□ 張寶富

（廊坊日?qǐng)?bào)社，河北 廊坊 065000）

（作者系河北廊坊日?qǐng)?bào)社黨委書記、社長(zhǎng)）

廊坊地處于北京和天津之間，地理位置得天獨(dú)厚，交通四通八達(dá)，素有“連京津之廊，環(huán)渤海之坊”的美稱?！按髽涞紫潞贸藳觥?，其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，助推了廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，對(duì)報(bào)業(yè)來(lái)說(shuō)，這并非好事。因受南北兩個(gè)直轄市的輻射，也可以說(shuō)是“南北夾擊”。很多北京和天津的報(bào)紙直發(fā)廊坊，使廊坊不能發(fā)揮一個(gè)中心城市的作用。因此，2005年以前，廊坊日?qǐng)?bào)社僅有一張報(bào)紙，廣告收入僅有500多萬(wàn)元，總收入也只有1000多萬(wàn)元。報(bào)社沒(méi)有一輛采訪車、記者沒(méi)有一分錢獎(jiǎng)金，八個(gè)人用一臺(tái)電腦，報(bào)社印刷廠經(jīng)常交不上養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工不能及時(shí)退休等引發(fā)很多人到廊坊市委、市政府上訪。

2005年下半年，廊坊市委調(diào)整班子，筆者由三河市副市長(zhǎng)調(diào)整到報(bào)社任黨委書記、社長(zhǎng)。上任伊始，我?guī)ьI(lǐng)報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)調(diào)研，充分論證，提出了“辦報(bào)立社、管理興社、經(jīng)營(yíng)壯社、發(fā)展強(qiáng)社”的興社理念和“內(nèi)生績(jī)效型”管理模式，使報(bào)社各項(xiàng)工作發(fā)生了翻天覆地的變化。同時(shí)，幾經(jīng)改進(jìn)、幾經(jīng)整合，到目前報(bào)社形成了較為科學(xué)、具有自身特色的現(xiàn)代管理模式——“內(nèi)生績(jī)效型”管理模式。

由“外部控制型”向“內(nèi)生績(jī)效型”管理轉(zhuǎn)變是地市報(bào)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇

“內(nèi)生績(jī)效型”管理是指由組織內(nèi)部根據(jù)工作目標(biāo)要求自主實(shí)施的自發(fā)內(nèi)生績(jī)效的管理制度，與其相對(duì)的是由組織外部力量驅(qū)動(dòng)的控制績(jī)效型管理。這種管理模式的優(yōu)勢(shì)在于，按照單位的戰(zhàn)略使命以及被考核者的崗位職責(zé)制定考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，將單位職能目標(biāo)和個(gè)人崗位職責(zé)結(jié)合，把單位整體效益與個(gè)人既得利益緊密綁定。以“日清、周結(jié)、月總、年評(píng)”的方式實(shí)行“訂單式目標(biāo)引領(lǐng)、項(xiàng)目式推進(jìn)管理、數(shù)字式量化考核、捆綁式利益分配”，變外控型為內(nèi)生型管理，變重結(jié)果為重過(guò)程管理，變面式為點(diǎn)式、線式管理，實(shí)現(xiàn)“要我干”向“我要干”的轉(zhuǎn)變，從而提高工作效能，創(chuàng)造性完成各項(xiàng)工作。

作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，2006年以來(lái)，廊坊日?qǐng)?bào)社在對(duì)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)，吸納現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步探索建立了適合自身實(shí)際的“內(nèi)生績(jī)效型”考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)流程管理，通過(guò)激發(fā)人的主觀能動(dòng)性產(chǎn)生工作效益。主要表現(xiàn)在，建立健全了干部隊(duì)伍的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、考核流程、懲罰機(jī)制。自發(fā)形成評(píng)價(jià)結(jié)果，自發(fā)內(nèi)生工作效酬，進(jìn)而全面激發(fā)了每名工作人員的積極性和創(chuàng)造力，有效消除了“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”造成的“機(jī)關(guān)病”，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作提質(zhì)提速，上檔升級(jí)。

體現(xiàn)在辦報(bào)上，幾年來(lái)，報(bào)社先后榮獲“中國(guó)地市報(bào)百?gòu)?qiáng)”、“中國(guó)品牌媒體百?gòu)?qiáng)—地市黨報(bào)十強(qiáng)”、“中國(guó)十大創(chuàng)新地市報(bào)”、“中國(guó)日?qǐng)?bào)十佳版面獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)40多個(gè)，并在河北省報(bào)紙質(zhì)量綜合評(píng)比中摘金奪銀。在河北省第三屆報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)報(bào)社評(píng)比和第五屆河北省報(bào)紙質(zhì)量綜合檢查評(píng)比中，廊坊日?qǐng)?bào)社被授予全省十佳經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)報(bào)社稱號(hào)，報(bào)紙內(nèi)容、編校、版面設(shè)計(jì)、印刷和專欄、專（副）刊、廣告創(chuàng)意7個(gè)單項(xiàng)全部獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，以101.8分的成績(jī)獲河北省市級(jí)黨報(bào)總分第一。新聞精品層出不窮，《我市科學(xué)壓減項(xiàng)目用地 5570.2畝》、《福利院里過(guò)大年》等多篇作品連獲河北省新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，一批骨干編輯記者相繼獲得河北省市級(jí)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“巾幗十杰”、“五四青年獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號(hào)。新聞采訪部集體躋身河北省“青年文明號(hào)”行列。

