山東大學(xué)威海分校商學(xué)院 高時揚

1 “危機(jī)”背景下東亞區(qū)域合作的必要性加強(qiáng)

2007年始于美國的“金融危機(jī)”的影響還沒完全退去，當(dāng)今蔓延于歐洲的“債務(wù)危機(jī)”又成為人們關(guān)注的話題。同時，2011年3月11日日本大地震以及由此引發(fā)的“核電危機(jī)”更使人們對“危機(jī)”影響下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景表現(xiàn)出擔(dān)憂。在這一系列危機(jī)背景下，中國和日本作為東亞兩個經(jīng)濟(jì)大國和經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國家應(yīng)該如何“加強(qiáng)合作、共克危機(jī)”成為眼下中日有識之士關(guān)注的焦點話題。因此，東亞區(qū)域框架內(nèi)有必要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，以應(yīng)對各種突發(fā)性“危機(jī)”和對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不良影響。

“危機(jī)”在給亞洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)的同時，也為亞洲各國加強(qiáng)區(qū)域合作提供了契機(jī)。如1997年亞洲金融危機(jī)之后，東亞國家看到了加強(qiáng)區(qū)域合作的必要性，于是誕生了東盟與中、日、韓(10+3)對話合作機(jī)制，各方進(jìn)而合作推出了旨在擴(kuò)大貨幣互換范圍的“清邁倡議”等多邊合作措施。另據(jù)中國海關(guān)總署公布的對外貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2010年中國與東盟雙邊貿(mào)易總值達(dá)2927.8億美元，增長37.5%?？梢姡瑬|亞的區(qū)域內(nèi)合作在不同領(lǐng)域還有很大的空間。同時，在該地區(qū)還要充分建立應(yīng)對其他一系列危機(jī)問題的機(jī)制，關(guān)注和積極應(yīng)對來自突發(fā)性“危機(jī)”的影響。面對自然災(zāi)害以及次生災(zāi)害引發(fā)的危機(jī)，區(qū)域內(nèi)各國快速的反應(yīng)優(yōu)勢和合作基礎(chǔ)帶來的互信應(yīng)該是最好的條件。

東亞區(qū)域合作的作用以及強(qiáng)大的必要性還表現(xiàn)在，各國不僅可以通過合作共同為對各自有利的貿(mào)易自由化協(xié)調(diào)一致，使之有助于地區(qū)的商品流通、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且有助于推動地區(qū)各國之間的生產(chǎn)分工，實現(xiàn)共贏。從貿(mào)易角度而言，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易方便快捷，可以節(jié)省時間和運費，獲得更佳的經(jīng)濟(jì)效益；可以利用區(qū)域內(nèi)成員間的團(tuán)結(jié)合作降低外部風(fēng)險造成的影響、提高應(yīng)對危機(jī)的能力。金融危機(jī)以及后危機(jī)時代的一系列合作成果都可以證明，在該地區(qū)，只有合作才是雙贏或者多贏。

2 “危機(jī)”背景下東亞區(qū)域合作中中日關(guān)系面臨新問題

中日兩國都具有外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，對海外市場有較高依賴性，近來，受外部世界經(jīng)濟(jì)等形勢影響，中日關(guān)系以及中日兩國經(jīng)濟(jì)都面臨一些新問題的考驗。

2.1 “危機(jī)”應(yīng)對機(jī)制不健全，增加了相互之間的不信任

中國和日本在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下競爭與合作同在，在正常情況下的戰(zhàn)略和政策措施在“危機(jī)”形勢下往往遭遇“失靈”。因此，針對目前以及今后世界范圍內(nèi)的各種危機(jī)，建立兩國政府間規(guī)范的“危機(jī)”應(yīng)對與處理機(jī)制是避免加大兩國相互不信任的必要選擇。此次日本地震以及由此引發(fā)的核泄漏危機(jī)，由于日方的通報不及時以及事后處理不善等，都與鄰國產(chǎn)生一些不信任，這可以說是一次合作應(yīng)對機(jī)制不到位的深刻教訓(xùn)，以此為契機(jī)中日認(rèn)真考慮在東亞區(qū)域合作框架下的“危機(jī)”應(yīng)對機(jī)制刻不容緩。

