東北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 王燕濤

企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動無不滲透著成本管理的思想，嚴(yán)格進(jìn)行成本控制，加強(qiáng)成本管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，也是保障企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)國家電網(wǎng)公司“十二五”期間建成電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展目標(biāo)，各級電網(wǎng)企業(yè)需要不斷提升成本管理水平。近年來，相關(guān)電力研究人員針對成本管理問題開展了大量的研究與實(shí)踐工作[1][2]，取得了一定的成果。綜合分析諸項(xiàng)研究成果，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)及當(dāng)前狀況，在成本管理中貫徹精益化思想，堅(jiān)持精益求精、持續(xù)改進(jìn)，是各級電網(wǎng)企業(yè)成本管理發(fā)展的必然趨勢。

1 精益化思想

精益化的思想起源于日本最早提出的以“JIT生產(chǎn)(準(zhǔn)時生產(chǎn))”為核心的豐田生產(chǎn)方式，這一生產(chǎn)方式是豐田公司通用的制造方法，其基本思想是杜絕生產(chǎn)與運(yùn)作中的所有浪費(fèi)，通過整體規(guī)劃、統(tǒng)一管理，追求最為經(jīng)濟(jì)合理的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)綜合成本最小化。20世紀(jì)90年代中期，經(jīng)過眾多學(xué)者與科研人員的共同努力，在豐田生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，提出精益生產(chǎn)的概念[3][4]，作為一種全新的管理理念，建立了涵蓋企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作、管理方法、生產(chǎn)方式、技術(shù)革新、供應(yīng)鏈管理等內(nèi)容的一套完整的概念和方法的科學(xué)體系。

精益化是一種理念，它并非是一個固定的管理模式或一成不變的管理方法，而是一種與時俱進(jìn)的理念與文化，其內(nèi)涵是持續(xù)改進(jìn)、精益求精，將這一思想融入每一個生產(chǎn)與運(yùn)作環(huán)節(jié)，形成追求卓越的企業(yè)文化，最終目的是使產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到最佳狀態(tài)。

精益化強(qiáng)調(diào)以人為本，在企業(yè)運(yùn)作中注重激發(fā)員工潛能，挖掘每一名員工的價(jià)值，引導(dǎo)員工主動參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動中，培養(yǎng)員工的主人翁精神，發(fā)揮人的主觀能動性，營造和諧的工作氛圍，強(qiáng)調(diào)協(xié)作精神，注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分調(diào)動員工的積極性，形成合力，創(chuàng)造更高價(jià)值。

精益化的管理范圍是全過程和全系統(tǒng)，以產(chǎn)品的生產(chǎn)工序?yàn)榫€索，對整個供應(yīng)鏈進(jìn)行優(yōu)化。采取拉式生產(chǎn)方式，以顧客為中心，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動以顧客需求為起點(diǎn)，圍繞市場組織生產(chǎn)，關(guān)注企業(yè)長遠(yuǎn)利益和供應(yīng)鏈的整體利益；生產(chǎn)過程中強(qiáng)調(diào)供應(yīng)對生產(chǎn)的保證，建立與供應(yīng)商的穩(wěn)定關(guān)系，保持低庫存或零庫存，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本。

精益化的手段是全面質(zhì)量管理，注重所有環(huán)節(jié)的工序質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，提升每一道工序的操作水平，以最小的資源投入創(chuàng)造最大的價(jià)值，消除生產(chǎn)中的一切錯誤和浪費(fèi)環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)質(zhì)量的全面提升。

將精益化理念貫徹于企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的諸多環(huán)節(jié)之中，可以幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，開拓市場，消除浪費(fèi)，降低綜合成本，實(shí)現(xiàn)長期利益最大化。

2 電網(wǎng)企業(yè)成本體系

成本管理是電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營管理的重要內(nèi)容，近年來，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)運(yùn)營情況和實(shí)際需求，不斷吸納新理論與新發(fā)展，融入具體管理行為，如資產(chǎn)全壽命周期管理理論的引入，對電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)成本管理起到了積極的促進(jìn)作用[5][6]。按照企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作過程中各類成本產(chǎn)生的原因劃分，電網(wǎng)企業(yè)成本管理的主要內(nèi)容包括兩大類，即投資成本和運(yùn)營成本。

投資成本是指電網(wǎng)企業(yè)對固定資產(chǎn)的的資本性投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造、電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、輸變電設(shè)備規(guī)劃與采購等。投資成本不僅僅發(fā)生在資產(chǎn)建設(shè)的規(guī)劃期和建設(shè)期，在資產(chǎn)運(yùn)營的后續(xù)階段也可能發(fā)生。規(guī)劃成本與建設(shè)成本是為了促使資產(chǎn)首次投入運(yùn)行所產(chǎn)生的成本，統(tǒng)稱為初始投資成本；后續(xù)投資成本則是在各類資產(chǎn)壽命周期內(nèi)發(fā)生的技改項(xiàng)目成本，兩者的共同點(diǎn)是都以固定資產(chǎn)原值的形式體現(xiàn)。

運(yùn)營成本是指電網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營期間發(fā)生的所有成本，包括購電成本、生產(chǎn)成本、籌資成本、行政管理費(fèi)等。與投資成本相比，運(yùn)營成本發(fā)生的時間范圍更長，涉及人員與業(yè)務(wù)更加分散，管理更加復(fù)雜，難度更大。

