河南 王利平
淺談職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范與優(yōu)化
河南 王利平
近年來,我省建立了許多職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),為我省乃至全國輸送了大批職業(yè)技能人才,但這些培訓(xùn)機構(gòu)還很不完善,不能很好地發(fā)揮作用。本文就培訓(xùn)機構(gòu)存在的問題進行分析,提出整改措施。
職業(yè)技能培訓(xùn);培訓(xùn)機構(gòu)
職業(yè)技能培訓(xùn)是提升勞動力技能素質(zhì),增強其就業(yè)能力,從而帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的有效途徑。作為農(nóng)業(yè)大省,我省的農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化任務(wù)分外嚴峻。近年來,為了大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn),我省政策傾斜、經(jīng)濟扶持,建立了許多職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),培養(yǎng)了大批職業(yè)技能人才。但這些培訓(xùn)機構(gòu)還很不完善,不能更好地發(fā)揮作用。本文針對規(guī)范我省職業(yè)技能培訓(xùn)市場、優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境做出了一些探討。
1.培訓(xùn)價格不合理,培訓(xùn)市場不規(guī)范
勞動和社會保障部二00四年四月公布了《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標準(試行)》,這套標準對社會力量設(shè)置培訓(xùn)機構(gòu)進行了一些約束,但在學(xué)費征收方面卻沒有相應(yīng)的規(guī)定。民辦培訓(xùn)機構(gòu)的主要動機是物質(zhì)利益最大化,收費昂貴也就在意料之中,但這卻成為普通民眾求學(xué)的最大障礙。他們希望通過培訓(xùn)提高就業(yè)能力,獲取一技之長,但是面對高昂的學(xué)費,卻只能望而止步。
此外,雖然頒布了標準,卻沒有相應(yīng)的社會機構(gòu)或部門來對培訓(xùn)機構(gòu)進行合適有效的監(jiān)督和評價,致使當(dāng)前各類培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊,社會公信力和吸引力都嚴重不足。
2.培訓(xùn)機構(gòu)無品牌特色,專業(yè)設(shè)置不合理
首先,我省培訓(xùn)機構(gòu)雖多,但是其中為公眾了解和信任的、具有品牌特色的培訓(xùn)機構(gòu)卻少之又少,即使是合法的培訓(xùn)機構(gòu)也存在招生困難;與之相對的,很多民眾想學(xué)技術(shù)卻苦于找不到合適的培訓(xùn)機構(gòu),還有一些人知道培訓(xùn)機構(gòu)位置所在卻又不敢上前,擔(dān)心上當(dāng)受騙。
其次,專業(yè)設(shè)置缺乏理性。相當(dāng)一部分培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)定位不準,專業(yè)設(shè)置不合理,項目開設(shè)前缺乏市場調(diào)研,盲目跟風(fēng),功利化傾向嚴重,致使“大而全”的綜合性培訓(xùn)機構(gòu)越來越多,“少而精”的專業(yè)化學(xué)校越來越少。
3.辦學(xué)條件差,職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展前景令人堪憂
為了節(jié)約成本,培訓(xùn)機構(gòu)在場地租賃、設(shè)備購置、教學(xué)管理、人員工資等一系列支出上降低開支,使得本就薄弱的教學(xué)效果更加不堪一擊,最終影響了培訓(xùn)機構(gòu)的口碑。還有一些培訓(xùn)機構(gòu)為了盡力保持與同行持平的硬件水平,或者降低學(xué)生的學(xué)習(xí)時間,或者變相提高單位學(xué)習(xí)費用,甚至有些培訓(xùn)機構(gòu)只開設(shè)一些學(xué)員不需要過多實踐操作、來錢容易的培訓(xùn)項目。
此外,培訓(xùn)機構(gòu)的師資隊伍普遍不穩(wěn)定,缺乏常規(guī)的來源渠道。一些培訓(xùn)機構(gòu)大量聘用退休教師,他們雖然教學(xué)經(jīng)驗豐富,但是精力上難以適應(yīng)長期的工作。即使是年富力強的年青教師,也因為民辦機構(gòu)之間競爭激烈,跳槽現(xiàn)象屢見不鮮。這些都成為培訓(xùn)機構(gòu)前進路上的障礙,影響了他們的發(fā)展。
4.教學(xué)內(nèi)容簡化,認證體系不規(guī)范
《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標準(試行)》第八條指出:“培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)具有與培訓(xùn)專業(yè)(職業(yè)、工種)相對應(yīng)的教學(xué)(培訓(xùn))計劃、大綱和教材。職業(yè)資格培訓(xùn)的教學(xué)(培訓(xùn))計劃、大綱和教材應(yīng)符合國家職業(yè)標準。自編的教學(xué)(培訓(xùn))計劃、大綱和教材應(yīng)經(jīng)過專家論證,并報審批機關(guān)備案后組織實施?!币恍┡嘤?xùn)機構(gòu)缺乏相應(yīng)的教學(xué)計劃和大綱,只是根據(jù)需要臨時指定教材,一些教師則按照教材照本宣科。所謂的“隨到隨學(xué)”,也往往因為沒有充足的資源配備,只能變相地成為學(xué)生自己摸索學(xué)習(xí)。