2.2 “危機(jī)”后貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，不利于經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展

在以WTO為首的國際貿(mào)易運行機(jī)制下，全球自由貿(mào)易進(jìn)程已經(jīng)深入發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)巨幅擴(kuò)大。剛過去的金融危機(jī)，曾打破了這一進(jìn)程，各經(jīng)濟(jì)實體不同程度受到波及。為盡快使自身走出危機(jī)的困境，解決本國因危機(jī)造成的高失業(yè)等問題，一些國家紛紛用各種形式采取貿(mào)易保護(hù)的措施加以應(yīng)對。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭則可能成為阻礙區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展的隱患，并對本地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體國家產(chǎn)生不良影響。目前，日本的災(zāi)后重建需要世界市場，而貿(mào)易保護(hù)對其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇極為不利。

2.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致中日解決“危機(jī)”的方式、方法存在障礙

無論是世界范圍內(nèi)，還是亞洲區(qū)域內(nèi)，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)總量都存在著較大差距。世界上的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差異無需贅言，亞洲區(qū)內(nèi)亦有高度發(fā)達(dá)與比較落后的一些國家和經(jīng)濟(jì)體。這樣巨大的不平衡，在進(jìn)行區(qū)域間與區(qū)域內(nèi)合作與解決“危機(jī)”方面顯得力不從心，各方的訴求不一樣，各方的利益也必然難以平衡，為此產(chǎn)生的矛盾和糾紛常常成為地區(qū)合作的障礙，而且中日兩國由于所處層次不同，在對待解決不平衡問題時的表現(xiàn)有時會出現(xiàn)分歧，尤其在解決突發(fā)性“危機(jī)”問題的方式、方法上仍存在障礙。

2.4 中日兩國出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)

亞洲新興經(jīng)濟(jì)體多數(shù)是出口導(dǎo)向發(fā)展模式，出口市場主要是歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，被稱為新型“三角貿(mào)易”。從近期多種危機(jī)背景下看待這一問題，更感到這一挑戰(zhàn)的嚴(yán)肅性。如金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致這些國家正在盡力 “去杠桿化”，使得亞洲新興市場國家的出口導(dǎo)向模式面臨轉(zhuǎn)向。有專家指出，在未來相當(dāng)一段時間，西方國家將保持“去杠桿化”的勢頭?！叭ジ軛U化”意味著亞洲新興經(jīng)濟(jì)體出口導(dǎo)向模式所依賴的國際環(huán)境已發(fā)生變化。因此，亞洲各國在新的國際局勢下有必要進(jìn)行有效的區(qū)域合作，即一方面需要改變傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端，另一方面需要進(jìn)一步尋求改革創(chuàng)新，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

2.5 “危機(jī)”影響下亞洲域內(nèi)市場需求存在不穩(wěn)定性

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，亞洲出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式短期內(nèi)無法根本改變，歐美等主要出口對象國的需求又日益萎縮，這給亞洲各國造成了極大產(chǎn)能過剩的威脅，金融危機(jī)過后的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)充分說明這一點。因此，能否有效地擴(kuò)大亞洲區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部需求，是亞洲新興市場國家真正從這場危機(jī)走出的又一關(guān)鍵。長期以來，包括中國在內(nèi)的亞洲諸多國家無法有效提高居民收入，導(dǎo)致無法有效提振內(nèi)需，今后這將一直是東亞乃至亞洲各國在應(yīng)對危機(jī)過程中面臨的一大挑戰(zhàn)。

