文 / 那達(dá)木德 內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會

張宇陽 中國石油大學(xué)外國語學(xué)院

1998～2008年是中國奶業(yè)超常規(guī)、高速度發(fā)展的10 年，其中包括2004年下半年開始的震動和波動。這個(gè)時(shí)期的基本特征有4 個(gè)。一是政府應(yīng)用行政、經(jīng)濟(jì)、金融等綜合措施全力推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展；二是伊利、蒙牛等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過“龍頭建基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的方式強(qiáng)力帶動奶業(yè)發(fā)展；三是引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場在配置各種資源中的主導(dǎo)作用，推廣市場化運(yùn)作；四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在各級政府大力發(fā)展奶業(yè)的大背景下，一些地方出現(xiàn)了“有條件的要上，沒有條件的創(chuàng)造條件也要上”的發(fā)展熱情。導(dǎo)致全國奶業(yè)形成了以數(shù)量擴(kuò)張為主的“小（規(guī)模?。?、散（布局散）、低（水平低）的局面。

2008年的“嬰幼兒奶粉事件”，是我國奶業(yè)超常規(guī)、高速度發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題的總暴露。其中，現(xiàn)代化的乳品加工業(yè)與落后的奶源基地之間的矛盾是第一位的，也就是奶牛養(yǎng)殖業(yè)以規(guī)模小、布局散、水平低的散戶養(yǎng)殖為主的模式是最根本的原因。“嬰幼兒奶粉事件”后，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化養(yǎng)殖過渡的步伐加快。在這一過程當(dāng)中，許多問題值得深入探討。

1 規(guī)模化養(yǎng)殖的提出及其內(nèi)涵

規(guī)?；B(yǎng)殖，是奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求，因?yàn)椤靶?、散、低”為特征的散戶養(yǎng)殖存在著很多弊端。一是專業(yè)化水平很低。因?yàn)槟剔r(nóng)3～5 頭的養(yǎng)殖，是一種小而全的經(jīng)營模式，奶牛養(yǎng)殖只是處于一種輔助地位，是一種家庭副業(yè)，一些先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理技能無法得到應(yīng)用。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)從某種意義上講，就是一種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，是一種按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)的過程，而散戶養(yǎng)殖無法做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是散戶養(yǎng)殖是以家庭閑散勞力為主，管理水平不高，資源利用效率和勞動生產(chǎn)率低，無法滿足乳業(yè)社會化大生產(chǎn)的需求。

1.1 規(guī)?；B(yǎng)殖的提出

任何一種經(jīng)營模式的出現(xiàn)，都具有一定的時(shí)代背景。奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖也不例外。2004年在河北省石家莊市召開的第一屆中國奶牛發(fā)展大會上，中國奶業(yè)協(xié)會理事長劉成果第一次向全行業(yè)發(fā)出奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化的號召。這是我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。

1.1.1 規(guī)?；B(yǎng)殖是我國奶業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第一步

我國奶業(yè)經(jīng)過7 年的超常規(guī)、高速度發(fā)展，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成。主要標(biāo)志是其養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1 000 萬頭以上，生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到3 000 萬噸以上，有300 多萬奶農(nóng)從事奶牛養(yǎng)殖業(yè)，乳品企業(yè)銷售收入超過1 000 億元。從牧草種植到奶牛養(yǎng)殖，從原料奶生產(chǎn)到乳制品加工，再從乳品加工到產(chǎn)品銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。然而奶牛養(yǎng)殖仍停留在傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)階段，這與現(xiàn)代化的乳品加工業(yè)很不適應(yīng)，很不匹配。

1.1.2 奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，規(guī)?；悄膛ｐB(yǎng)殖發(fā)展的必由之路

奶業(yè)發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了從散戶養(yǎng)殖到奶業(yè)合作社，再到奶業(yè)合作社自建乳品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；陌l(fā)展歷程。無論是日本北海道的家庭牧場，新西蘭、澳大利亞的夫妻牧場，還是美國、加拿大的規(guī)模化牧場都是適合本國國情的規(guī)?；l(fā)展模式。

