山東司法警官職業(yè)學(xué)院 巴秀麗

1 企業(yè)法律顧問制度在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)法律顧問制度，是指企業(yè)設(shè)置法律顧問機(jī)構(gòu)或配備專職法律工作人員，專門負(fù)責(zé)處理企業(yè)涉及的法律事務(wù)和有關(guān)法律問題的制度。這里的企業(yè)法律顧問，是指企業(yè)內(nèi)部配備的專職從事法律事務(wù)工作的人員。法律事務(wù)參與企業(yè)管理，在我國已經(jīng)經(jīng)歷過一段時(shí)間的發(fā)展。但是由于我國的法制建設(shè)進(jìn)程也是在近代才開始，與西方一些國家相比，在法治建設(shè)這一問題上要落后許多，這也就導(dǎo)致了法律參與社會(huì)生活在時(shí)間上、效率上都相對落后。對于當(dāng)前我國企業(yè)法律事務(wù)管理的現(xiàn)狀，我們從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行分析：

1.1 管理機(jī)構(gòu)不健全，職能相對弱化

相當(dāng)一部分企業(yè)尚未建立綜合法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，未設(shè)立專門辦公場所；部分企業(yè)法律事務(wù)由業(yè)務(wù)部門和下屬單位多頭管理；規(guī)章、制度不夠健全，尚未形成規(guī)范性和經(jīng)常性長效工作機(jī)制，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)職能總體不強(qiáng)，對依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益重視不夠，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；法律工作與其他事務(wù)性工作混同，無專門法務(wù)部門統(tǒng)一把關(guān)，預(yù)測不到企業(yè)行為的法律風(fēng)險(xiǎn)，解決經(jīng)濟(jì)糾紛及法律問題的力度不大，效率不高，常使企業(yè)處于不利的法律地位。

1.2 法律工作人員的素質(zhì)不高

法律事務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，人工素質(zhì)對整個(gè)工作的效果有著直接重要的影響。當(dāng)前許多企業(yè)缺少專職法律工作人員，多為兼職的法律工作人員，業(yè)務(wù)能力相對較弱。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性成為企業(yè)在市場競爭中必須要重視和考慮的問題。沒有專職的法律工作人員，使得企業(yè)的法律事務(wù)管理效果并不好，服務(wù)質(zhì)量不高，已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于人員配置不到位，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，在法律條文的理解和具體操作上存在不少問題，影響了法律服務(wù)工作的廣度和深度，這樣既浪費(fèi)了企業(yè)的人力資源，也沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。

1.3 法律管理的價(jià)值并沒有充分體現(xiàn)

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，法律除了是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和預(yù)測的依據(jù)，同樣也應(yīng)該是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理的一種重要資源。但是在大部分企業(yè)中，法律作為一種資源的特殊地位和價(jià)值還沒有得到大家的認(rèn)可，法律的價(jià)值并沒有得到充分的體現(xiàn)。法律對于企業(yè)的融資、投資、經(jīng)營等一些影響企業(yè)發(fā)展的重大工作事項(xiàng)都能夠提供有力的參考依據(jù)，幫助企業(yè)審慎的開展各項(xiàng)工作，切實(shí)的保障企業(yè)在對外交往中的權(quán)利利益，避免企業(yè)由于不懂法而造成的利益缺失。

2 完善企業(yè)法律顧問制度的現(xiàn)實(shí)必要性

企業(yè)法律顧問制度，在過去很長一段時(shí)間都沒有得到企業(yè)的重視和認(rèn)可，但是在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，我們加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度有助于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。對于企業(yè)建立法律顧問制度的必要性研究，我們從以下幾個(gè)方面予以說明。

2.1 在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)適應(yīng)國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的需要

經(jīng)濟(jì)全球化，帶來了市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開發(fā)和融合，企業(yè)參與國際競爭已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。我國作為發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟(jì)競爭，存在著許多先天性的不足。特別是相對于一些西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立較為完整的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范機(jī)制的背景下，我國企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍然是相對薄弱，承受的法律風(fēng)險(xiǎn)比擁有成熟風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的國家要更加嚴(yán)峻。在這種情形下，加強(qiáng)我國企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建設(shè)，對于企業(yè)的發(fā)展來說，是一種必然的選擇。只有在企業(yè)內(nèi)部建立完善的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，才能減少企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)競爭中所處的劣勢地位。

