郭學(xué)芹

(中共尼勒克縣委黨校新疆尼勒克835600)

增強(qiáng)文化軟實(shí)力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

郭學(xué)芹

(中共尼勒克縣委黨校新疆尼勒克835600)

文化是一個(gè)國家的“軟實(shí)力”，在綜合國力競爭中具有舉足輕重的地位和作用。十七屆六中全會(huì)提出我們要通過文化體制改革，一手抓公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益；一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，以建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要任務(wù)，使我們的人民有一個(gè)美好的精神家園，最終的目的就是要努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

文化軟實(shí)力文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮

軟實(shí)力是相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設(shè)施硬實(shí)力而言的，是指一個(gè)國家或地區(qū)、城市的文化、價(jià)值觀念、社會(huì)制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Α?/p>

一、發(fā)展文化軟實(shí)力的重要性

從國際層面看，文化是綜合國力競爭的重要因素。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)相互交融，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化進(jìn)步相輔相成。經(jīng)濟(jì)的文化含量日益提高，文化的經(jīng)濟(jì)功能越來越強(qiáng)，文化已經(jīng)成為國與國之間競爭的利器。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰擁有了強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)、占得先機(jī)。如：美國的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占美國GDP的25%左右。在世界文化產(chǎn)業(yè)市場中所占份額已達(dá)43%左右。如此強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)，必然為傳播美國的思想文化提供強(qiáng)大的載體和平臺(tái)，使美國硬實(shí)力和軟實(shí)力雙雙獲益。相比之下，中國文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例還不到4%，在世界文化產(chǎn)業(yè)市場中所占份額不足3%，同世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的地位非常不相稱。一個(gè)國家硬實(shí)力不行，可能一打就??；而如果軟實(shí)力不行，可能不打自敗。蘇聯(lián)解體就是不打自敗的例證。近半個(gè)多世紀(jì)以來，以美國為首的西方政治家對社會(huì)主義國家推行“和平演變”、“西化分化”戰(zhàn)略，所運(yùn)用的主要手段就是文化軟實(shí)力滲透。

從國內(nèi)層面看，當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，對文化建設(shè)提出了更為迫切的要求。我們提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，這不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也包括文化軟實(shí)力大幅提升、文化藝術(shù)高度發(fā)展繁榮、人民的精神生活更加充實(shí)健康等目標(biāo)。當(dāng)邁步于中國文化軟實(shí)力自覺之路時(shí)，這是必須深刻認(rèn)識(shí)的第一要義。

二、當(dāng)前我國文化建設(shè)領(lǐng)域取得的成績和存在的問題

（一）取得的成績

1.文化建設(shè)的環(huán)境和條件進(jìn)一步改善?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)財(cái)政對文化的投入大幅度增加，全國文化事業(yè)費(fèi)累計(jì)超過1200億元，年均增長率為19.3%。其中，國家對城市和農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的投入5年間增幅分別達(dá)到110.6%和226.1%，均實(shí)現(xiàn)“翻一番”。隨著各級(jí)財(cái)政對各項(xiàng)文化工程資金投入不斷增加，重大文化惠民工程加快推進(jìn)。全國各級(jí)文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館陸續(xù)向社會(huì)免費(fèi)開放，增強(qiáng)了公共文化服務(wù)的輻射力、影響力。

2.文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增長。從2004年起，中國的文化產(chǎn)業(yè)年均增長率達(dá)15%以上，高于GDP年均增長5～7個(gè)百分點(diǎn)。2009年，盡管遭受國際金融危機(jī)的沖擊，中國的文化產(chǎn)業(yè)仍逆勢增長，文化產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8400億元左右，比2008年增長10%。新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長20%左右，電影業(yè)主流院線的票房收入同比增幅達(dá)42.96%。2010年我國國產(chǎn)電影國內(nèi)票房超過100億元，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到900億元。

目前，中國已有20多個(gè)省、區(qū)、市提出建設(shè)“文化大省”、“文化強(qiáng)省”的目標(biāo)。2010年，北京、上海、廣東、江蘇、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重都超過5%，有的甚至達(dá)到7%。

3.多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬诌M(jìn)一步形成。目前，我國已與145個(gè)國家簽訂了政府間文化合作協(xié)定，海外文化陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，中華文化的影響力和親和力進(jìn)一步增強(qiáng)。配合國家外交大局組織實(shí)施了“中國年”、“中國文化節(jié)”等系列文化活動(dòng)，彰顯了文化外交的積極作用；主動(dòng)參與國際文化規(guī)則的談判和制定，增強(qiáng)了我國的話語權(quán)。