2.6 歷史問題認(rèn)識和周邊領(lǐng)土及利益沖突帶來的不良影響

東亞地區(qū)有著不同的宗教文化差異，迄今東亞一系列的歷史遺留問題仍沉重地困擾著各國政府與人民的感情和相互之間的不信任，加之各國在周邊領(lǐng)土以及圍繞資源等敏感問題的較量時有發(fā)生，所以在本地區(qū)，加深各國之間的“理解與合作”應(yīng)是克服障礙的主要途徑。

3 “危機(jī)”背景下東亞區(qū)域合作中中日關(guān)系的重點

中國和日本是本地區(qū)的大國，兩國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占東亞的83%，人口占東亞的70%，因此中日在東亞區(qū)域合作中占有舉足輕重的地位。目前無論在東亞區(qū)域內(nèi)還是中日之間專門應(yīng)對危機(jī)處理的機(jī)制尚未建立，但從最近的多項事態(tài)分析，在東亞區(qū)域合作框架下建立“危機(jī)”背景下的中日合作應(yīng)對機(jī)制對于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展非常重要。

3.1 建立“危機(jī)”形勢下的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制

在過去的金融危機(jī)中，中日采取了相關(guān)措施，表象出良好的互動與溝通和應(yīng)對。但是，在應(yīng)對大型自然災(zāi)害以及由此引發(fā)的災(zāi)難性次生災(zāi)害方面表現(xiàn)得卻不盡人意。日本此次由地震引發(fā)的核泄漏事故中嚴(yán)重忽視了周邊國家對該問題的關(guān)切，也沒有及時就事故的具體情況給相關(guān)國家通報，造成不必要的誤會。因此，首先建立重大災(zāi)害及時互相通報機(jī)制，在有必要的情況下，建立共同的機(jī)構(gòu)分析災(zāi)害危險等級，協(xié)商制定后續(xù)處理意見等，對相互關(guān)切的問題應(yīng)在平等的國際外交慣例下，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度予以解決，而不應(yīng)該采取回避和敷衍的行為。這一機(jī)制的建立對于相鄰國家建立長期互信極為重要。

3.2 “危機(jī)”背景下政治問題應(yīng)讓位于“危機(jī)問題”

中日建立政治互信是兩國長期努力的目標(biāo)，但是如遇有互相關(guān)切的“危機(jī)事件”發(fā)生，政治問題應(yīng)讓位于優(yōu)先解決“危機(jī)問題”。因此，常規(guī)形勢下兩國奠定穩(wěn)健的中日政治基礎(chǔ)，妥善處理政治敏感問題至關(guān)重要。而當(dāng)遇有重大突發(fā)性危機(jī)的發(fā)生，應(yīng)以中日之間已達(dá)成的一系列共識為基礎(chǔ)，尤其是通過《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》以及《中日聯(lián)合宣言》確定的基本準(zhǔn)則為原則，明確規(guī)范。

3.3 “危機(jī)”背景下中日更應(yīng)聯(lián)合東盟在區(qū)域合作中發(fā)揮互補(bǔ)作用

中日在東亞區(qū)域合作不是爭奪主導(dǎo)權(quán)下的競爭關(guān)系，而是互補(bǔ)關(guān)系。長期以來，東盟一直是10＋3會議的組織者和協(xié)調(diào)者，這既是東亞合作的特色，也是各方在當(dāng)今形勢下現(xiàn)實和明智的選擇。在一個國家遭遇危機(jī)的情況下，以信任與合作為原則，致力于問題的最終解決。

3.4 “危機(jī)”背景下的中日合作應(yīng)以正常形勢下加強(qiáng)東亞區(qū)域合作為基礎(chǔ)

3.4.1 能源領(lǐng)域的長期合作

此次日本核電危機(jī)暴露出日本在能源領(lǐng)域存在的危機(jī)。地震發(fā)生后，中國在最短的時間內(nèi)為日本提供了2萬噸石油，以解燃眉之急。這說明兩國不僅可以充分發(fā)揮互為鄰國的地緣優(yōu)勢，而且在能源儲備及運輸方面具備的優(yōu)勢也是其他國家無法比擬的。