2.2 復(fù)雜的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求企業(yè)必須建立法律顧問制度

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是穩(wěn)定增長的趨勢，但是這并不意味著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入成熟穩(wěn)定的時(shí)期，相反，從上個(gè)世紀(jì)我國進(jìn)行改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于轉(zhuǎn)型時(shí)期。與此伴隨的就是整個(gè)中國社會(huì)也處于轉(zhuǎn)型期，復(fù)雜性、不穩(wěn)定性是這一時(shí)期的重要特征。開放性市場經(jīng)濟(jì)體制在我國雖然已經(jīng)確立，但是長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并沒有因此消除，各種經(jīng)濟(jì)保護(hù)、潛規(guī)則仍然存在于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。企業(yè)在這種復(fù)雜經(jīng)濟(jì)局勢下也面臨著不同的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)對企業(yè)的生存發(fā)展產(chǎn)生直接、重要的影響。在這樣的社會(huì)背景下，社會(huì)和企業(yè)都迫切地需要構(gòu)建系統(tǒng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。構(gòu)建法律顧問制度，具有客觀實(shí)踐上的必要性。也正因如此，只有充分了解中國國情和社會(huì)現(xiàn)實(shí)運(yùn)行規(guī)則，才可能在中國構(gòu)建科學(xué)、實(shí)用、有效的法律顧問制度。

2.3 企業(yè)法律顧問制度，是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，已經(jīng)不再是一個(gè)簡單的法律事務(wù)和法律問題，它是企業(yè)進(jìn)行長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分?，F(xiàn)代企業(yè)管理對企業(yè)提出了更高的要求，除了常規(guī)的經(jīng)營管理以外，風(fēng)險(xiǎn)評估成為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的重要依據(jù)。企業(yè)法律顧問制度的制定，是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的重要途徑，同時(shí)也是當(dāng)代企業(yè)管理的一個(gè)基本方式。

2.4 企業(yè)建立顧問制度，能夠有效地降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，從本質(zhì)上來講就是為了企業(yè)的交易安全，減少企業(yè)由此所受到的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)利益糾紛是企業(yè)面臨的最為普遍性的一種經(jīng)濟(jì)糾紛。在糾紛解決的過程中，必然會(huì)涉及到雙方或者多方之間的權(quán)利義務(wù)分配問題。這些糾紛的出現(xiàn)并非是不可避免的，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制能夠提升企業(yè)的前瞻性，使各項(xiàng)糾紛防患于未然。盡一切努力預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，減少法律風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防訴訟，減少訴訟，以切實(shí)減少企業(yè)的損失。

3 完善企業(yè)法律顧問制度保障的措施

通過上文的分析，我們已經(jīng)了解到企業(yè)建立法律顧問制度是一種必要，但是從當(dāng)前我國企業(yè)的現(xiàn)狀來看，法律顧問的建設(shè)水平并不理想。為了提升企業(yè)的市場競爭力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測應(yīng)對能力，建立顧問制度成為今后企業(yè)建設(shè)工作的重要內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)在企業(yè)中進(jìn)行法律顧問制度的構(gòu)建，在借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

3.1 建立高素質(zhì)的法律顧問團(tuán)隊(duì)，重視企業(yè)法律顧問制度的建設(shè)

法律顧問在我國并不是一個(gè)陌生的職業(yè)，在過去一般企業(yè)也選擇了法律顧問為企業(yè)提供一定的法律援助和法律服務(wù)。但是法律顧問作為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)在我國發(fā)展的時(shí)間不長，制度管理、內(nèi)容規(guī)范上都還有一定的缺陷。特別是當(dāng)前許多企業(yè)的法律顧問都是兼職的性質(zhì)，只有在企業(yè)出現(xiàn)一些糾紛的時(shí)候作為訴訟代理人出現(xiàn)，使得法律顧問的工作職責(zé)形同虛設(shè)，這也是當(dāng)前企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力較差的一個(gè)重要原因。雖有專業(yè)人員的幫助，但是只是在問題出現(xiàn)以后負(fù)責(zé)糾紛的解決，這種方式不利于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立。企業(yè)要建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，首先必須在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行法律顧問制度建設(shè)，并且轉(zhuǎn)變對傳統(tǒng)法律顧問的看法，調(diào)整法律顧問的工作模式和工作職能。最重要的一點(diǎn)是，法律顧問必須與企業(yè)的各項(xiàng)管理工作掛鉤，只有參與管理，了解公司的管理現(xiàn)狀、未來的發(fā)展趨勢才能對企業(yè)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測。否則，缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的事實(shí)基礎(chǔ)和理論依據(jù)。除此以外，法律顧問團(tuán)隊(duì)建設(shè)，必須重視綜合素質(zhì)的考察，法律顧問在我國的存在時(shí)間不長，一些非專業(yè)人員魚目混珠，企業(yè)在進(jìn)行顧問團(tuán)隊(duì)建設(shè)時(shí)必須充分考核人員的綜合素質(zhì)，既包括相關(guān)的法律業(yè)務(wù)技能，同時(shí)也要考慮其他的素質(zhì)和能力，因?yàn)榉深檰柌坏韧诼蓭?，除了具備法律技能以外，還要參與公司的管理，綜合素質(zhì)是考核他們的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 對企業(yè)法律事務(wù)管理形成正確的認(rèn)識(shí)

