廣西師范學院 秦曉輝

所謂綠色貿(mào)易壁壘是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動植物健康為由，通過頒布復雜多樣的環(huán)保法律、法規(guī)，建立繁瑣的商品檢驗、認證和審批程序，實施環(huán)境標志制度以及課征環(huán)境進口稅等方式對進口產(chǎn)品設置的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘對發(fā)展中國家的影響不可忽視，我國應采取綜合手段尤其是法律手段應對發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘。

1 綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式

(1)環(huán)境技術要求嚴格。發(fā)達國家在經(jīng)濟和技術上占有優(yōu)勢，并通過立法手段，制定嚴格的環(huán)保技術標準，限制其他國家商品進口。

(2)衛(wèi)生檢查制度復雜。發(fā)達國家制定的衛(wèi)生標準中，對食品中殘留的農(nóng)藥、重金屬含量要求嚴格。

(3)生態(tài)標志制度。這是由政府主管部門根據(jù)嚴格的操作步驟、依據(jù)環(huán)境要求頒發(fā)的特定圖形，是產(chǎn)品的證明性標志。

(4)綠色包裝制度。綠色包裝是指產(chǎn)品的包裝要盡量做到對人體健康無害，不污染環(huán)境，可循環(huán)使用。

2 綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響

我國幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，人口眾多，保護環(huán)境是一項義不容辭的艱巨任務。我國人口多，給環(huán)境造成了很大的壓力，生態(tài)破壞嚴重。我國自加入WTO后，對外貿(mào)易取得很大的成效。但是，保護環(huán)境旗子下的綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易帶來了很大的負面影響。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)我國對外貿(mào)易的市場將被擠壓。我國的科學技術、經(jīng)濟技術水平還不高，我國出口的產(chǎn)品在一定時間內(nèi)很難達到發(fā)達國家制定的嚴格環(huán)保標準，出口的產(chǎn)品多是粗加工產(chǎn)品、初級產(chǎn)品及勞動密集型產(chǎn)品。這些產(chǎn)品對我過資源和環(huán)境的負面影響都較大，這又在一定程度上加劇了我國的環(huán)境問題。

(2)隨著環(huán)保問題而來的貿(mào)易摩擦逐漸增多。自從20世紀80年代環(huán)保意識在歐美等國家興起后，環(huán)保運動在蓬勃發(fā)展，社會各方面都有環(huán)保意識的存在，也包含了各國的立法、執(zhí)法方面。為了保護本國的產(chǎn)品同時又限制他國產(chǎn)品的進入，各國都制定較高的環(huán)保要求。就目前而言，我國的環(huán)保意識薄弱，法律法規(guī)尚不健全。由于我國技術含量不高，資金缺乏等因素，使得我國和發(fā)達國家的貿(mào)易伙伴的環(huán)保問題還不能達到平衡的狀態(tài)。然而，發(fā)達國家根據(jù)自身利益的需要，利用綠色貿(mào)易壁壘限制我國的對外貿(mào)易，導致了一系列摩擦問題。

(3)通過一些途徑增加我國的外貿(mào)成本，降低商品競爭力。綠色環(huán)境標志的使用迫使我國產(chǎn)品出口企業(yè)支付額外的產(chǎn)品檢驗、維護費用，同時為了能獲得綠色環(huán)境標志、環(huán)境認證，我國產(chǎn)品出口企業(yè)也要提升技術等。這便會提高產(chǎn)品的成本，減低產(chǎn)品在價格上的優(yōu)勢，使得我國在對外貿(mào)易競爭中處于不利地位。

(4)部分國外投資者以進口貿(mào)易的手段將那些對環(huán)境污染較重的產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移到我國。近幾年，部分國家投資者為躲避國內(nèi)的環(huán)保法律法規(guī)的嚴格要求，將一些重金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移到我國，這一方面沖擊了我國這類企業(yè)的發(fā)展，更重要的是加重了我國的環(huán)境污染。

3 我國對外貿(mào)易出口經(jīng)常遭受綠色貿(mào)易壁壘的原因分析

一方面，在環(huán)保意識深入各國的背景下，國際環(huán)保的觀念日益深入人心，我國在這個環(huán)保的大條件下發(fā)展外貿(mào)勢必會受到影響。另一方面，各國對進口產(chǎn)品既要求質(zhì)量同時又必須保證環(huán)保。

(1)我國有關環(huán)境保護這一方面的法律法規(guī)比較少，還有待完善。這幾年，盡管我國制定。修改了《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢棄物防治法》、《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)。但是總的來說，在環(huán)保法律法規(guī)這方面，我國至今尚未構(gòu)成一個完整的法律體系。

