華北水利水電學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 王浩鵬

自從貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)行以來，一直也備受大家的熱議。最近，一篇題為《中國(guó)制造被“群毆”，全球40%貿(mào)易保護(hù)針對(duì)中國(guó)》的報(bào)道引起大家的廣泛關(guān)注。雖然被“群毆”說的比較難聽，但不得不承認(rèn)它是一個(gè)事實(shí)。今年前三季度，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查55起，增長(zhǎng)38%，涉案金額243億美元，增長(zhǎng)近8倍。據(jù)英國(guó)智庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策研究中心的“世界貿(mào)易預(yù)警”項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球40%的貿(mào)易保護(hù)主義措施針對(duì)中國(guó)。中國(guó)最大的兩個(gè)貿(mào)易伙伴——美國(guó)和歐盟，不約而同地把“中國(guó)制造”作為攻擊的靶子。印度、巴西、阿根廷、土耳其等國(guó)，也不斷向中國(guó)制造“發(fā)難”。針對(duì)以上現(xiàn)象的發(fā)生，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)如何能在國(guó)外殘酷的保護(hù)主義下生存下去并做出合理決策已經(jīng)是迫在眉睫。

1 新貿(mào)易保護(hù)主義的含義以及特征

新貿(mào)易保護(hù)主義，別名為“超貿(mào)易保護(hù)主義”，在20世紀(jì)80年代初開始慢慢興起，其指的是成員國(guó)在進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)中為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)站立腳跟，增強(qiáng)自己國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力而限制其他產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)的一些政策，主要分為兩種形式：第一種是關(guān)稅壁壘，另一種是非關(guān)稅壁壘。第一種主要就是通過高額進(jìn)口關(guān)稅的征收對(duì)其他國(guó)家商品進(jìn)行限制。另一種就是使用進(jìn)口許可證制以及進(jìn)口配額等一系列的措施來對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行限制。這也是一些發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的民族工業(yè)，壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)力量所采取的有力措施。

伴隨著生產(chǎn)力逐步發(fā)展以及發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷的增強(qiáng)，新貿(mào)易保護(hù)主義便就此產(chǎn)生，相對(duì)于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義，新貿(mào)易保護(hù)主義具有更大的強(qiáng)制性，在表現(xiàn)形式上也略勝一籌。而且其隱蔽性具有“合理”特點(diǎn)。但是無論新舊，其中心思想是一樣的。新貿(mào)易保護(hù)主義特征主要有以下幾點(diǎn)：

(1)披著“公平貿(mào)易”的外衣。從整個(gè)方向來看，在WTO規(guī)則的約束下全球自由貿(mào)易著實(shí)得到了不小的發(fā)展，但是很多現(xiàn)行的貿(mào)易規(guī)則體制并不是那么完美無瑕，能達(dá)到無懈可擊的狀態(tài)，所以很多國(guó)家披著“公平貿(mào)易”的外衣，利用各種手段來找到“合適”的土壤來進(jìn)行生存。

(2)國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的不統(tǒng)一。從傳統(tǒng)意義上來說，國(guó)際法條約是要高于國(guó)內(nèi)法的。在貿(mào)易保護(hù)過程中，會(huì)依據(jù)國(guó)內(nèi)法規(guī)來履行國(guó)際條約。但是在目前階段由于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法缺乏統(tǒng)一性，所以對(duì)于一些國(guó)家承諾過的國(guó)際條約在其國(guó)的適應(yīng)程度就會(huì)不盡相同，導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家都會(huì)存在一定的差異性。

(3)通過區(qū)域貿(mào)易保護(hù)成員國(guó)的利益。區(qū)域一體化組織比較明顯的特點(diǎn)就是具有排他性，這也是成員國(guó)為了對(duì)本國(guó)的貿(mào)易創(chuàng)造更適合的條件所作出的一種貿(mào)易保護(hù)措施。

(4)采取的保護(hù)手段也越來越多樣化。首先新貿(mào)易保護(hù)主義不僅傳統(tǒng)的保護(hù)手段(反補(bǔ)貼、反傾銷、保障措施)仍在繼續(xù)被頻繁使用，而且包括(綠色壁壘、技術(shù)壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))也在不斷被翻新，使用的范圍也越來越廣泛。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了削弱發(fā)展中國(guó)家憑借低廉勞動(dòng)力成本獲得的競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)利用本國(guó)的一些環(huán)保和科技方面的優(yōu)勢(shì)來制定一些更高的技術(shù)、環(huán)保以及勞工的標(biāo)準(zhǔn)來限制其進(jìn)口。

2 新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的影響

(1)由于近幾年金融危機(jī)的影響以及中國(guó)出口的商品所占國(guó)際市場(chǎng)份額的不斷增加，新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)實(shí)行的政策限制愈加嚴(yán)重。近年來，我國(guó)一些外貿(mào)企業(yè)不斷的遭受各種貿(mào)易壁壘的限制，甚至一些發(fā)達(dá)國(guó)家打出了“只買本國(guó)貨”、“只裁外國(guó)人”等口號(hào)。在1995年至2005年這十年期間，一些WTO成員國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施以及特保案列已經(jīng)達(dá)到700多件。成為當(dāng)時(shí)遭受反傾銷最嚴(yán)重的國(guó)家，損失金額達(dá)到差不多約4百億美元。

