孫 軍,朱洪利
(1.山東省淄博市水利勘測設(shè)計院,255020,淄博;2.山東省淄博市萌山水庫管理處,255000,淄博)
淄博市位于山東省中部,是國務(wù)院批準的山東半島經(jīng)濟開放區(qū)城市之一。淄博是一座組群式城市,轄張店、淄川、博山、周村、臨淄5個區(qū)和桓臺、高青、沂源3個縣,市域形態(tài)南北狹長,南北最大縱距151 km,東西最大橫距87 km,總面積5 949 km2。
淄博市從南到北地貌起伏變化很大,依次為山丘區(qū)、山前沖洪積平原、黃泛平原區(qū),是山東省水土流失嚴重的地區(qū)之一,土地面積列山東省第5位,但水土流失面積占淄博市土地總面積的45.2%,列山東省第2位。
淄博市水土流失類型以小清河為界,小清河以南屬于魯中南中低山丘陵強度侵蝕區(qū),小清河以北屬于魯西北黃泛平原中度侵蝕區(qū),均為北方土石山丘土壤侵蝕類型。根據(jù)淄博市土壤侵蝕遙感調(diào)查,2005年淄博市水土流失面積2209.65km2,占土地總面積的 37.14%,其中水力侵蝕2153.82km2,占水土流失面積的97%,主要分布在沂源、淄川、博山以及臨淄、張店、周村等山丘區(qū);風(fēng)力侵蝕55.83km2,占水土流失面積的3%,主要分布在高青沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
淄博市水土流失的成因可分為自然因素和人為因素兩大類。決定水土流失發(fā)生、發(fā)展的自然因素主要有氣候、地形、土壤、地質(zhì)和植被等,而人類活動則是影響破壞力、土體抗侵蝕能力的主導(dǎo)因素。
自然因素主要有降水、地貌、土壤、植被、大風(fēng)五大因子。人類社會活動因素主要包括人類不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、土地利用方式改變和生產(chǎn)建設(shè)項目造成的二次水土流失三大類。不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、濫砍亂伐、陡坡開荒、亂扒山皮、刨樹根草皮和水資源的不合理開發(fā)利用等。生產(chǎn)建設(shè)項目是造成人為水土流失的主要原因。淄博市易造成水土流失的不同類型工礦企業(yè)達700余家,年動土破壞面積4 000 hm2,年排放固體廢棄物達100萬t,年占壓面積 87 hm2,兩項合計 4 087 hm2,相當(dāng)于每年全市新增加的治理面積。
根據(jù)區(qū)域內(nèi)水土流失特點、水土保持任務(wù)異同,劃分不同的類型區(qū),并對各分區(qū)采取不同的土地利用方式和水土流失防治措施。水土流失重點防治區(qū)分為重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)。
①淄博市重點預(yù)防保護區(qū)主要包括太河水庫上游特級水源保護區(qū)、魯山預(yù)防保護區(qū)、原山預(yù)防保護區(qū)、萌山水庫上游預(yù)防保護區(qū)。
主要水土保持措施包括:根據(jù)不同海拔高度、植被及水土流失特點,制定、實施防止破壞林草植被的規(guī)劃和管理措施,切實保護好天然植被,加強封山育林和天然林保護,逐步調(diào)整樹種、林種結(jié)構(gòu)、著力建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水保生態(tài)林和防護林等綜合治理措施保護林草植被、濕地、水源地。
②重點監(jiān)督區(qū)主要包括孝婦河流域工礦區(qū)、淄河流域工礦區(qū)、沂河流域工礦區(qū),以及區(qū)縣城鎮(zhèn)建設(shè)、公路鐵路路網(wǎng)的建設(shè)、各種管線的埋設(shè)等施工區(qū)。
主要水土保持措施包括:嚴格開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案審批,堅決執(zhí)行水土保持和主體工程建設(shè) “三同時”制度,督促落實各項水土保持措施,保證開發(fā)擾動區(qū)的水土流失治理程度。
③重點治理區(qū)主要包括孝婦河中上游治理區(qū)、沂源田莊水庫上游治理區(qū)、螳螂河流域治理區(qū)、白馬河流域治理區(qū)。該區(qū)現(xiàn)有水土流失相對嚴重并集中連片,面積較大,對當(dāng)?shù)睾拖掠卧斐蓢乐厮亮魇:?,對國民?jīng)濟與河流生態(tài)環(huán)境及水資源利用有較大影響,是此次規(guī)劃的重點治理區(qū)域,也是前期治理成果較集中的區(qū)域。