(2)就目前而言，我國環(huán)保標準至今還處于較低層次，有待提高，有待融入國際環(huán)保標準。我國在綠色食品、原紡織產(chǎn)品中都未明確確立相關標準。我國高新技術水平不高，而這方面的標準又還未完全確立。因此，我國在外貿(mào)關系中只能遵守發(fā)達國家制定的標準。這些，使得我國在國際競爭關系中處于不利地位。

(3)我國的企業(yè)對“綠色貿(mào)易壁壘”的防范意識有待提高。在國際環(huán)保意識的影響下，我國的企業(yè)應該更加注重綠色消費、環(huán)保環(huán)保消費。這就要求我國企業(yè)必須提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和技術水平。

(4)我國產(chǎn)品體檢系統(tǒng)較之西方國家來說任較落后。在食品方面，我國有些不法商家在食品添加食品添加劑，有些食品里又被檢測出含有殘留的農(nóng)藥。根據(jù)美國對食品的標準，對我國農(nóng)藥殘留、食品添加劑、色素、標簽、致病菌等制定了嚴格的技術標準，只要一項達不到標準，我國產(chǎn)品都不能進到美國。

(5)我國對產(chǎn)品環(huán)境標志認證的重視程度還有待提高。我國相關部門對產(chǎn)品環(huán)境認證證書的頒發(fā)程序還不夠嚴格。另外，在國際上，我國獲得的全球產(chǎn)品認證證書較少。這些都表明了我國的技術還有待提高，應大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

4 我國應對綠色貿(mào)易壁壘的法律措施

面對綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的巨大沖擊，我國應該思考如何應對綠色貿(mào)易壁壘。首先，從我國的客觀條件出發(fā)，我國在以后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應該注重發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，即綠色產(chǎn)業(yè)，做到科學發(fā)展，并在現(xiàn)有的形式上大膽創(chuàng)新。另外，我國一方面在遵守國際貿(mào)易法的同時，也應該用其來維護自身的權利，反對打著綠色貿(mào)易旗子的保護主義。從法的角度出發(fā)，我國應對綠色貿(mào)易壁壘的措施主要有：

4.1 國內(nèi)法層面

(1)我國應重視環(huán)保方面的立法，加強法制宣傳，提高全民的環(huán)保意識，緊跟時代步伐。當下，我國提出了“科學發(fā)展觀”，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型發(fā)展。我國要在已有的環(huán)保法律法規(guī)方面，除舊創(chuàng)新，加強執(zhí)法力度，完善環(huán)保法律，使我國環(huán)保法律法規(guī)形成一套規(guī)范體系。

(2)不斷推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易的結(jié)合。目前發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是突破國外綠色貿(mào)易壁壘的一把利劍。我國應認真分析國際綠色貿(mào)易壁壘的特點和突破點，不斷完善我國相應的有關環(huán)保的法律法規(guī)，不斷加強我國外貿(mào)的環(huán)境監(jiān)管與國際標準的結(jié)合?？梢越梃b的做法有：第一，不斷完善相關產(chǎn)品環(huán)保方面的認證工作，建立與國際環(huán)保標準相適應的國內(nèi)環(huán)保標準制度。第二，建立健全我國環(huán)保產(chǎn)品標識制度體系，打造高質(zhì)量、高科技的具有我國自主產(chǎn)權的環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保標志，創(chuàng)造出具有世界競爭力的環(huán)保產(chǎn)品。

(3)健全我國環(huán)境保護稅收體制。稅收作為市場調(diào)節(jié)的有效手段，可以在很大程度上促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代。環(huán)境保護稅會在近期內(nèi)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，但是從長遠來看會不斷促進資源的有效配置，促進經(jīng)濟效益的提高。同時，在稅收的調(diào)解下，企業(yè)會不斷提高產(chǎn)品的技術含量和環(huán)保質(zhì)量，進而促進我國產(chǎn)品的更新升級，使得我國產(chǎn)品符合國際貿(mào)易環(huán)保要求。國外有豐富的經(jīng)驗可以借鑒，例如征收環(huán)境服務稅、污染產(chǎn)品稅、環(huán)境進口稅和出口稅。環(huán)境進口稅是指針對我國進口的產(chǎn)品中會對我國當前環(huán)境造成污染的產(chǎn)品或技術征收關稅；環(huán)境出口稅是針對我國出口的有限資源征收的關稅。通過征收關稅，可以在很大程度上提高我國進口產(chǎn)品和技術的質(zhì)量，以及減少我國有限資源的出口，促進我國出口產(chǎn)業(yè)的合理化。

