◆張國惠

(甘肅省稅務(wù)干部學(xué)校)

加強(qiáng)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的研究與探討

◆張國惠

(甘肅省稅務(wù)干部學(xué)校)

加強(qiáng)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作是不斷提高稅務(wù)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的主渠道。就當(dāng)前稅務(wù)教育培訓(xùn)工作中存在的問題及應(yīng)采取的改進(jìn)措施做出了研究和探討。

稅務(wù)干部 培訓(xùn)工作 存在問題 改進(jìn)措施

一、前言

“十二五”時(shí)期是我國稅收事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作是稅收事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是落實(shí)科教興國，人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略的重要舉措。就當(dāng)前稅務(wù)教育培訓(xùn)工作中存在的問題以及應(yīng)采取的改進(jìn)措施做出了研究和探討。

二、稅務(wù)教育培訓(xùn)工作中存在的問題

近年來，國家稅務(wù)總局一直把教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，組織了公務(wù)員初任培、任職、專門業(yè)務(wù)、更新知識(shí)等培訓(xùn)。通過各種行之有效的培訓(xùn)，全面提高了稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的整體素質(zhì)和綜合能力。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展和稅收工作的深刻變化，與促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求相比還存在著一些突出矛盾和問題。

1.思想認(rèn)識(shí)不夠到位，思想觀念跟不上形勢要求

目前仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠，存在說起來重要、用起來需要、忙起來不要的情況。相當(dāng)一些基層稅務(wù)部門都在忙具體業(yè)務(wù)工作，總是以沒有時(shí)間為由，忽視對(duì)培訓(xùn)工作的中、長期規(guī)劃安排。另外，個(gè)別稅務(wù)干部思想觀念落后，參訓(xùn)熱情不高，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，認(rèn)為稅收工作是硬任務(wù)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)只是軟指標(biāo)，缺乏學(xué)習(xí)競爭的壓力和危機(jī)感。

2.培訓(xùn)項(xiàng)目缺少科學(xué)規(guī)劃

分析甘肅省近幾年的稅務(wù)培訓(xùn)工作，總體上是省局組織的培訓(xùn)，注重分類，忽視分層;組織的基礎(chǔ)性知識(shí)培訓(xùn)較多，專業(yè)性知識(shí)培訓(xùn)較少，而且專業(yè)性培訓(xùn)多不分層次，少有針對(duì)專業(yè)人員培訓(xùn)更深層次的內(nèi)容。市、州稅務(wù)局組織的培訓(xùn)有的既不分類，也不分層，普遍存在完成任務(wù)的思想，注重?cái)?shù)量、忽視質(zhì)量，注重形式、輕視實(shí)質(zhì)，培訓(xùn)缺乏科學(xué)規(guī)劃。

3.培訓(xùn)方法簡單、方式滯后、內(nèi)容陳舊

目前稅務(wù)教育培訓(xùn)以專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，培訓(xùn)方法仍未能走出先生講、學(xué)生聽的套路，講的多討論少，聽課多訓(xùn)練少，培訓(xùn)內(nèi)容不能緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢變化，不能緊跟時(shí)代發(fā)展節(jié)拍，不能緊貼稅收工作實(shí)際，學(xué)與用脫節(jié)，教與學(xué)倒置，既有悖于教育規(guī)律，也不適應(yīng)稅務(wù)干部不同層次的需求。專題講座、案例分析、參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)調(diào)研和多媒體網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方面的創(chuàng)新手段較少。培訓(xùn)內(nèi)容基本以成型的相關(guān)會(huì)計(jì)、稅收知識(shí)介紹、相關(guān)涉稅法律條文解釋等為主，千篇一律，對(duì)于初次或參加培訓(xùn)次數(shù)不多的學(xué)員，剛開始還有新鮮感，但隨著參加培訓(xùn)次數(shù)的增多，會(huì)由于培訓(xùn)內(nèi)容的“老生常談”，而產(chǎn)生培訓(xùn)疲勞癥。

4.培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制不夠健全

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏明確的培訓(xùn)任務(wù)和各項(xiàng)硬性指標(biāo)的考核辦法，導(dǎo)致其在抓培訓(xùn)工作上力度不同;有些單位少數(shù)人一年內(nèi)參加數(shù)個(gè)培訓(xùn)班，而多數(shù)干部一年內(nèi)難得參加一次培訓(xùn);激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，沒有真正把干部的教育培訓(xùn)與選拔任用、干部交流等有機(jī)結(jié)合起來。形成學(xué)與不學(xué)、學(xué)好與學(xué)不好區(qū)別不大，削減了干部的內(nèi)在動(dòng)力。