1.1.3 規(guī)?；腔A(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化是根本，產(chǎn)業(yè)化是目標(biāo)

只有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，才能實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。規(guī)?；a(chǎn)需要過程化管理，而過程化管理要求必須對每個(gè)環(huán)節(jié)采取科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的管理。只有實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營。相關(guān)行業(yè)和部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，是本行業(yè)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)的管理規(guī)程。因此，只有進(jìn)行了規(guī)?；B(yǎng)殖，才能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、信息等資源的最佳配置，并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。

1.2 規(guī)?；B(yǎng)殖的內(nèi)涵

奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化是個(gè)量的概念，其內(nèi)涵會隨時(shí)間、地點(diǎn)、空間的變化而變化。在奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，規(guī)?；兄涮厥獾膬?nèi)涵。

1.2.1 規(guī)模養(yǎng)殖是量的概念

所謂規(guī)?；?，就是與農(nóng)戶3～5 頭散養(yǎng)相對而言。但多大規(guī)模才是最科學(xué)、最合理的規(guī)模呢？筆者認(rèn)為，適度規(guī)模才是最科學(xué)、最合理的規(guī)模。規(guī)模要考慮資源稟賦、環(huán)境條件、資金實(shí)力、管理能力以及龍頭企業(yè)的服務(wù)半徑等元素，堅(jiān)持因地制宜，因時(shí)利導(dǎo)的原則，不能不顧資源條件和立地條件，不切實(shí)際地搞一刀切，好大喜功，越大越好。

1.2.2 規(guī)模養(yǎng)殖是一個(gè)綜合概念

規(guī)模化養(yǎng)殖，核心是奶牛頭數(shù)，但不是唯一的要素。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，要匹配相對應(yīng)的飼草飼料基地（一般每頭奶牛配備1 畝青貯，2 畝豆科牧草），飼養(yǎng)奶牛必備的牛舍、運(yùn)動場和附屬設(shè)施。同時(shí)，還要有配料、擠奶等一整套機(jī)械設(shè)備，以及與繁殖育種、疫病防治、糞污處理、科學(xué)飼養(yǎng)等有關(guān)的、完善的社會化服務(wù)系統(tǒng)。這是散戶養(yǎng)殖所不能企及的綜合要素。

1.2.3 規(guī)?；B(yǎng)殖是一個(gè)動態(tài)概念

規(guī)模化不是一成不變的概念。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，投資能力的提升，環(huán)境條件的改善，規(guī)模化的內(nèi)涵也會發(fā)生變化。如美國奶業(yè)發(fā)展初期，奶農(nóng)受加工能力和投資能力的限制，大部分農(nóng)場主以百八十頭規(guī)模為主。但隨著乳品加工企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，社會化服務(wù)能力的提高，牧場主經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，現(xiàn)在美國規(guī)?；翀龆鄶?shù)以千頭牧場為主。

2 規(guī)模化養(yǎng)殖的實(shí)現(xiàn)形式

我國奶業(yè)發(fā)展既有資源稟賦良好的東北、西北、華北地區(qū)，也有資源條件較差的東部地區(qū)；從類型上說，既有大城市城郊型的奶業(yè)，也有農(nóng)牧交錯(cuò)帶的舍飼半舍飼奶業(yè)，還有草原牧區(qū)放牧型的奶業(yè)；既有黑龍江、北京、上海等地早先發(fā)展起來的農(nóng)墾型奶業(yè)，也有近十幾年發(fā)展起來的廣大農(nóng)村牧區(qū)奶業(yè)。因此，地區(qū)差別、類型差別、發(fā)展階段差別等決定了奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；豢赡苁且粋€(gè)模式，不能搞一刀切。根據(jù)全國目前奶牛養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀及趨勢，筆者概括了以下6 種模式。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)模式

