黃 劍

(福建師范大學(xué) 公共管理學(xué)院 福建 福州 350100)

政治參與亦稱參與政治，是指政治主體 (主要指公民)參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的一種政治行為。政治參與作為公民的一種政治行為，是與一定的社會(huì)條件和主體自身素質(zhì)相關(guān)的，包括國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，公民的自身教育、職業(yè)、權(quán)力等因素。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，政治體制改革的呼聲不斷，在這樣的形勢(shì)下，作為高素質(zhì)人才隊(duì)伍的大學(xué)生群體的政治參與現(xiàn)狀值得關(guān)注。

一、我國當(dāng)代大學(xué)生政治參與的條件

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，物質(zhì)文明決定精神文明。一個(gè)國家公民的政治參與水平與這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是密切相關(guān)的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是公民政治參與的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治參與并不是完全的正相關(guān)關(guān)系，但從政治參與的發(fā)展方向看，其水平最終是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高的。正如美國政治社會(huì)學(xué)家安東尼·奧羅姆指出的，處于較高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人參與政治的比例要比處于較低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人高些。經(jīng)過改革開放的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)不斷走上新臺(tái)階，人民的生活水平也發(fā)生了翻天覆地的變化，這在很大程度上為我國公民參與政治提供了穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來中國高校的飛速發(fā)展，離不開國家經(jīng)濟(jì)上的大力投入，而大學(xué)生的全面發(fā)展也正是建立在這樣一個(gè)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)平臺(tái)上的。

(二)民主政治

民主是人類政治文明發(fā)展的成果，也是世界各國人民的普遍要求。政治參與是民主政治的產(chǎn)物，只有在民主社會(huì)，作為公民獨(dú)立自主行為的政治參與才能存在并發(fā)揮作用，所以說民主政治是公民政治參與的基礎(chǔ)和前提。雖然與中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展相比，中國政治發(fā)展的步伐稍顯緩慢，但不可否認(rèn)的是，中國政治一直在朝著越來越民主，越來越開放的方向發(fā)展。自實(shí)行改革開放政策以來，中國在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，也在堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，中國的民主制度不斷健全，民主形式日益豐富，政治發(fā)展的漸漸成熟為當(dāng)代大學(xué)生的政治參與打開了大門。

(三)教育程度

亨廷頓認(rèn)為，“一般說，政治參與和收入密切相關(guān)，與教育的關(guān)系則更為密切”。在構(gòu)成社會(huì)地位的諸多因素中，教育因素與政治參與程度的關(guān)系最為密切。通常說來，受過良好教育的公民因?yàn)榻∪恼J(rèn)知技巧，學(xué)歷高的公民政治關(guān)心程度也高。而且受教育程度較高，公民有比較強(qiáng)的政治參與的熱情、政治參與意識(shí)，同時(shí)政治參與的能力和水平也較高。對(duì)于大學(xué)生來講，較高的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平是他們一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，大學(xué)校園里的各種社團(tuán)活動(dòng)也在一定程度上鍛煉了大學(xué)生的社團(tuán)參與能力，社團(tuán)的活動(dòng)規(guī)則以及內(nèi)部的分工也有利于大學(xué)生權(quán)利和義務(wù)等民主意識(shí)的培養(yǎng)。

(四)網(wǎng)絡(luò)媒體

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著越來越重要的角色，成為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。尤其是近年來微博等新型網(wǎng)絡(luò)媒介的出現(xiàn)和發(fā)展，使得公民的政治參與渠道變得更加多元，參與方式更加靈活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)代大學(xué)生獲取知識(shí)的渠道除了課本之外最多的就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)國家大事的關(guān)心能夠使大學(xué)生有效樹立國家的主人翁意識(shí)，這無形中增強(qiáng)了他們的政治參與意識(shí)和政治參與熱情。

二、我國當(dāng)代大學(xué)生政治參與的形式

(一)政治投票

政治投票是公民主要的政治參與活動(dòng)，其目的或者是為了選舉政府官員、人大代表，或者是舉行全民公決以決定重大國事。投票可以說是公民影響政府的有力工具。我國大學(xué)生的選舉權(quán)則直接表現(xiàn)在行使區(qū) (縣)人大代表的選舉和學(xué)校共青團(tuán)、學(xué)生組織的選舉上。從選舉的范圍來看，大學(xué)生的政治投票更多地集中在跟自身實(shí)際較為貼近的校園生活當(dāng)中，對(duì)社會(huì)的影響力還不大。

(二)意見表達(dá)

