葉傳娣

廣東河源市田家炳實驗中學圖書館，廣東 河源 517000

圖書館制定發(fā)展規(guī)劃十忌

葉傳娣

廣東河源市田家炳實驗中學圖書館，廣東 河源 517000

圖書館規(guī)劃是圖書館發(fā)展的目標，也是管理的一種手段。通過制定發(fā)展規(guī)范找出問題，發(fā)現(xiàn)不足，不斷完善，不斷改進。但制定規(guī)劃一定要有科學的發(fā)展觀。本文就制定圖書館發(fā)展規(guī)劃的十種禁忌進行了論述。

圖書館；制定；發(fā)展規(guī)劃；十忌

library；formulation；development plans；ten kinds of taboos

發(fā)展規(guī)劃是事業(yè)發(fā)展的途徑與手段, 是科學發(fā)展觀的一種體現(xiàn),也是圖書館分階段發(fā)展的依據(jù),更是行動的指南。所以制定發(fā)展規(guī)劃是為了實現(xiàn)規(guī)劃,不是“規(guī)劃規(guī)劃，紙上劃劃，墻上掛掛”，更不是胡亂制定發(fā)展規(guī)劃。制定圖書館發(fā)展規(guī)劃要有科學的發(fā)展觀。筆者就制定圖書館規(guī)劃的禁忌從十個方面進行了論述。

1. 一忌 不懂制定圖書館發(fā)展規(guī)劃科學方法，為了迎合上級的需要，盲目亂定規(guī)劃

圖書館發(fā)展規(guī)劃是建立在圖書館發(fā)展狀況分析的基礎之上的綱領。它由制定圖書館規(guī)劃的起因；圖書館環(huán)境分析（包括歷史、資源等）；圖書館發(fā)展目標及其說明（總目標、目標內(nèi)涵界定、階段目標）；實現(xiàn)圖書館發(fā)展目標的戰(zhàn)略措施；圖書館發(fā)展規(guī)劃的保障體系等幾部分組成。它體現(xiàn)了圖書館管理者的管理理念，也是實現(xiàn)圖書館發(fā)展的途徑和手段?？捎行﹫D書館制定發(fā)展規(guī)劃和學校的實際相脫離，夸大目標，盲目攀比，求大求高，所建圖書館大樓一個比一個大。為了迎合上級的檢查，盲目的制定規(guī)劃，不考察學校的財力狀況，不分析圖書館的基本情況和存在的問題，不提出解決問題的辦法和具體措施，只寫大口號大目標，成了真正的“墻上掛掛”的空規(guī)劃。

2. 二忌 不以科學的發(fā)展觀制定符合實際的圖書館發(fā)展規(guī)劃[1]

制定圖書館發(fā)展規(guī)劃有三個基本要求：一是要不斷分析診斷圖書館存在的問題，另一個是通過廣泛的參與調(diào)動教職工和學生的積極性，第三個是爭取學校和社會各界對學校圖書館的支持，這樣擴展了辦好圖書館的資源，調(diào)動了積極性，又不斷分析解決了學校圖書館存在的問題和不足，由此實現(xiàn)了學校圖書館的不斷發(fā)展，這一過程的重點是建立一種新的學校圖書館發(fā)展機制，當然它體現(xiàn)了與以往不同的圖書館發(fā)展觀。學校圖書館發(fā)展規(guī)劃具有獨特的內(nèi)涵，體現(xiàn)的是科學的發(fā)展觀，它認為實現(xiàn)學校圖書館的發(fā)展，應當首先從分析和理解圖書館發(fā)展開始，它的發(fā)展是基于一個不斷進步的概念要自下而上，學校各部門要廣泛參與，甚至要社會各相關部門的支持。有些學校的圖書館制定發(fā)展規(guī)劃閉門造車，制定的圖書館發(fā)展規(guī)劃，圖書館館員不知道，各系、部不了解，主管部門不清楚，打印幾份，送交各部門，束之高閣，無人問津。至于圖書館的資源建設、人才建設、現(xiàn)代化建設等一系列的發(fā)展，只有制定者自己知道。圖書館員是圖書館發(fā)展規(guī)劃的實施者，沒有圖書館員的參與，就沒有了實施基礎，制定的規(guī)劃肯定不符合實際情況；沒有其他部門的參與，制定的規(guī)劃沒有支持者，圖書館是為教學和師生服務的，沒有了服務對象的支持，事業(yè)如何去發(fā)展？比如，文獻資源建設，沒有各部門的參與，僅憑圖書館幾個采購人員所采購的文獻資源，根本不能滿足教師和學生的需求。據(jù)調(diào)查，用這樣的方法所采購的文獻資源，其中有30～40%是沒有利用價值的。在資源如此緊張的時代，造成40%的浪費，就是一種極不負責行為；沒有學校主管部門的支持，財力、物力等很難保障。這樣的發(fā)展規(guī)劃造成的惡果是難以想象的，是不符合科學發(fā)展觀發(fā)展規(guī)劃，是根本無法實施的發(fā)展規(guī)劃。