（二）存在的問題

我國是一個(gè)文化古國，也是文化資源大國，但還不是一個(gè)文化強(qiáng)國。盡管近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，文化軟實(shí)力提升很快，但是同樣存在一些不可忽視的問題。突出表現(xiàn)在：第一，一些地方和部門對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)。第二，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重。第三，輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、依法管理好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迫在眉睫。第四，文化作品總體質(zhì)量不高，有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大，人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求還沒有得到充分滿足。第五，公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡。公共文化服務(wù)總量不足、分布不均、保障不全。尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，部分社會(huì)群體尤其是農(nóng)民工文化生活貧乏，保障人民基本文化權(quán)益、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展還有大量工作要做。第六，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問題尚未根本解決。文化市場體系和產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，還有不少束縛文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙急需破除。第七，文化人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。文化發(fā)展高端領(lǐng)軍人才尤其是善于開拓新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才依然缺乏，嚴(yán)重制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。第八，文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。開拓國際文化空間的能力亟待提高。

三、增強(qiáng)文化軟實(shí)力促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

對我國文化的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行冷靜審視和思考，清醒認(rèn)識(shí)存在的問題、差距和不足，大力推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，使我國文化始終保持蓬勃生機(jī)與旺盛活力。

（一）大力推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展

1.領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，國家、政府要大力支持、扶持、增加財(cái)政投入，尤其要完善公共財(cái)政對農(nóng)村文化建設(shè)的投入機(jī)制。

2.要加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建文化網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)水平。全面落實(shí)國家“東風(fēng)工程”和“農(nóng)家書屋”工程，抓好基層文化站(室)和文化活動(dòng)中心建設(shè)，實(shí)踐證明，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，是推進(jìn)公益性文化事業(yè)的重要載體和抓手。

3.加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)人才、加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度、著力提高文化人才綜合素質(zhì)。加大招考、招聘力度，鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作。

4.開展文化活動(dòng)，打造文化活動(dòng)品牌。依托“鄉(xiāng)村百日文體競賽”、“送歡樂下基層”等活動(dòng)，大力抓好群眾文化建設(shè)，使群眾成為參與者、創(chuàng)造者。

5.加強(qiáng)對農(nóng)村文化幫扶，鼓勵(lì)城市骨干文化企業(yè)向農(nóng)村延伸，調(diào)動(dòng)各類專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體深入農(nóng)村演出，支持主要媒體推出面向農(nóng)村的欄目和節(jié)目，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化市場，使農(nóng)民像城市居民一樣就近、方便地享有文化成果。

6.正確引導(dǎo)文化消費(fèi)，開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)文化市場誠信建設(shè)。積極開展掃黃打非活動(dòng)，不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里反分裂斗爭教育。

(二)大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十七屆五中全會(huì)提出：“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！碑?dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化與經(jīng)濟(jì)、政治等相互交融，同益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源：國家之間綜合國力的激烈競爭，正日益聚集于以文化為核心的軟實(shí)力的競爭。資源消耗低、環(huán)境污染小、以創(chuàng)業(yè)為核心的文化產(chǎn)業(yè)，正在成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新亮點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)既凝聚人心，又關(guān)切民生，還可以直接貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。文化產(chǎn)業(yè)包含的范圍：一是娛樂，娛樂的范圍很廣，包括里面的音樂、影視內(nèi)容、歌廳、酒吧，包括各種各樣的表演。二是跟信息服務(wù)有關(guān)的，叫做傳媒。傳媒有一部分跟娛樂有關(guān)，有一部分跟信息服務(wù)有關(guān)。三是藝術(shù)品、藝術(shù)表演。四是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，五是相關(guān)文化制造業(yè)，如玩具、樂器，包括娛樂設(shè)備。文化產(chǎn)業(yè)最核心的部分體現(xiàn)出創(chuàng)意，要有娛樂性、體驗(yàn)性和參與性。也就是說，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，一定要體現(xiàn)出娛樂性、體驗(yàn)性和參與性的特點(diǎn)。因此，應(yīng)大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

l.推進(jìn)文化體制改革。逐步建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，營造有利于出精品、出人才、出效益的良好壞境。繼續(xù)對國有文化企業(yè)進(jìn)行公司制或股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重塑市場主體，完善市場體系。