(2)眾所周知，我國(guó)出口的大部分商品中主要以勞動(dòng)性密集產(chǎn)品為主，所以這塊就成為一些成員國(guó)反傾銷的主要對(duì)象。像美國(guó)和歐盟國(guó)家對(duì)紡織品之類的產(chǎn)品實(shí)施的特保措施導(dǎo)致一些紡織品無法自由地釋放市場(chǎng)空間而是要受到主動(dòng)配額的限制。長(zhǎng)期以來的這種貿(mào)易摩擦無疑會(huì)給一些外企帶來巨大損失，嚴(yán)重影響我國(guó)外企的生存發(fā)展，也不利于我國(guó)出口企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(3)長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)本身技術(shù)水平和管理水平都比較低，所以我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)手段都比較單一，主要實(shí)行的營(yíng)銷策略就是薄利多銷，而作為我國(guó)主要貿(mào)易合作伙伴的一些新貿(mào)易保護(hù)主義國(guó)家就開始采取各種各樣的打壓措施來打擊我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的難度，嚴(yán)重影響了我國(guó)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的低價(jià)優(yōu)勢(shì)。

(4)自從我國(guó)加入WTO之后，雖然一些成員國(guó)按照WTO對(duì)我國(guó)單邊的限制取消了，但是卻對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘卻提高了。以歐盟為例，在2001年秋，歐盟啟動(dòng)制定限制中國(guó)打火機(jī)出口的CR法規(guī)程序。該技術(shù)壁壘規(guī)定出口價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)必須安裝防止兒童開啟的“安全鎖”，否則不準(zhǔn)進(jìn)入歐洲。在2004年上旬對(duì)我國(guó)光學(xué)儀器以及鐘表等6種產(chǎn)品的普惠制待遇取消了。在2005年，歐委會(huì)根據(jù)其所公布的《對(duì)華紡織品特別限制行動(dòng)指南》對(duì)05年的第一季度的進(jìn)口中國(guó)紡織品數(shù)據(jù)做出了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的毛衫、褲子、襯衫等九種紡織品啟動(dòng)特別限制措施的決定。而在2009年，歐盟外長(zhǎng)會(huì)議決定對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的鋼線材征收高達(dá)24%的反傾銷稅，期限為5年。這項(xiàng)決定沒有經(jīng)過討論便獲得通過。美國(guó)作為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴也同樣采取了各種限制措施，2009年發(fā)生的美國(guó)對(duì)華的“輪胎特保案”就是一個(gè)比較典型的案例。

3 應(yīng)對(duì)措施

統(tǒng)計(jì)顯示，這幾年我國(guó)外貿(mào)一直延續(xù)了較快增長(zhǎng)的走勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了非常大的比例，所以如何突破新貿(mào)易保護(hù)主義帶來的貿(mào)易摩擦，已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的當(dāng)下亟待解決的問題。作者提出了以下幾點(diǎn)建議供參考：

從企業(yè)角度出發(fā)，首先就應(yīng)該意識(shí)到單純靠低價(jià)獲得競(jìng)爭(zhēng)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要從“以價(jià)取勝”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙再|(zhì)取勝”，這也是反傾銷壁壘的關(guān)鍵，也只有這樣才能獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，企業(yè)一旦在面臨貿(mào)易摩擦?xí)r或享受不公平待遇時(shí)，一定要學(xué)會(huì)利用相關(guān)條例，聘請(qǐng)專業(yè)的律師進(jìn)行積極的應(yīng)訴，我國(guó)勝訴的案例也不在少數(shù)，比如去年寶鋼股份在美國(guó)“雙反”調(diào)查案中勝訴和今年11月份發(fā)生的三花股份反傾銷訴訟勝訴事件。

從我國(guó)的相關(guān)政府部門來說，尤其是涉外機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立管理貿(mào)易政策體系，首先應(yīng)該幫助外貿(mào)企業(yè)更好地開拓市場(chǎng)以及傳送相關(guān)的一些反侵銷案例的最新消息，分享相關(guān)規(guī)避反貿(mào)易壁壘的一些經(jīng)驗(yàn)。其次，建立相關(guān)的預(yù)警機(jī)制，對(duì)一些比較敏感的商品定期列出清單并且公布有關(guān)商品的最低價(jià)格。從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，指導(dǎo)企業(yè)改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)，沖破新貿(mào)易保護(hù)主義的障礙。再次，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并且對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加大檢查的力度，爭(zhēng)取在貿(mào)易活動(dòng)中的話語權(quán)。最后，要改變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，提高企業(yè)和產(chǎn)品的效益與附加值，完成制造大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)的轉(zhuǎn)變。這樣才能從根本上提高我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的貿(mào)易障礙。

4 結(jié)語

總而言之，新貿(mào)易保護(hù)主義不斷翻新不僅嚴(yán)重影響了我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且無形中增加了我國(guó)外部風(fēng)險(xiǎn)。所以在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)該加快腳步調(diào)整當(dāng)前的外貿(mào)和投資的增長(zhǎng)方式，在自我拯救過程中實(shí)現(xiàn)自我完善，將我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)努力轉(zhuǎn)向?yàn)橘Q(mào)易強(qiáng)國(guó)。

[1]王佃凱.新貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展的特點(diǎn)、危害與遏制[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2008(7).

[2]杜欣誼.新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響與政府對(duì)策分析[J].吉林大學(xué),2008(5).

[3]陸燕.當(dāng)前世界貿(mào)易形式和貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展和應(yīng)用[J].國(guó)際貿(mào)易.2010(9).