意見表達(dá)是公民在行使政治權(quán)利的過程中，通過法律規(guī)定的途徑表達(dá)自己的政治觀點(diǎn)、利益要求和政治態(tài)度。意見表達(dá)方式一般包括集會(huì)、游行示威、在出版物上發(fā)表看法以及通過其他法定的政治程序來表達(dá)自己的意見等。因?yàn)閰⑴c方式的靈活性，所以意見表達(dá)成為當(dāng)代大學(xué)生政治參與的主要形式，各種方式都有涉及，比如2012年為了抗議日本無理挑起釣魚島爭端，多地大學(xué)生舉行了聲勢(shì)浩大的抵制日貨的游行示威活動(dòng)，雖然當(dāng)中存在一些非理性的成分，但從側(cè)面我們可以看到意見表達(dá)是大學(xué)生政治參與的重要形式。尤其是網(wǎng)絡(luò)問政誕生以來，大學(xué)生在政府網(wǎng)站、公共論壇等平臺(tái)上的意見表達(dá)越來越充分。

(三)結(jié)社活動(dòng)

結(jié)社活動(dòng)是公民處理社會(huì)與政治問題的一種團(tuán)體或組織活動(dòng)方式，從政治參與的角度看，結(jié)社活動(dòng)有兩層含義:一是參加政黨和政治社團(tuán)，二是以政黨或政治社團(tuán)的團(tuán)體方式去解決社會(huì)問題。公民只要加入了政黨，不管是否親自參加影響政府決策的行動(dòng)，他們都已經(jīng)參與了政治。我國當(dāng)代大學(xué)生在這方面的主要方式就是積極加入中國共產(chǎn)黨。在提交入黨申請(qǐng)書，經(jīng)過從預(yù)備黨員到正式黨員的發(fā)展過程中，大學(xué)生一方面對(duì)政黨政治有了更深的認(rèn)識(shí)，另一方面政治意識(shí)和政治立場(chǎng)也會(huì)更加堅(jiān)定。另外形式多樣的學(xué)生社團(tuán)也為大學(xué)生提供了一個(gè)很好的實(shí)踐平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中他們的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)得到了很好的實(shí)現(xiàn)。

三、當(dāng)代大學(xué)生政治參與存在的問題

(一)政治參與帶有盲目性

大學(xué)生作為一個(gè)文化層次相對(duì)較高的群體，他們的政治參與意識(shí)無疑是在不斷覺醒的，政治參與的熱情也逐步提高。但是大學(xué)生的政治參與仍帶有一定的盲目性。主要是因?yàn)樗麄兊恼螀⑴c動(dòng)機(jī)大都含有一些強(qiáng)烈的情感因素，換句話說，也就是他們的政治參與還缺乏一定的理性思考。比如大學(xué)生的一些抗議活動(dòng)，大多數(shù)學(xué)生的參與行為都有隨大流的從眾性，真正出于自主意識(shí)參加國家政治生活的仍占少數(shù)。由于大學(xué)專業(yè)以及學(xué)科的設(shè)置，無法讓每個(gè)學(xué)生都接受專業(yè)的政治知識(shí)教育，大部分只是通過一些淺顯的公共課簡單了解中國的政治制度和政治結(jié)構(gòu)，對(duì)自身的公民主體身份的認(rèn)知程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)政治參與的合理性還欠思考，這就導(dǎo)致了他們政治參與的質(zhì)量存在折扣。尤其是微博時(shí)代，隨著信息傳播速度的快速提升，很多失真信息得以傳播，很多大學(xué)生并未完全了解事件的始末，只是憑借自己的主觀情感因素決定自己的行為。

(二)政治參與的有效性不足

大學(xué)生在校園可以通過社團(tuán)活動(dòng)增強(qiáng)自身的參與意識(shí)和參與能力，但是大學(xué)的社團(tuán)活動(dòng)大多數(shù)只局限于文體活動(dòng)，與社會(huì)政治相關(guān)的社團(tuán)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相對(duì)還比較缺乏。這對(duì)大學(xué)生的政治參與意識(shí)的提升起到的作用實(shí)際上是很有限的。此外，大學(xué)生雖然比較關(guān)心國內(nèi)外大事，關(guān)心國家未來的發(fā)展，對(duì)國家重大政治事件的關(guān)注度也很高，但絕大部分也只是停留在“關(guān)注”這個(gè)階段，并未使自己參與其中，這樣一種不作為的政治參與行為對(duì)國家民主政治的發(fā)展所能起到的作用是非常有限的。

(三)政治參與存在功利性

功利性主要是針對(duì)大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)這個(gè)問題來談的。為什么要入黨，這是每一名共產(chǎn)黨員在入黨前和入黨后都要認(rèn)真思考的問題。因?yàn)?，共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨，更要從思想上入黨。正確的入黨動(dòng)機(jī)是思想上入黨的根本前提，是激勵(lì)人們?nèi)朦h的主觀原因，它從根本上決定了每一個(gè)黨員的素質(zhì)和行為，是共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中反映。但是當(dāng)前由于高校的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及多數(shù)企事業(yè)單位在用人上有著黨員優(yōu)先的規(guī)定，這就使得一些大學(xué)生在入黨動(dòng)機(jī)上出現(xiàn)了偏差，他們?nèi)朦h的直接目的是為了獲得個(gè)人學(xué)習(xí)期間的獎(jiǎng)勵(lì)和解決畢業(yè)之后的就業(yè)問題，這就遠(yuǎn)未達(dá)到思想上入黨的要求。