3.4.2 以FTA為目標(biāo)的合作

中日韓三方FTA的學(xué)術(shù)研究已經(jīng)取得進(jìn)展，如何上升到政策方面是今后應(yīng)該關(guān)注的焦點。目前日本政府尚無啟動中日FTA的時間表，但中日學(xué)界開展的FTA可行性研究一直沒有間斷過，在這一領(lǐng)域的合作應(yīng)視為中日在東亞經(jīng)濟(jì)合作中最大的契機(jī)。

3.4.3 加強(qiáng)和重視互補(bǔ)式合作

中日兩國作為近鄰，經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，互補(bǔ)式合作仍有發(fā)展空間。如環(huán)境領(lǐng)域，日本走在中國之前，中日之間的合作已經(jīng)取得明顯成就，相互影響至深。中國經(jīng)歷改革開放30年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)迅猛增長，但同時也暴露出許多問題，其中在環(huán)保方面的滯后就是如此。如今政府已經(jīng)越來越重視環(huán)保問題，提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的理念。所以在這個方面，中日兩國具有廣闊的發(fā)展空間和合作前景?；パa(bǔ)式合作可以建立相互信任的環(huán)境和奠定長期合作機(jī)制的基礎(chǔ)，意義重大。

4 中國在應(yīng)對“危機(jī)”和東亞區(qū)域合作中的獨特作用

中國對東亞區(qū)域合作的參與是一個逐步演變的過程。最近由于日本大地震引發(fā)的核泄漏危機(jī)，使東亞區(qū)域合作的重點更加突出，這種獨特作用主要表現(xiàn)在以下方面。

4.1 中國在東亞區(qū)域合作中具有一定地理優(yōu)勢

中國與周邊十余個亞洲國家相連或隔海相望，空間位置優(yōu)越。近年來，中國參與開發(fā)的湄公河項目、圖門江項目，建設(shè)的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等都具有一定影響。

4.2 中國在東亞各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有巨大的規(guī)模優(yōu)勢

盡管當(dāng)前的政治等因素在區(qū)域合作中仍產(chǎn)生影響，但經(jīng)濟(jì)合作是密切的。可以說，在危機(jī)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的情況下，中國較大規(guī)模的市場吸附能力對緩解危機(jī)的巨大沖擊將起到有效釋放作用。

4.3 中國是維護(hù)東亞區(qū)域穩(wěn)定與安全的重要力量

穩(wěn)定與安全是區(qū)域發(fā)展的前提，但在東亞仍存在不少熱點問題，如朝鮮半島無核化問題、中日東海問題、南海問題，甚至金融危機(jī)這樣需要共同應(yīng)對和解決的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題等等，對此，中國均采取了大國負(fù)責(zé)的態(tài)度與方式。在2008年的世界性金融危機(jī)波及至亞洲時，又是中國在國內(nèi)啟動4萬億人民幣的巨額投入，強(qiáng)勁拉動和穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)，這間接維護(hù)了東亞地區(qū)乃至世界的經(jīng)濟(jì)秩序。最近，日本大地震危機(jī)中，中國又是率先排出救援隊和最及時實施物資援助的國家之一，對日本的支援有目共睹。

5 結(jié)語

區(qū)域合作實際上是在一定時空范圍內(nèi)實現(xiàn)的全球化，在特定的時空條件下跨越各自邊界，減少交易成本，合理配置資源，進(jìn)而向經(jīng)濟(jì)以外的全面合作擴(kuò)展。因此，區(qū)域一體化既是順應(yīng)全球化大潮的產(chǎn)物，也是為了應(yīng)對全球化的無序挑戰(zhàn)，更是在危機(jī)時代共同渡過難關(guān)的支柱。

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