(4)加強對外引資以及項目的環(huán)保監(jiān)管，避免國外污染環(huán)境產(chǎn)品和技術流入中國。我國作為發(fā)展中國家，需要大量資金和國外項目。許多國際企業(yè)利用我國經(jīng)濟發(fā)展的弱點將國外淘汰的項目或者對環(huán)境影響巨大的項目投資到中國。目前我國環(huán)境標準較低，公民環(huán)保意識不強，國外資金和項目很容易進入到中國，尤其是一些利潤大、環(huán)境污染高的企業(yè)和項目。這不僅會對我國環(huán)境產(chǎn)生巨大影響，同時外國企業(yè)和產(chǎn)品也會沖擊我國的出口結(jié)構(gòu)。所以，我國應不斷優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，不斷完善相關的外國資金和項目的進口制度，嚴格控制國外污染企業(yè)進入中國，嚴把審批關，不能只看到利益，更應該著眼于我國環(huán)境保護等長遠利益。

4.2 國際法層面

(1)認真研究分析國際環(huán)保公約和國際貿(mào)易公約，分析國際上對外貿(mào)易的限制制度和國際多邊貿(mào)易規(guī)則。在現(xiàn)代國際貿(mào)易中，越來越多的多邊環(huán)境公約充分利用合同和貿(mào)易條款或在締約國內(nèi)部建立一致對外的環(huán)保歧視制度來實現(xiàn)集團內(nèi)部的環(huán)境利益，甚至有些多邊環(huán)境公約制定了帶有歧視性和強制性的貿(mào)易規(guī)則。《關于消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾協(xié)定書》中就有規(guī)定，要求逐漸停止生產(chǎn)和使用某些消耗臭氧層物質(zhì)的化學物質(zhì)，對非締約國采取更多的貿(mào)易限制手段；《關于危險廢物越境轉(zhuǎn)移和處置的巴塞爾公約》中也有規(guī)定，禁止締約國與非締約國進行危險廢棄物相關的進出口貿(mào)易，等等。加入WTO后，我國相關的出口進口都受到了來自WTO內(nèi)部法律的制約。在WTO的法律體系中，有關環(huán)境保護的部分法律允許各締約國在保護人類、動植物的生命健康或者保護本國環(huán)境的前提下有權制定相關貿(mào)易管制制度。這項制度可以為締約各國進行環(huán)境保護提供便利，但是有些締約國利用該項規(guī)定制定對本國有利而對外國無利的對外貿(mào)易制度，甚至是采取保護主義、濫用保護主義。針對這種情況，我國應加強對各國貿(mào)易制度的研究分析，不僅要利用貿(mào)易規(guī)則中環(huán)境保護有利的方面加強對我國貿(mào)易的保護，同時也要趨利避害，防范他國利用保護主義對我國國際貿(mào)易的沖擊和限制。

(2)積極參加相關環(huán)境保護與貿(mào)易規(guī)則的國際會議、國際談判。我國應充分利用國際會議和國際談判這些重要平臺，宣傳我國的有關對外貿(mào)易的規(guī)則，擴大我國在國際環(huán)境立法和貿(mào)易規(guī)則方面的影響。同時，注意與利益相近的國家結(jié)成伙伴國，壯大我國利益的保護群體，共同對抗國際上保護主義嚴重的國家，進而突破發(fā)達國家建立的綠色壁壘，促進我國外貿(mào)的發(fā)展。

(3)充分運用WTO內(nèi)部的相關環(huán)保和外貿(mào)機制。自從加入WTO后，我國應積極運用WTO確立的非歧視性待遇和國民待遇等規(guī)則，解決一些國家的貿(mào)易限制爭端。同時仔細分析國際公約和協(xié)議，運用外交手段和國際法律手段有力的對抗國外綠色貿(mào)易壁壘。

(4)團結(jié)發(fā)展中國家，加強交流與合作，壯大對抗發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的力量。在現(xiàn)代國際舞臺上，運用綠色貿(mào)易壁壘最多的就是西方發(fā)達國家，發(fā)展中國家作為弱勢群體嚴重遭受綠色貿(mào)易壁壘帶來的影響。廣大發(fā)展中國家必須聯(lián)合起來對抗發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘政策。同時，發(fā)展中國家也應大力發(fā)展國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)，促進本國出口產(chǎn)品的更新?lián)Q代，不斷完善相關環(huán)保制度和出口進口制度。

5 結(jié)語

作為一種外在因素的綠色貿(mào)易壁壘，對我國進行國際貿(mào)易的影響巨大，尤其是處于快速發(fā)展中的我國制造業(yè)經(jīng)濟。綠色貿(mào)易壁壘雖然對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的副作用，但是從長遠來看，綠色貿(mào)易壁壘對促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)保技術提升方面也有著不可忽略的意義。我國應積極在世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易框架內(nèi)進行談判和協(xié)調(diào)，同時應不斷完善我國國內(nèi)立法和國際立法以維護我國的利益。更深層次上，我國應不斷促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從源頭上解決綠色貿(mào)易壁壘對我國產(chǎn)生的影響。

[1]王虹.綠色生產(chǎn)——我國企業(yè)應對綠色貿(mào)易壁壘的策略[J].生態(tài)經(jīng)濟,2007(5).

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