主要水土保持措施包括:以小流域為單元,山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理水土流失,改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境;加大對水土流失治理資金的投入,推廣先進的科技成果,加快治理進度。同時應(yīng)強化監(jiān)督管理和管護,鞏固治理成果,促進區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展。
針對淄博市水土保持現(xiàn)狀和存在的問題,需深入開展水生態(tài)與環(huán)境治理工程,主要做法如下:
①大力實施山體、河流、濕地生態(tài)建設(shè)工程,突出南部山丘區(qū)小流域綜合治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè),有效涵養(yǎng)水源。
②重點抓好中部礦區(qū)、破損山體治理和生態(tài)修復(fù),突出河道閘壩攔蓄,實行庫河聯(lián)調(diào);下大力氣組織實施北部生態(tài)濕地建設(shè),綜合整治溝渠路林,切實保護濕地生態(tài)。切實抓好馬踏湖、文昌湖等濕地保護和開發(fā)利用工作。
③通過實施河流水系綠化、水土保持、濕地保護和生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染控制和環(huán)境整治等措施,進一步改善重點區(qū)域、重點流域的水生態(tài)環(huán)境。
④堅持“預(yù)防為主、保護為先,重點治理、規(guī)模開發(fā)”的原則,加快實施水土流失防治工程,推進沂蒙山區(qū)沂源片區(qū)國家水土保持重點工程建設(shè),突出搞好沂源、博山、淄川等水土流失易災(zāi)地區(qū)的綜合治理。
⑤加強太河水庫上游 “780”流域、田莊水庫上游“424”流域和文昌湖上游“288”流域水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè),從源頭上、根本上建立長效機制,加快農(nóng)村河道及水源保護區(qū)的小流域綜合治理,每年建設(shè)3~5條生態(tài)清潔型小流域。
⑥強化太河水庫水源地保護,推進魯山、原山、四寶山、文昌湖等重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)的建設(shè)管理工作。
⑦按照“綜合用水、構(gòu)建水系”的要求,大力推進雨洪水資源利用、礦坑水利用、污水處理回用等工程建設(shè),推進實施“清水潤城”等城區(qū)生態(tài)水系工程建設(shè),有效解決園林綠化和生態(tài)景觀用水。
⑧加快地下水超采治理,建設(shè)回灌補源工程,逐步修復(fù)地下水生態(tài)環(huán)境。
⑨加快水污染防治和水環(huán)境治理步伐,加強骨干河道上游流域生態(tài)環(huán)境治理,建立完善水污染應(yīng)急處置和安全保障機制,進一步提升河流水系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
⑩推進實施城市水土保持工作。充分利用水利資源和水生態(tài)環(huán)境,全面加強水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作。
水土流失危害十分嚴重,影響水資源的可持續(xù)利用。遏制水土流失,實施水土保持,是淄博市的必然選擇。
通過以上做法,水土保持的效益主要表現(xiàn)在:①減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量,一些工程水土保持措施(如梯田、水凼、水庫等)可以攔蓄徑流,一方面在汛期可以削減洪峰,提高防洪能力;另一方面,在枯水季節(jié)可以補充徑流,減少徑流的年際變化。②水土保持工程可以減少水土流失量,很多水土保持設(shè)施(如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等)可以阻攔泥沙,增加塘庫蓄水,提高水利工程的效益,減少水庫、湖泊、河道等的淤積,延長水庫的使用壽命。③水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生,從而降低滑坡、泥石流對水利工程的損壞率。④水土保持可以提高水環(huán)境質(zhì)量。
[1]劉延江,等.淄博水務(wù)系列水土保持篇 [M].北京:中央文獻出版社,2009.