體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)上，廊坊日?qǐng)?bào)社事業(yè)已經(jīng)發(fā)展為擁有《廊坊日?qǐng)?bào)》、《廊坊都市》、廊坊傳媒網(wǎng)、《廊坊手機(jī)報(bào)》、《新聞視野》“三報(bào)一刊一網(wǎng)”的新聞聯(lián)合艦隊(duì)。發(fā)行總量已從2005年的3萬(wàn)多份發(fā)展到現(xiàn)在8.8萬(wàn)份，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)黨報(bào)百人擁有量河北省第一；廣告收入以每年30%的速度遞增，由不足600萬(wàn)元發(fā)展到近3000萬(wàn)元；報(bào)社印刷廠扭虧增盈，2011年創(chuàng)收2000多萬(wàn)元。廣告、發(fā)行、印刷“三位一體”，報(bào)社各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)總收入近8000萬(wàn)元，6年間翻了四番，報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速和成長(zhǎng)性河北省第一。

此外，報(bào)社相繼獲得省級(jí)文明單位和河北省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀先進(jìn)集體殊榮。

“內(nèi)生績(jī)效型”管理模式的先進(jìn)性在于用體制機(jī)制引領(lǐng)單位與個(gè)人目標(biāo)，用數(shù)字化考核規(guī)范目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑

廊坊日?qǐng)?bào)社“內(nèi)生績(jī)效型”考核，主要由各黨委、編委、職能科室、每名職工“四級(jí)策劃”，提出各自效益目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限、實(shí)現(xiàn)規(guī)程、成果價(jià)值，以企業(yè)管理“平衡積分卡”方式進(jìn)行數(shù)字化考核，變分派任務(wù)為自定目標(biāo)、主動(dòng)領(lǐng)辦、平衡效益、價(jià)值共享。主要包括兩大類考核：

新聞業(yè)務(wù)科室

①指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的制定。將稿件和版面設(shè)置了四個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同分值，即A等10分、B等 5分、C等 2分、D等 1分。

②為了體現(xiàn)“新聞立報(bào)”理念，考評(píng)辦法向三部分人員傾斜：一線采訪記者（補(bǔ)貼）、夜班編輯（要聞一二版，按照所得分?jǐn)?shù)的1.25倍計(jì)算；時(shí)事體育版，按照所得分?jǐn)?shù)的1.10倍計(jì)算）、評(píng)論記者（言論類稿件執(zhí)行新聞稿件的2倍標(biāo)準(zhǔn)）。對(duì)于編輯部?jī)?nèi)勤科室和不好量化考核的科室，人員得分為寫稿得分+相應(yīng)級(jí)別分?jǐn)?shù)×0.8。

③見報(bào)稿件出現(xiàn)差錯(cuò)，實(shí)行作者、編輯、值班主任、副總編共同承擔(dān)責(zé)任。一般性文字差錯(cuò)稿件和版面降檔，重大差錯(cuò)處以稿件和版面得分的5至10倍處罰。

④設(shè)立“社長(zhǎng)總編輯特別獎(jiǎng)”。每月進(jìn)行“好策劃”、“好版面”、好稿件”、“好標(biāo)題”、“好圖片”的“五好”新聞作品評(píng)選，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

⑤考核結(jié)果的運(yùn)用。每月的績(jī)效考核分值作為當(dāng)月的績(jī)效工資發(fā)放依據(jù)，并進(jìn)行公示。同時(shí)為鞭策后進(jìn)，還出臺(tái)了績(jī)效考核排名制度，績(jī)效當(dāng)月排名倒數(shù)第一者，由績(jī)效統(tǒng)計(jì)部門書面通知提醒；連續(xù)兩月排名倒數(shù)第一，由編委會(huì)書面通知警告；連續(xù)三月排名倒數(shù)第一，實(shí)習(xí)人員辭退，在編和簽合同人員由黨委會(huì)調(diào)整崗位。每年記者節(jié)對(duì)“十佳編輯記者”、“十佳采編新秀”予以表彰，評(píng)定人員完全由績(jī)效總分自動(dòng)產(chǎn)生。

行政后勤科室

①考核方法。采用《職工績(jī)效考核評(píng)分表》列出工作項(xiàng)目，職工每天須認(rèn)真填寫《工作記錄卡》，真實(shí)記錄各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，每周由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按“完成很好、完成、基本完成、未完成”4個(gè)檔次作出工作評(píng)價(jià)。