由于缺乏針對性強的教學(xué)計劃、教材,教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性,培訓(xùn)結(jié)業(yè)的標準也不統(tǒng)一,多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)將培訓(xùn)項目與職業(yè)資格認定考試掛鉤,借用資格考試指定的大綱和教材,廣大民眾參加培訓(xùn)的目的是提升職業(yè)能力,但職業(yè)資格考試并不是保證職業(yè)能力的關(guān)鍵,對接受培訓(xùn)者的實際幫助不大。
1.繼續(xù)加大政府資金投入
近年來,我省對職業(yè)技能培訓(xùn)工作加強重視,對職業(yè)技能培訓(xùn)的投入力度也越來越大。2011年3月兩會的召開,中原經(jīng)濟區(qū)被列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃,中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升到國家戰(zhàn)略。目前,進一步加大政府部門資金投入力度,加快資金投入步伐,有效緩解普通民眾參加技能培訓(xùn)的經(jīng)濟壓力,是加快我省職業(yè)技能培訓(xùn)市場建設(shè)、從而有效提高勞動力職業(yè)技能素質(zhì)的第一要務(wù)。
2.加強信息宣傳力度,正確引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置
進一步拓寬信息宣傳渠道,加大宣傳力度,使更多人愿意通過職業(yè)技能培訓(xùn)實現(xiàn)高收入就業(yè),這是目前我省加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化的一條高速通道。
專業(yè)設(shè)置上則要求培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市場需求設(shè)置、調(diào)整專業(yè),修正教學(xué)模式和教學(xué)大綱,堅持貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針,大力推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的人才培養(yǎng)模式,加快實施精品專業(yè)、精品課程和精品教材建設(shè),建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能教學(xué)質(zhì)量評價體系,促進培訓(xùn)機構(gòu)不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。
3.制定系統(tǒng)的培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準,規(guī)范培訓(xùn)市場
首先,從培訓(xùn)機構(gòu)軟硬件辦學(xué)條件到專業(yè)方向設(shè)置,再到培訓(xùn)效果的考核、培訓(xùn)后的就業(yè)等制定一系列的考核標準,規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場,為培訓(xùn)機構(gòu)的建立提高門檻,杜絕魚目混珠,提高社會公信度。
其次,設(shè)置專門的評估小組,采取抽查與定期檢查相結(jié)合的方式,對培訓(xùn)機構(gòu)進行不斷的綜合評估。對于師資力量不達標、培訓(xùn)質(zhì)量差、教學(xué)管理混亂的培訓(xùn)機構(gòu),責(zé)令整改,若在規(guī)定時間內(nèi)仍不達標,取消其培訓(xùn)資格;對于難以就業(yè)的培訓(xùn)工種,及時加以調(diào)整、引導(dǎo)改革;對于在評估中連年表現(xiàn)出來的師資配備好、教學(xué)質(zhì)量高、前景好的培訓(xùn)機構(gòu)或培訓(xùn)項目可予以嘉獎,并擴大宣傳,加大扶持力度,輔助品牌創(chuàng)建,逐步建立一批教學(xué)質(zhì)量硬、社會公信度高的品牌機構(gòu)。
4.完善職業(yè)技能培訓(xùn)考核體系,規(guī)范結(jié)業(yè)標準
一方面,建立一套完善有效的職業(yè)技能培訓(xùn)考核體系,對結(jié)業(yè)標準進行統(tǒng)一規(guī)范,以建立有序的職業(yè)技能培訓(xùn)市場。另一方面,加強校企合作。培訓(xùn)機構(gòu)可以與企業(yè)合作,開展“訂單式培訓(xùn)(培養(yǎng))”;引導(dǎo)支持行業(yè)企業(yè)捐資或捐贈教學(xué)儀器設(shè)備用于培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)發(fā)展,或者與企業(yè)聯(lián)合建立高仿真實習(xí)基地,加大操作技能培訓(xùn)比例,提高受培訓(xùn)者的實際操作能力,力求做到“結(jié)業(yè)即可上崗,上崗就能勝任”,從而真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的高速、有效轉(zhuǎn)移。
[1]省政府辦公廳.河南省人民政府關(guān)于加快推進職業(yè)教育攻堅工作的若干意見[EB/OL].http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2010/01/11/010174084.shtml,2010-01-11.
[2]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2005-11/09/content_94296.htm,2005-11-09.
[3]民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標準[EB/OL].http://xjks.lm.gov.cn/News/441172011102719243.html,2010-5-19.
(作者單位:河南省新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
(編輯 王旸)