因此，雖然當(dāng)前我國大學(xué)生的政治參與意識(shí)在逐步提升，但政治參與的水平仍然不夠，這種情況對(duì)國家政治的長遠(yuǎn)發(fā)展不利。大學(xué)生具有較高的文化涵養(yǎng)和科學(xué)精神，他們的綜合素質(zhì)在很大程度上影響著我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，所以現(xiàn)階段我們應(yīng)當(dāng)采取正確有效的方式引導(dǎo)他們形成積極的政治參與。

四、提高大學(xué)生政治參與水平的對(duì)策

(一)完善政治參與的法律法規(guī)

加強(qiáng)立法，完善現(xiàn)階段的政治參與制度，為大學(xué)生乃至全國公民提供更廣泛的政治參與渠道。要把公民的政治參與進(jìn)一步制度化，為公民參與國家政治生活提供堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾，保證公民享有充分的政治參與的權(quán)利。鄧小平就曾指出:“制度是決定因素，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！狈ㄖ频慕∪ㄟx舉制度、行政聽證制度、公民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行示威等自由政治權(quán)利的制度。對(duì)大學(xué)生群體來講，制度上的建設(shè)最主要的還是集中在選舉、言論、批評(píng)、建議、民主監(jiān)督等方面。要努力使當(dāng)代大學(xué)生在選舉參與上不只是走形式，保證他們有充分的言論、批評(píng)、建議等自由。

(二)理論和實(shí)踐結(jié)合，提升政治參與能力

公民是政治參與的主體，公民的文化素質(zhì)尤其是政治素質(zhì)的高低將直接影響到政治參與的水平和質(zhì)量。只有通過教育，才能培養(yǎng)符合時(shí)代要求、成熟理性的政治參與意識(shí)。當(dāng)前我國大學(xué)的基本政治教育進(jìn)行得還是比較到位的，幾乎所有專業(yè)都設(shè)置有馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)課程。但這些學(xué)科科目的設(shè)置，大部分仍然只是應(yīng)試教育的一部分，學(xué)生的目的也是為了獲得學(xué)分，這種模式的教育所獲得的成果可想而知。此外，單純地進(jìn)行政治價(jià)值觀的教育，政治參與的實(shí)踐活動(dòng)較少，影響了大學(xué)生的實(shí)際參與能力。因此，必須讓大學(xué)生廣泛地參與政治生活，比如開展大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿活動(dòng)，組織更多的大學(xué)生參與其中，使他們?cè)谡螀⑴c的實(shí)踐過程中增強(qiáng)政治認(rèn)同感。

(三)拓寬政治參與渠道，減少非理性的政治參與

政治參與渠道不暢會(huì)導(dǎo)致一定程度的政治參與相對(duì)過剩，很有可能引發(fā)非理性的政治參與行為。在制度保障和教育引導(dǎo)的前提下，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的政治參與渠道多元化。我國目前的主要政治參與渠道有中共黨代會(huì)、政治協(xié)商會(huì)、全國人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)、大眾傳播媒介以及工會(huì)、社團(tuán)組織等。對(duì)大學(xué)生群體來說，政治參與渠道主要以網(wǎng)絡(luò)媒介、社團(tuán)組織、學(xué)術(shù)性的學(xué)會(huì)為主，拓寬大學(xué)生參與的廣度和深度，使他們有充分的條件對(duì)中國的政治現(xiàn)狀提出自己的看法、建設(shè)性的意見和建議。

(四)加強(qiáng)大學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

高校黨團(tuán)建設(shè)在大學(xué)生政治參與中發(fā)揮著重要的作用，是培養(yǎng)學(xué)生黨團(tuán)骨干的重要陣地。當(dāng)前積極向黨團(tuán)組織靠攏的大學(xué)生是越來越多，關(guān)鍵是要對(duì)他們進(jìn)行正確的教育引導(dǎo)，尤其是要使他們端正入黨動(dòng)機(jī)。在培養(yǎng)發(fā)展的過程中，使他們樹立起較高的思想政治覺悟、較強(qiáng)的責(zé)任感和較高的服務(wù)意識(shí)，真正做到從思想上入黨。對(duì)已經(jīng)加入黨團(tuán)組織的學(xué)生，則要使他們充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在政治參與的意識(shí)和能力上為其他同學(xué)樹立榜樣，從而提升大學(xué)生整體的政治參與意識(shí)和能力。

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