3 電網(wǎng)企業(yè)成本精益化管理的實(shí)施

將精益化思想應(yīng)用于電網(wǎng)企業(yè)成本管理的核心是以效益最大化為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)為前提，消除企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作過程中的一切不必要環(huán)節(jié)，在保障電能供應(yīng)與電能質(zhì)量的條件下，最大限度的降低綜合成本，具體措施包括建立成本標(biāo)準(zhǔn)、簡化工作流程、執(zhí)行概算制度、加強(qiáng)成本考核等，針對每個單項(xiàng)成本的管理，具體實(shí)施方式有所差別。

3.1 投資成本精益化管理

電網(wǎng)企業(yè)的投資成本包括各類資產(chǎn)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)階段的全部支出和后續(xù)階段的部分支出，投資成本在很大程度上決定了后續(xù)的運(yùn)營成本，因此投資成本的精益化管理對于綜合成本的控制至關(guān)重要。電網(wǎng)企業(yè)投資成本管理要以長遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮資產(chǎn)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到最終廢棄的全壽命過程，在保證安全、可靠、連續(xù)供電的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化措施實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本最低的目標(biāo)。

運(yùn)用全壽命周期管理理論，實(shí)施投資成本精益化管理的難點(diǎn)在于成本標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的開發(fā)。隨著我國電網(wǎng)復(fù)雜程度越來越高，建立資產(chǎn)成本標(biāo)準(zhǔn)化體系的難度也越來越大，不同地域、不同地理環(huán)境、不同網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、不同電壓等級的成本標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)施對象分類并逐層細(xì)化，綜合考慮多種因素，構(gòu)建一套完整的成本標(biāo)準(zhǔn)化體系。另外，搭建功能完善的資產(chǎn)管理信息化平臺，按照成本指標(biāo)體系的要求實(shí)現(xiàn)多部門統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲與資源共享，建立與其他管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)系，可以為投資成本精益化管理提供有力的技術(shù)支持。

3.2 運(yùn)營成本精益化管理

3.2.1 購電成本

電能是電網(wǎng)企業(yè)的核心商品，購電成本在各項(xiàng)運(yùn)營成本中所占比重最大，但由于發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由政府部門制定，電網(wǎng)企業(yè)降低綜合購電成本只能通過優(yōu)化調(diào)度的手段實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前情況下，認(rèn)真分析各區(qū)域、電壓等級、輸電線路的綜合線損率，并結(jié)合電價(jià)水平和區(qū)域特性，分別制定線損標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制電能損耗，是降低購電成本的主要途徑。

3.2.2 生產(chǎn)成本

電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)成本可分為直接成本和間接成本兩類，包括為保證電能正常傳輸以及線路安全所采取的各種運(yùn)行、維護(hù)、檢修、故障處理等操作所發(fā)生的全部支出以及相應(yīng)的行政管理費(fèi)用，各項(xiàng)操作支出可進(jìn)一步分解為人工費(fèi)、材料費(fèi)、工器具費(fèi)和外包成本等。為提高生產(chǎn)成本的精益化水平，必須細(xì)化到每一次具體操作作業(yè)所發(fā)生的費(fèi)用，建立作業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)，在操作中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，事后及時進(jìn)行責(zé)任成本考核。

3.2.3 籌資成本

籌集資金是所有投資的前提和基礎(chǔ)。作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)的建設(shè)需要適度領(lǐng)先于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，為保障充足的電力供應(yīng)，近年來電網(wǎng)企業(yè)的投資力度逐年增大，籌資成本也相應(yīng)增加。目前，電網(wǎng)企業(yè)資金來源主要有國家撥款、銀行貸款、社會集資、企業(yè)內(nèi)部留存收益等，對籌資成本的精益化管理，需要從開拓新籌資渠道和創(chuàng)新籌資方式入手，例如發(fā)行短期債券、證券化籌資、設(shè)立電網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)基金等。其中，通過成立專項(xiàng)基金有效利用社會閑置資金投資電網(wǎng)建設(shè)，是較為有效的籌資手段，可以在一定程度上解決電網(wǎng)企業(yè)資金不足的困境。具體操作中，電網(wǎng)企業(yè)需要對自身的籌資能力與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，以選擇適合企業(yè)發(fā)展和資金需求的籌資渠道。

3.2.4 行政管理費(fèi)

行政管理費(fèi)是企業(yè)運(yùn)營必不可少的財(cái)務(wù)支出，可以從加強(qiáng)內(nèi)部管理方面入手實(shí)現(xiàn)精益化管理。在行政管理業(yè)務(wù)中全面推行概預(yù)算制度，根據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、人工成本等條件，設(shè)置具體化的崗位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，督促所有行政部門貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)概預(yù)算精準(zhǔn)化、執(zhí)行規(guī)范化；對日常支出進(jìn)行統(tǒng)籌管理，充分利用現(xiàn)有資源，禁止浪費(fèi)行為的發(fā)生；提升工作效率、提高工作質(zhì)量，在確保完成崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，降低行政管理成本。

4 結(jié)語

企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是追求利潤最大化，成本控制水平直接決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在成本管理中貫徹執(zhí)行精益化思想是電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的需要，有助于企業(yè)優(yōu)化資源配置、提升管理水平，控制各項(xiàng)成本支出。精益化管理的全面實(shí)施是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)自身特點(diǎn)，在具體實(shí)踐中不斷探索與完善。

[1]王學(xué)亮,郝震宇,張琳琳.電網(wǎng)企業(yè)深化成本管理的舉措研究[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì),2010(1).

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[3]楊慧.加強(qiáng)成本管理 提高經(jīng)濟(jì)效益[J].中國商貿(mào),1999(9).

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[6]張勇,魏玢.電網(wǎng)企業(yè)開展資產(chǎn)全壽命周期管理的思考[J].電力技術(shù)經(jīng)濟(jì),2008(4).