3.三忌 對圖書館發(fā)展中的環(huán)境分析、問題診斷、關鍵問題的引導、確認不明確

任何一所學校的圖書館都是在特定的社會和自然環(huán)境里辦館的。圖書館今天的現(xiàn)狀是昨天發(fā)展的積淀，而今天的改革決定了明天的發(fā)展結(jié)果。從某種意義上講，圖書館的發(fā)展是一個不斷適應內(nèi)部和外部變化、調(diào)整改革自身的服務方式和管理的過程。因此分析圖書館發(fā)展的環(huán)境變化是制定圖書館發(fā)展規(guī)劃的重要基礎。分析圖書館發(fā)展狀況，特別要注意總結(jié)圖書館成功經(jīng)驗，發(fā)展自身的優(yōu)勢和傳統(tǒng)是實現(xiàn)圖書館自我超越的條件，對過去的全盤否定會動搖推動圖書館不斷進步的信心。分析圖書館現(xiàn)狀還要分析圖書館已有的辦館資源,分析可能獲得的辦館資源。很多學校發(fā)展規(guī)劃不能實現(xiàn)，最根本的原應是這些圖書館規(guī)劃制定過程中沒有充分考慮自身的資源狀況。比如規(guī)劃建立數(shù)字圖書館，但經(jīng)費從哪里來沒有著落，規(guī)劃增加館員，卻不知道編制已經(jīng)用完或無法增加編制等。除此之外，還要分析當?shù)仄渌鼘W校圖書館的狀況，其它圖書館是自己的參照，包括不同層次圖書館的銜接，同層次圖書館合作交流與資源共享。分析圖書館發(fā)展中的問題，采取切實有效的措施解決這些問題，這是圖書館發(fā)展的現(xiàn)實需要，運用專門的技術(shù)方法分析診斷圖書館發(fā)展中存在的問題，并根據(jù)問題的重要程度確定優(yōu)先次序。包括問卷調(diào)查、問題樹的運用、關鍵問題分析法、優(yōu)化排序、對比排序等方法。許多圖書館發(fā)展規(guī)劃根本不提發(fā)展中存在的問題，更不會運用專門的技術(shù)去診斷和分析出現(xiàn)的問題，對問題避而不談，對設想大談特談。這樣的規(guī)劃根本無法操作，也就沒有了實踐的意義。

4.四忌 不聽專家論證，憑領導個人喜好瞎規(guī)劃[2]

專家論證發(fā)展規(guī)劃，一是把關，二是提出不同的意見。專家論證就是從各個方面提出不同的看法，請專家論證發(fā)展規(guī)劃一般都是比較成熟的做法，經(jīng)專家論證的發(fā)展規(guī)劃，實施起來比較順利，也容易實現(xiàn)制定的目標。有些圖書館的發(fā)展規(guī)劃，都是根據(jù)領導的喜好制定的，領導的喜好左右圖書館的發(fā)展。領導對數(shù)字圖書館有興趣，數(shù)字化建設的投入力度肯定加大，那么在規(guī)劃中就明顯體現(xiàn)出來，這一方面就是重點，其它方面都不顧，能不能實現(xiàn)都不重要，只要敢規(guī)劃，電腦幾千臺，電子閱覽室?guī)讉€，服務器十幾個，數(shù)字資源達到幾十個TB，不管有沒有資金，不管實際需求如何。這種瞎規(guī)劃，造成圖書館工作一塌糊涂，給圖書館發(fā)展帶來的災難性影響。

5. 五忌 不以人為本，服務功能太弱

圖書館是集服務、研究、休閑等功能為一身的教育場所，服務的對象主要是師生，以師生為本，為他們提供各種優(yōu)質(zhì)服務，是圖書館的責任，利用各種技術(shù)手段提供服務，最終轉(zhuǎn)化為服務的產(chǎn)品（信息）。規(guī)劃中提出各種服務方式是成功的發(fā)展規(guī)劃的體現(xiàn)。一般的規(guī)劃中很少提及人性化服務方面的內(nèi)容。只強調(diào)傳統(tǒng)的借閱功能，是被動的服務，不是主動的推送服務，另一方面，規(guī)劃中還要體現(xiàn)館員個人發(fā)展目標的實現(xiàn)，只有實現(xiàn)個人發(fā)展目標，才能實現(xiàn)圖書館的發(fā)展規(guī)劃，大規(guī)劃，小目標，要相一致。

6.六忌 近視行為，不考慮長遠發(fā)展

這在許多圖書館的發(fā)展規(guī)劃中最為突出，為了某一時段的需求，大干快上，放衛(wèi)星，搞形象工程。比如為了評估達標，可以蓋幾萬平方米的圖書館大樓，一年可以采購幾十萬冊、甚至上百萬冊紙質(zhì)圖書；購買幾十種數(shù)據(jù)庫。由于是大批量采購，這些資源有一半是不能利用的廢品，加上加工的粗糙，造成的損失是巨大的。評估一結(jié)束，圖書館的發(fā)展便無人問津了。沒有按發(fā)展的需求去建館舍，沒有按學生人數(shù)規(guī)劃書庫的面積、閱覽室的座位，以及文獻的增長量、平均年增長冊數(shù)、電子資源的數(shù)量等。造成了相當大的浪費，使圖書館的事業(yè)陷入困境，這樣的規(guī)劃就是沒有長遠的發(fā)展觀。[3]