考核小組根據(jù)崗位職能劃分和被考核者的分工，對(duì)被考核者的履行職能情況按檔進(jìn)行評(píng)分，對(duì)被考核者月度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)議，評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示。

②考核結(jié)果的運(yùn)用。每月考核后部門主任要對(duì)職工進(jìn)行績(jī)效面談，幫助職工改進(jìn)和提高工作業(yè)績(jī)。月度考核結(jié)果作為當(dāng)月的績(jī)效工資發(fā)放及年度考核和年終獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。每年評(píng)選出“十佳”職工進(jìn)行表彰，也是由考核分?jǐn)?shù)自動(dòng)產(chǎn)生。

深入探究廊坊日?qǐng)?bào)社整個(gè)績(jī)效管理活動(dòng)，可以發(fā)現(xiàn)“內(nèi)生績(jī)效型”管理與外部控制型管理(考評(píng))的顯著區(qū)別，在于“陽(yáng)光操作，透明運(yùn)行，自我管理，效酬對(duì)等”。一個(gè)月下來(lái)，職工自己通過(guò)自己的工作量、工作成效就可以計(jì)算出拿多少績(jī)效工資；一年下來(lái)，就可以計(jì)算自己能不能取得年度考核優(yōu)秀；機(jī)會(huì)面前，就可以知道自己能不能晉升和聘任職務(wù)。

“內(nèi)生績(jī)效型”管理機(jī)制總體成效與其發(fā)展人、成就人給事業(yè)單位管理帶來(lái)的啟示

一是工作動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)了“要我干”到“我要干”的根本轉(zhuǎn)變。“內(nèi)生績(jī)效型”管理真正管住了人心，激發(fā)了編輯記者內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)工作變成主動(dòng)作為。因?yàn)榭?jī)效考核直接與每人的收入掛鉤，且自發(fā)形成效酬，考核結(jié)果公開透明。全體記者由等、靠變成了主動(dòng)聯(lián)系采訪，編輯精心編輯版面，全體行政、經(jīng)營(yíng)人員積極、主動(dòng)服務(wù)干部職工的工作，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到了空前的發(fā)揮。真正實(shí)現(xiàn)了工作動(dòng)力上的“要我干”到“我要干”的根本轉(zhuǎn)變。

二是工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)了“松、粗、淺、浮、慢”到“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的根本轉(zhuǎn)變?！皟?nèi)生績(jī)效型”管理使干部職工崗位職責(zé)明確、目標(biāo)要求清晰、工作流程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了工作高效運(yùn)行。編輯部策劃會(huì)確定選題、部主任分配任務(wù)、記者完成采訪報(bào)道、編前會(huì)匯報(bào)稿件完成情況、值班主任確定上版稿件、美術(shù)編輯組版、編校人員校對(duì)、值班總編輯簽版、印刷廠付印。整套流程清晰順暢，避免了推諉扯皮和稿件撞車。行政、經(jīng)營(yíng)工作也是如此。全社上下真正形成了作風(fēng)深入、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、快捷高效的工作氛圍。

三是考核操作過(guò)程實(shí)現(xiàn)了“封閉式”到“全透明”的根本轉(zhuǎn)變。由于“內(nèi)生績(jī)效型”管理實(shí)行“日清、周結(jié)、月總、年評(píng)”的方式，干部職工的職責(zé)、任務(wù)、要求、標(biāo)準(zhǔn)、分值清楚，考核操作過(guò)程公示，且建立了績(jī)效結(jié)果綜合運(yùn)用體系。不僅在每月績(jī)效工資發(fā)放上，而且在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定以及提職聘任等方面全部看貢獻(xiàn)、看績(jī)效總分。從而實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果的公平公正、公開透明，進(jìn)而激發(fā)了每一個(gè)職工的工作熱情，形成了積極、向上、和諧、文明的政治生態(tài)環(huán)境。使大家都有緊迫感，形成了多干活、多得分、爭(zhēng)取靠前排名的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

廊坊日?qǐng)?bào)社推行“內(nèi)生績(jī)效型”管理機(jī)制的成功案例說(shuō)明，在事業(yè)單位推行企業(yè)化管理模式，可以給優(yōu)秀職工帶來(lái)豐厚的利益回報(bào)，這種回報(bào)不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面獲得滿足，而且體現(xiàn)在晉升、政治榮譽(yù)、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、公眾形象塑造等諸多方面。實(shí)踐證明，“內(nèi)生績(jī)效型”管理機(jī)制帶來(lái)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施成本，同時(shí)，報(bào)社的人際關(guān)系也得到進(jìn)一步優(yōu)化，政治生態(tài)更加健康文明。

這樣，使得廊坊日?qǐng)?bào)社事業(yè)獲得了快速發(fā)展，現(xiàn)已擁有“三報(bào)一刊一網(wǎng)”的新聞聯(lián)合艦隊(duì)，今后我們將按照中國(guó)報(bào)協(xié)提出的“立足主業(yè)，加快發(fā)展；跳出主業(yè)，多元發(fā)展”的要求，努力實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)又好又快的發(fā)展。