī)定的理賠時限內(nèi)及時履行告知義務(wù)。一是要主動賠償，壓縮自編制記錄到受理環(huán)節(jié)的等待時限。二是要及時理賠，縮短自下達賠償通知書到支付賠款的時間。三是要積極推進誠信服務(wù)，著力加強理賠全過程各環(huán)節(jié)的對接。杜絕事故處理“推、拖、賴”的慣性思維，自覺維護鐵路保價運輸信譽。

4．完善保價運輸經(jīng)營管理規(guī)章制度，促進保價業(yè)務(wù)發(fā)展。根據(jù)鐵道部加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、確立鐵路運輸企業(yè)市場主體地位的總體思路，修訂完善行包、貨運保價運輸規(guī)章制度。進一步加強合資股份制鐵路保價運輸工作，將國鐵控股合資公司保價工作納入鐵路局保價運輸管理。要加強保價費率管理，根據(jù)運輸方式、運距長短、貨物價值、出險情況，及時、合理地調(diào)整保價費率。要探索運用視頻監(jiān)控、超偏載檢測和軌道衡等技術(shù)手段，作為鐵路內(nèi)部局間交接依據(jù)，劃分事故責(zé)任。

5．進一步規(guī)范鐵路保價運輸各項基礎(chǔ)工作。2012年鐵道部將組織全路保價運輸專項工作檢查，重點對是否強行保價、不足額保價現(xiàn)象、保價資金是否用于運輸安全投入、保價成本是否主要用于事故理賠、安全防范、服務(wù)質(zhì)量等方面進行調(diào)研檢查，以促進鐵路保價科學(xué)健康發(fā)展。各鐵路局(專業(yè)公司)要正確引導(dǎo)和規(guī)范貨物運輸代理保險工作。

6．加強保價信息技術(shù)運用管理。各鐵路局要全面梳理貨運設(shè)備的實際分布和運用等基礎(chǔ)資料，對保價設(shè)施設(shè)備投資實行跟蹤管理，確保投資的合理使用；繼續(xù)完善“貨運事故處理系統(tǒng)”，加強系統(tǒng)的運用管理，做好系統(tǒng)新序列號管理與監(jiān)控，確保系統(tǒng)的正常運用。抓好網(wǎng)上事故處理運用管理，進一步完善理賠服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機制。

7．加強保價從業(yè)和事故處理人員的培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量考核。各鐵路局要根據(jù)鐵路保價法律制度和 20年來鐵路保價運輸發(fā)展的實踐，加大鐵路保價業(yè)務(wù)知識、事故理賠服務(wù)質(zhì)量、貨運事故處理系統(tǒng)運用管理等方面的培訓(xùn)力度，提高職工的服務(wù)意識和工作能力。要積極開展對保價運輸代辦企業(yè)、保價大客戶的宣傳培訓(xùn)工作，充分調(diào)動保價運輸代辦企業(yè)和保價大客戶積極性，為保價運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

8．保價收入繼續(xù)實行“以收定支、多收多支”激勵政策。為充分發(fā)揮鐵路運輸企業(yè)的市場主體作用，2012年要根據(jù)保價收入增收情況建立清算激勵機制及保價專項資金運用監(jiān)管制度，充分調(diào)動開展保價運輸?shù)姆e極性，提高服務(wù)質(zhì)量。

9．科學(xué)合理安排保價資金。各鐵路局要按照保價運輸財務(wù)收支管理有關(guān)規(guī)定，管好用好保價專項資金，保價資金使用要向站段及生產(chǎn)一線傾斜。要做好成本支出預(yù)算，科學(xué)合理安排各項成本支出。要嚴(yán)肅成本管理紀(jì)律，首先保證事故賠償、安全經(jīng)費、營銷宣傳等必要支出，其他各項成本支出按規(guī)定比例合理支出，嚴(yán)格控制辦公費、會議費等一般性和非生產(chǎn)性支出，減少不必要的成本支出。

10．明確保價投資重點。各鐵路局要繼續(xù)以安全防范、強化和提高客貨運輸及保價運輸服務(wù)質(zhì)量為重點加大投入。2012年及近 3年保價投資重點為：客運方面，完善客運和行包安全設(shè)備，加強安全監(jiān)控設(shè)施、行包安檢儀及動靜態(tài)引導(dǎo)系統(tǒng)，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，促進鐵路客運整體形象的提升。貨運方面，升級完善補強貨運安全保障體系，擴大覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)；加強既有貨運站貨場基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和基本服務(wù)條件的投入，改善生產(chǎn)作業(yè)及服務(wù)環(huán)境；統(tǒng)一規(guī)范二等及以上貨運站引導(dǎo)標(biāo)識服務(wù)系統(tǒng)；推廣和拓展適用性強的貨運新技術(shù)、新設(shè)備開發(fā)應(yīng)用。

11．嚴(yán)格保價投資程序。保價投資是鐵路保證行包、貨物運輸安全投資中的配套補充資金。投資前要結(jié)合投資重點加強調(diào)研，投資安排要科學(xué)合理，做好項目儲備工作，各鐵路局應(yīng)于 2012年3月底前完成項目投資計劃建議提報工作。保價投資要嚴(yán)格按程序推進實施，根據(jù)站場及地區(qū)貨運布局，做好各項前期工作，從方案提報、可行性研究、調(diào)查評估、計劃上報、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強管理，保證保價投資取得實效。

12．建立投資考核評價機制。為保證投資發(fā)揮作用、取得實效，投資項目計劃下達后，要明確責(zé)任、抓緊計劃落實和推進項目實施。在項目建成后進行投入產(chǎn)出論證。通過建立考評機制，規(guī)范投資管理和項目實施全過程。