7.七忌 不以學校的發(fā)展規(guī)劃為基礎，圖書館發(fā)展規(guī)劃的文獻建設比例不當

文獻資源建設是圖書館的基礎建設，圖書館文獻資源建設是以各學科為基礎的，各學科比例的適量，要經(jīng)過實際調(diào)查研究，才能制定，并不斷的修訂，這樣才能滿足各學科教學、研究的需求。

8.八忌 發(fā)展規(guī)劃目標太口號化，沒有可操作性

發(fā)展規(guī)劃最終要形成一個文本，把發(fā)展目標口號化，朗朗上口，高度概括，可以起到凝聚作用。圖書館發(fā)展的目標，如果不能朗朗上口，高度概括，就難以起到凝聚作用，難以為職工記住。但如果概括成口號化的目標，不可檢驗和操作，就難以得到群眾的信任。為此，圖書館的發(fā)展目標，包括兩個層次的表述，一是口號化的總目標，二是目標內(nèi)涵的具體界定，一直描述到可以監(jiān)測評估的程度。但只有大目標，沒有具體的小目標，這樣的發(fā)展規(guī)劃很難操作，不能進行具體操作的規(guī)劃，便不能實施。

9.九忌 發(fā)展規(guī)劃，實施階段太籠統(tǒng)，沒有具體的分解實施階段

圖書館發(fā)展目標確定后，需要相應的措施來實現(xiàn)這樣的目標，圖書館發(fā)展的措施是規(guī)劃中列出的行動計劃，它要求緊扣發(fā)展目標來制定，強調(diào)目標與措施的相互對應，不能直接支持目標實現(xiàn)的措施不能作為圖書館發(fā)展的措施，沒有措施支持的目標不能作為圖書館發(fā)展的目標，對于那些間接而不是直接支持的目標，又是必須有的措施，通常會列入圖書館發(fā)展計劃中的“保障體系”，所謂保障指的是落實措施的條件，是指措施和目標的保障。發(fā)展規(guī)劃最終還得靠人來實施，把目標量化、細化，把每一個階段實施的步驟具體化是實施規(guī)劃得第一步。只籠統(tǒng)的規(guī)劃三年、五年的實施階段，最終是不能實施。我們許多圖書館的發(fā)展規(guī)劃無法實施，便是實施階段沒有落實到每一個小的階段，沒有落實到每一個館員身上，沒有分解到每一個館員身上的發(fā)展目標，也就很難得到落實。規(guī)劃每年都制定，每年卻難以達到預期的效果。

10.十忌 發(fā)展規(guī)劃更新太頻繁

一個圖書館發(fā)展規(guī)劃一般都是五年，這和國家得發(fā)展規(guī)劃是相一致的。最忌朝令夕改，這就要求制定發(fā)展規(guī)劃時要慎重，一旦規(guī)劃制定下來，便一步一個腳印地去落實，無論領導更迭或其他原因都要執(zhí)行下去，除非有重大的變革，需要調(diào)整規(guī)劃，也只能時修訂，不能全盤否定，否則將造成極大的浪費，圖書館也不會有好的發(fā)展。

圖書館發(fā)展規(guī)劃是圖書館發(fā)展的方向和目標，它得制定需要方方面面得參與。以上十忌只是從幾個方面提醒制定規(guī)劃應注意的問題。各個學校在制定自己的發(fā)展規(guī)劃時要根據(jù)具體情況，量體裁衣，量力而行。[4]制定發(fā)展規(guī)劃主要是為了圖書館的發(fā)展，這只是一種管理手段和途徑。只要是能促進圖書館發(fā)展的規(guī)劃就是成功的發(fā)展規(guī)劃。

[1] 文化部.文化建設“十一五”規(guī)劃.[ 2006-10-12].http://www.cpll.cn/

[2] 國務院（國務院辦公廳）.國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要[ 2006-9-14].http://www. cpll.cn/

[3] 楊義勇. 圖書館信息化規(guī)劃論[J].現(xiàn)代情報，2004（7）：1～3

[4] 鄧尚民，劉文云.信息資源規(guī)劃的重要性及其對策[J],2002（6）：15～17

Ten kinds of taboos on the formulation of universities library development plan.

Ye chuandi
(Heyuan City, Guangdong Experimental Middle School Library of Tin Ka Ping, Guangdong

The universities library plan is the goal of library development, also is one method of management. We can discover the question through establishing the development standard, also we can discover the insufficiency, consummate unceasingly, improve unceasingly. But formulating plan certainly must have the science development view. This article elaborates ten kinds of taboos on the formulation of universities library development plan.

G252

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.07.111

葉傳娣，女，廣東河源市田家炳實驗中學圖書館，助理館員。