這是一種過渡性的模式，主要適用于散養(yǎng)比重很大（約70%以上），較難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；牡貐^(qū)。要以政府主導(dǎo)為主，創(chuàng)造條件，把廣大散戶奶農(nóng)逐步引導(dǎo)到規(guī)?；B(yǎng)殖的軌道上來。要重點(diǎn)解決統(tǒng)一管理和產(chǎn)權(quán)明晰2 個(gè)問題。統(tǒng)一管理，就是要做到“統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一遺傳改良、統(tǒng)一疫病防制、統(tǒng)一機(jī)械擠奶、統(tǒng)一技術(shù)措施”；產(chǎn)權(quán)明晰，就是要用股份合作的形式，建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。如果這2 個(gè)問題解決不好，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)也只能是散養(yǎng)戶的堆積，從而使規(guī)?；B(yǎng)殖流于形式。

2.2 規(guī)?；彝ツ翀瞿Ｊ?/h3>

這是一種最理想的規(guī)?；问?，因?yàn)檫@種形式實(shí)現(xiàn)了業(yè)主產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營管理的統(tǒng)一，原料奶生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的集中統(tǒng)一。這種模式可實(shí)現(xiàn)適度投資和適度規(guī)模，資源的合理配置和集約的經(jīng)營管理，從而降低管理成本，提高資源利用效率，并產(chǎn)生規(guī)模效益。

2.3 奶聯(lián)社模式

這種模式的優(yōu)勢在于，由行業(yè)專家投資搭建一個(gè)資金、技術(shù)、管理、設(shè)備的綜合平臺，吸納散養(yǎng)戶的奶牛，以作價(jià)入股的方式入社，奶農(nóng)持股分紅、分工分業(yè)，一步到位實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，集約化經(jīng)營。這是一種在不用籌措大批投資的情況下，把散養(yǎng)戶轉(zhuǎn)換為規(guī)?；B(yǎng)殖的捷徑。

2.4 奶農(nóng)專業(yè)合作社模式

這種模式，是在政府的大力支持下，由奶農(nóng)中的領(lǐng)袖人物掛帥，動員奶農(nóng)自愿入社，以股份合作為紐帶，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把散養(yǎng)戶納入到規(guī)?；B(yǎng)殖軌道的成功模式。這種模式成敗的關(guān)鍵在于帶頭人。政府在選準(zhǔn)帶頭人的前提下，應(yīng)在土地資源、大型設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行大力扶持，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢，建設(shè)股份制規(guī)模牛場，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化飼養(yǎng)。各級政府在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上應(yīng)強(qiáng)力推廣。

2.5 乳品企業(yè)自建牧場模式

這是自“嬰幼兒奶粉事件”后，大型乳品企業(yè)為保障奶源安全所采取的重大舉措，也是乳品企業(yè)在目前我國奶業(yè)原料奶短缺，奶源基地建設(shè)滯后，原料奶質(zhì)量仍有待提高的背景下所采取的對策。在這方面，在香港成功上市的現(xiàn)代牧業(yè)是典型的代表。

2.6 外資企業(yè)模式

恒天然、雀巢這些世界乳業(yè)巨頭，直接投資在國內(nèi)批量建設(shè)大型的現(xiàn)代化牧場，這是2010年開始出現(xiàn)的一種新模式。世界奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的乳業(yè)巨頭，看準(zhǔn)我國巨大的乳品消費(fèi)市場，從過去大量進(jìn)口奶粉占領(lǐng)市場，到現(xiàn)在開始在國內(nèi)建規(guī)?；翀?，啟動從奶牛養(yǎng)殖到乳品加工，再到乳品銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作。這是對我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的一個(gè)挑戰(zhàn)，也是經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的一個(gè)趨勢。

以上6 種模式，是目前全國各地推廣模式的梳理歸納。各地在推廣規(guī)?；B(yǎng)殖時(shí)應(yīng)本著因地制宜的原則，從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)利導(dǎo)，把規(guī)?；B(yǎng)殖推向前進(jìn)。