三、改進(jìn)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的措施

針對(duì)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題，結(jié)合培訓(xùn)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，今后培訓(xùn)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索與創(chuàng)新。

1.強(qiáng)化稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的思想認(rèn)識(shí)

不謀人才培養(yǎng)，不足以謀全局。胡總書記強(qiáng)調(diào)，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才資源是第一資源。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性工作。要根據(jù)形勢發(fā)展，結(jié)合各單位實(shí)際及時(shí)研究制訂系統(tǒng)的中、長期培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，使稅務(wù)教育培訓(xùn)工作有長計(jì)劃、短安排，突出干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。

2.區(qū)分層次，分類培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的真對(duì)性和實(shí)效性

廣大稅務(wù)干部處于不同層次、不同崗位，其工作方式與職責(zé)不盡相同，相應(yīng)地對(duì)教育培訓(xùn)的知識(shí)需要也各有側(cè)重，因此教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)稅務(wù)人員的職位要求和自身的具體情況，區(qū)分層次、分類指導(dǎo)，因人施教，按照“干什么學(xué)什么;缺什么補(bǔ)什么”的原則，以需求為導(dǎo)向，建立分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局。就目前來說，我們要緊緊圍繞稅收中心工作和依法治稅、稅收專業(yè)化管理、稅收信息化建設(shè)的主旋律，面向稅收實(shí)際，貼近崗位需求，大力開展應(yīng)用知識(shí)技能培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的真對(duì)性和實(shí)效性。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)教學(xué)吸引力

根據(jù)稅務(wù)干部的培訓(xùn)特點(diǎn)，大膽改革不合時(shí)宜的培訓(xùn)方法，課堂教學(xué)要改變過去“教員講、學(xué)員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的傳授模式，鼓勵(lì)采用靈活多樣的有利于調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)造性的培訓(xùn)方法。總結(jié)推廣實(shí)訓(xùn)式、雙講式、案例式、研討式、情景模擬式等教學(xué)方法，提高學(xué)員參與程度，增強(qiáng)學(xué)員與教師、學(xué)員與學(xué)員之間的交流互動(dòng)，增強(qiáng)教學(xué)吸引力。多用通俗的語言闡述深刻的道理，用簡潔的修辭表達(dá)復(fù)雜的關(guān)系，用人們熟悉的事例論證不熟悉的規(guī)律，把讀書學(xué)習(xí)與研討問題結(jié)合起來，把課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來，使大家在輕松愉快中得到理論的熏陶、智慧的啟迪、知識(shí)的積累，增強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的魅力，真正使培訓(xùn)活動(dòng)征服人心、塑造靈魂、統(tǒng)一思想、凝聚力量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，增強(qiáng)教學(xué)特色和教學(xué)效果。

4.建立健全教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將培訓(xùn)作為激勵(lì)干部積極向上的一種手段，根據(jù)培訓(xùn)的效果對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行物質(zhì)、精神或晉升激勵(lì)。一是可制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)等級(jí)管理及考評(píng)辦法，將培訓(xùn)結(jié)果與評(píng)選先進(jìn)、培養(yǎng)深造、提拔晉升、年度考核及工資福利待遇掛鉤，鼓勵(lì)干部職工參加注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師、律師和計(jì)算機(jī)工程師以及碩士研究生學(xué)歷等考試，對(duì)在崗學(xué)習(xí)取得更高一級(jí)學(xué)歷和相關(guān)資格人員繼續(xù)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。二是認(rèn)真落實(shí)“不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔”的要求，在用人導(dǎo)向、用人機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制上下功夫，探索建立稅務(wù)干部素質(zhì)教育的長效機(jī)制，把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識(shí)別干部的重要渠道，調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部參加教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

5.不斷拓展稅務(wù)教育培訓(xùn)渠道和載體

大規(guī)模培訓(xùn)稅務(wù)干部不僅要充分發(fā)揮培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)優(yōu)勢和崗位練兵的作用，而且要積極拓寬培訓(xùn)渠道和載體，充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，突破“時(shí)空”對(duì)培訓(xùn)的限制;在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，尤其要重視網(wǎng)絡(luò)教育的作用，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)。通過網(wǎng)絡(luò)，將稅務(wù)干部學(xué)習(xí)經(jīng)常用到的各類教材和國家法律法規(guī)直接送到稅務(wù)人員的辦公桌上，為稅務(wù)干部自學(xué)提供方便;通過網(wǎng)絡(luò)，教育管理者也可以組織遠(yuǎn)程培訓(xùn)、電化教育、網(wǎng)絡(luò)考試，使稅務(wù)教育網(wǎng)站成為網(wǎng)上教育培訓(xùn)中心，進(jìn)一步擴(kuò)大教育培訓(xùn)工作的受眾面。