尹冬雷 蔣 妤

蘇州市“五大體系”發(fā)揮社會(huì)建設(shè)骨干作用

尹冬雷 蔣 妤

江蘇省蘇州市市委、市政府圍繞“廣惠民生”總要求和“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”總目標(biāo)，努力構(gòu)建“五大體系”，積極發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。

多層次的社會(huì)救助體系。加快健全“收入型”與“支出型”互補(bǔ)的社會(huì)救助制度，按照不低于全市人均收入增長(zhǎng)幅度要求逐年穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，且重點(diǎn)拓展邊緣困難對(duì)象救助范圍和醫(yī)療救助保障水平；健全完善臨時(shí)救助制度，并逐步將遭遇突發(fā)性困難的外來(lái)務(wù)工人員納入施救對(duì)象；大力發(fā)展現(xiàn)代公益慈善事業(yè)。

廣覆蓋的“三社聯(lián)動(dòng)”體系。以社區(qū)、社會(huì)組織、社工人才“互聯(lián)、互動(dòng)、互促”為抓手，推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)“扁平式”、“網(wǎng)格化”管理和“一委一居（村）一站（中心）一辦”社區(qū)服務(wù)管理體制全覆蓋；提升社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、參與社會(huì)建設(shè)和提供社會(huì)服務(wù)的能力；加快建立完善針對(duì)專業(yè)社工人才的相關(guān)機(jī)制和政府購(gòu)買社工服務(wù)機(jī)制。

立體式的養(yǎng)老服務(wù)體系?！笆濉逼陂g，蘇州市將年均新增養(yǎng)老床位6000張，千名老人床位擁有數(shù)達(dá)40張，實(shí)現(xiàn)街道（社區(qū)）“日間照料中心”全覆蓋，老年人助餐點(diǎn)超過(guò)城市社區(qū)總數(shù)30%。加大社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策扶持力度，加快“居家?！别B(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重視加強(qiáng)老年人精神關(guān)愛(ài)，健全全市養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立覆蓋城鄉(xiāng)老年人的心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升為老服務(wù)水平。

融合式的雙擁創(chuàng)建體系。進(jìn)一步完善退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置政策和教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制；健全完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障水平，優(yōu)先將優(yōu)撫對(duì)象納入社會(huì)保障機(jī)制，優(yōu)先享受各類社會(huì)福利，優(yōu)先將符合條件的優(yōu)撫對(duì)象納入城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、低收入家庭住房等保障范圍。

均等化民政公共服務(wù)體系。以開(kāi)展全國(guó)“適度普惠型兒童福利制度”先行先試為契機(jī)，加快建立適度普惠型社會(huì)福利制度；全面推進(jìn)縣級(jí)市政府駐地鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村道路地名標(biāo)志全覆蓋；推行婚姻登記免費(fèi)登記，建立流浪未成年人救助保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，倡導(dǎo)綠色殯葬和節(jié)地殯葬，“十二五”末，基本形成布局合理、多元并存、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

江蘇省蘇州市民政局）