無論是何種法律事務(wù)管理工作的展開，都需要在一個(gè)正確認(rèn)識(shí)的前提下進(jìn)行。在企業(yè)發(fā)展中形成對法律事務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，我們主要從單個(gè)方面來進(jìn)行。首先，在領(lǐng)導(dǎo)階層樹立對法律事務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)階層是企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行最終確定的階層，領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)的高低，直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的法律事務(wù)管理的建設(shè)效果。我國大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在過去并沒有對法律事務(wù)管理這一問題給予太多的關(guān)注，在經(jīng)營管理中沒有意識(shí)到法律保護(hù)的重要性。一個(gè)企業(yè)要想確立法律事務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者首先要在自己的觀念中重視起來。其次，提升全體員工的法律意識(shí)。員工是企業(yè)正常運(yùn)行最重要的部分，一個(gè)企業(yè)員工的法律意識(shí)代表著這個(gè)企業(yè)的法律意識(shí)，所以除了在領(lǐng)導(dǎo)者、管理者中間形成正確的科學(xué)的法律意識(shí)外，必須加強(qiáng)全體員工的法律意識(shí)。只有具備了一定的法律意識(shí)，才能對企業(yè)的法律事務(wù)管理形成正確的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合全國普法教育，在企業(yè)全面普及法律教育，對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行與市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的法律意識(shí)。再次，法律意識(shí)的形成還必須依賴于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。企業(yè)法律事務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的組成部分，現(xiàn)代企業(yè)制度的確立是我們在企業(yè)中推行法律事務(wù)管理的前提。我國由于收到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下雖然已經(jīng)確立了現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展方向，但是在一些具體的細(xì)節(jié)問題上，依舊有一些殘余。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)改革的發(fā)展力度，進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而推動(dòng)企業(yè)法律事務(wù)管理工作上水平，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.3 企業(yè)的法律事務(wù)管理應(yīng)該全方位發(fā)展

企業(yè)法律事務(wù)管理，不僅僅指對企業(yè)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，對企業(yè)面臨的法律訴訟予以處理解決。這是比較初級的法律事務(wù)管理，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，法律事務(wù)管理應(yīng)該具有全面性，這樣才能推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所謂企業(yè)法律事務(wù)管理的全方位發(fā)展，一個(gè)最重要的內(nèi)容就是指企業(yè)的法律事務(wù)管理應(yīng)該與企業(yè)的日常管理、經(jīng)營決策緊密的結(jié)合起來，不能將法律事務(wù)孤立起來，這樣對企業(yè)的發(fā)展是沒有好處的。法律事務(wù)的全方位發(fā)展，要求滲透到企業(yè)的每一個(gè)部門、每一個(gè)運(yùn)行階段，只有對企業(yè)的全部運(yùn)行狀況有充分的了解，才能夠幫助企業(yè)做出最有利的決定。改變傳統(tǒng)的法律顧問“救火式”的工作方式，這種工作方式雖然能夠解決企業(yè)面臨的燃眉之急，但是對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，沒有任何的作用。真正的法律事務(wù)管理，必須與企業(yè)的發(fā)展融合起來，為企業(yè)的發(fā)展提供意見和建議，在企業(yè)的發(fā)展中體現(xiàn)自己的價(jià)值，只有這樣才能形成一個(gè)良性的發(fā)展機(jī)制，企業(yè)法律事務(wù)管理才能夠在企業(yè)的發(fā)展中長久存在。

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