2.構(gòu)建完善的政策服務(wù)平臺(tái)。一是文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。首先，文化產(chǎn)業(yè)至少要擁有投資規(guī)模、投資方式方面的準(zhǔn)入政策。第二，特殊經(jīng)營準(zhǔn)入。文化產(chǎn)業(yè)很多的經(jīng)營部分是要到公安局去登記的，所以它有特殊經(jīng)營。第三，基本條件的準(zhǔn)入；第四，社會(huì)激勵(lì)的準(zhǔn)入。要?jiǎng)?chuàng)造一些準(zhǔn)入條件來刺激社會(huì)資本向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是價(jià)格調(diào)節(jié)政策。三是財(cái)政支持政策。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須要有強(qiáng)大的財(cái)政支持。首先，政府不但不收稅，還得拿公共資源反哺文化產(chǎn)業(yè)，讓文化產(chǎn)業(yè)的人賺錢。第二，擴(kuò)大政府購買。第三，建立龐大的國家文化產(chǎn)業(yè)基地。一定要由政府出一筆文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，第四，要有抵稅，在稅方面要有財(cái)政支持。第五，財(cái)政要有貼利率。就是政府的銀行補(bǔ)貼，企業(yè)的銀行利率貼現(xiàn)要由政府貼。四是銀行信貸政策。目前導(dǎo)致中國文化產(chǎn)業(yè)不能發(fā)展的最大的瓶頸是銀行信貸。在現(xiàn)代社會(huì)，大的產(chǎn)業(yè)行為都必須靠金融資本來支撐。文化產(chǎn)業(yè)首先要有一個(gè)制度保障的融資渠道，沒有融資文化產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來。第二，要建立健全法制化的信用評(píng)估體系。五是內(nèi)外貿(mào)易政策。六是關(guān)稅調(diào)節(jié)政策。

3.培育龍頭企業(yè)。形成具有規(guī)模優(yōu)勢的文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)抓好文化企業(yè)上市工作。整合我國影視、出版、報(bào)刊、歌舞等同質(zhì)優(yōu)勢資源，扶持文化企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，推動(dòng)文化企業(yè)上市。

4.培育新興文化業(yè)態(tài)。文化是一個(gè)社會(huì)重要的精神支柱，強(qiáng)調(diào)文化的力量，既能豐富人民的社會(huì)生活，也能創(chuàng)造不同于科技、經(jīng)濟(jì)等的新的發(fā)展動(dòng)力。一是重視并扶持動(dòng)漫、游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是支持依法設(shè)立網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視，發(fā)展手機(jī)電視、移動(dòng)電視等廣播電視新媒體產(chǎn)業(yè)；三是推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是加快特效電影發(fā)展；五是發(fā)展電子商務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能；六是發(fā)展以研發(fā)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢策劃、時(shí)尚設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的文化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有吉林特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；七是發(fā)展具有民族和地域特色的演藝業(yè)，挖掘我國傳統(tǒng)優(yōu)秀的文化藝術(shù)資源；八是加強(qiáng)民間工藝品的生產(chǎn)制作，形成富有吉林特色和優(yōu)勢的文化產(chǎn)品等。

5.打造品牌。文化產(chǎn)業(yè)的核心應(yīng)該是品牌的概念，而不是一個(gè)產(chǎn)品。優(yōu)秀的文化品牌，對于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，提升文化軟實(shí)力和競爭力起著關(guān)鍵性作用。創(chuàng)立一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)品牌，有兩條路徑可循。一是國際品牌出特色。文化產(chǎn)業(yè)走出去必須是多元的、立體的、全方位的、不分高低貴賤的。當(dāng)前中國的文化產(chǎn)業(yè)缺乏國際性品牌，必須加以強(qiáng)化。二是地方品牌出特色。培育特色文化品牌是提高文化競爭力的切入點(diǎn)和突破口。其中之一是從現(xiàn)有歷史文化、人文景觀的角度發(fā)掘，打造具有深厚文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)的文化品牌。同時(shí)還可以把現(xiàn)象、亮點(diǎn)制成品牌、形成產(chǎn)業(yè)。

總之，要把我國建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，就是要增強(qiáng)文化的凝聚力、吸引力和感染力、傳播能力等方面開拓創(chuàng)新，推進(jìn)文化的繁榮發(fā)展。

[責(zé)任編輯：何瑞霞]

[1]李君如.《增強(qiáng)文化的凝聚力吸引力感染力傳播能力》.[N]2011-10-27《光明日報(bào)》

[2]約瑟夫·奈新書.《軟實(shí)力：世界政治中的制勝之道》.[M]2004年4月出版

[3]中國網(wǎng)china.com.cn2011-10-14文化是“軟實(shí)力”:正確處理文化體制改革中三大關(guān)系

[4]http://www.sina.com.cn2011年10月22日解讀十七屆六中全會(huì)：文化產(chǎn)業(yè)將成新增長點(diǎn)

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2012.02.06

G122

A

1674-6287（2012）02-0023-03

2012-03-07

郭學(xué)芹（1971~）,女,新疆尼勒克縣委黨校講師。研究方向：黨建、民族宗教、社會(huì)學(xué)。