◎中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 臧春喜

《國家發(fā)明獎國防專用項目查新工作規(guī)定》中明確指出：“申報國家發(fā)明獎和國防專用項目時，必需經(jīng)過國內(nèi)外專利和非專利文獻(xiàn)的查新，并提供查新報告”，使得國防科技查新成為國防基礎(chǔ)科研立項、科技成果鑒定、獎勵申報等科研管理的重要條件之一。

一、查新工作存在的主要問題

國防科技查新工作經(jīng)過多年的發(fā)展，研究人員的查新意識逐漸增強，查新項目的數(shù)量穩(wěn)步增長，尤其是在2007年國防科技信息服務(wù)平臺投入使用后，查新機構(gòu)的信息資源日益完善，查新水平不斷提高，但筆者認(rèn)為在以下三個方面還有待進(jìn)一步完善和提高。

一是對待查新工作的態(tài)度不夠嚴(yán)肅。由于不了解查新工作的性質(zhì)和目的，有的研究人員認(rèn)為在提交立項報告或成果鑒定報告時，查新只是履行手續(xù)而已；有的認(rèn)為查新報告是立等可取的，直到申報截止日期臨近才進(jìn)行相關(guān)查新工作；有的對查新報告的認(rèn)識有失偏頗，要求查新員在撰寫查新報告時除作出新穎性的評價外，還要求對其申報項目作出“國際先進(jìn)”、“國內(nèi)首創(chuàng)”等有關(guān)科學(xué)性或先進(jìn)性的評語。

二是查新人才隊伍建設(shè)能力滯后。目前，各個國防科技查新機構(gòu)已經(jīng)建立并擁有了專業(yè)門類較全的查新員隊伍，但未能形成老、中、青相結(jié)合的人才梯隊。

三是查新工作的質(zhì)量缺乏規(guī)范化的管理。雖然國防科技查新機構(gòu)大都通過了ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證，體系中也涉及了從查新委托、接待受理、查新檢索、審核員審核、報告完成到客戶滿意度評價等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，但對查新用戶是否隱瞞核心技術(shù)、避重就輕或混淆概念等并沒有約束，對查新人員檢索時間是否夠長、檢索詞選擇是否準(zhǔn)確、檢索邏輯表達(dá)式制定是否合適、查新結(jié)論是否客觀規(guī)范也沒有量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對查新審核員的實質(zhì)性審核流程缺少具體要求。這在一定程度上影響了查新報告評估的客觀性。

二、建議

1．提高認(rèn)識，嚴(yán)肅對待

國防基礎(chǔ)科研作為國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的重要源泉和動力，對提升原始創(chuàng)新能力，增強核心技術(shù)儲備具有重要的作用。對于國防科研立項而言，全面而準(zhǔn)確的查新結(jié)果能夠使研究人員選擇具有前沿性、創(chuàng)造力和生命力的課題，可有效避免科研項目低水平重復(fù)開展。對于科研成果鑒定和成果評獎而言，準(zhǔn)確而全面的查新結(jié)果能夠輔助專家界定已申報成果所處的國內(nèi)外水平等級，保證科研獎勵評審的客觀公正。因此，國防科技查新是一項嚴(yán)肅的工作，查新機構(gòu)需要對其出具的查新報告的客觀性、公證性承擔(dān)社會責(zé)任和法律責(zé)任，查新結(jié)論必須實事求是。

為了真正實現(xiàn)查新的意義，查新委托方、查新員、審核員都要提高認(rèn)識，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。一是對查新委托方加強查新工作性質(zhì)和工作流程的宣傳，使他們認(rèn)識到查新工作的重要性；二是查新員要恪守職業(yè)道德，具備強烈的社會責(zé)任感，公平、公正、客觀地出具查新報告；三是審核員要做查新質(zhì)量真正意義上的“守門員”。

2．加強培訓(xùn)，提升水平

查新工作的質(zhì)量很大程度上取決于查新員的業(yè)務(wù)水平。國防科技查新機構(gòu)要通過全方位的培訓(xùn)來提升查新員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快對年輕查新員的培養(yǎng)，從而建立一支專業(yè)領(lǐng)域廣、外語水平高、年齡結(jié)構(gòu)合理的高水平查新員隊伍。

一是加強對國防領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的培訓(xùn)，定期組織有針對性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，如相關(guān)領(lǐng)域的講座、學(xué)術(shù)交流會、報告會和座談會，逐步拓寬查新員的知識面。

二是加強對查新技能的培訓(xùn)，包括如何準(zhǔn)確選擇檢索詞并制定檢索策略、如何正確選擇數(shù)據(jù)庫和引用文獻(xiàn)、如何掌握好查全率與查準(zhǔn)率的尺度以及如何利用好互聯(lián)網(wǎng)資源等。

三是加強外語知識和溝通能力的培訓(xùn)。

3．規(guī)范管理，提高質(zhì)量

科學(xué)合理、全面系統(tǒng)、可操作性強的評價體系是衡量查新工作質(zhì)量的重要手段，通過建立評價體系來規(guī)范管理能夠切實提高查新工作的質(zhì)量。

一是建立查新員定量評估考核體系。要選擇合適的質(zhì)量考核方法，制定相關(guān)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對查新員的量化評價，同時建立長效考核和激勵機制，對每份查新報告的質(zhì)量進(jìn)行長期追蹤。

二是建立審核員審核檢查制度。審核員對查新報告的質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，首先要具備高級以上職稱、經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)并擁有資格證書；其次要規(guī)范審核流程，主要包括審核查新員制定的檢索策略是否合理、數(shù)據(jù)庫的選擇是否正確，審核查新員對引文與查新要點的對比分析是否全面、具體，查新結(jié)論是否客觀等；最后要定期對審核過的查新報告進(jìn)行一定比例的抽查，以確保查新質(zhì)量。

三是引入專家審核制度。對于一些專業(yè)性非常強的查新項目，可以聘請該專業(yè)領(lǐng)域的知名專家，借助他們的知識和經(jīng)驗進(jìn)行審核。

4．開拓思路，縱深發(fā)展

國防科技查新機構(gòu)目前主要采取以用戶需求為牽引的工作模式。這種模式一方面將面臨國家體制機制變革帶來的挑戰(zhàn)；另一方面不能完全發(fā)揮作為情報機構(gòu)的資源優(yōu)勢，無法順應(yīng)國防科技發(fā)展和自身發(fā)展的需要。因此，國防科技查新機構(gòu)要樹立危機意識，不斷開拓思路，充分利用好數(shù)字圖書館、專利代理資質(zhì)及所處領(lǐng)域情報和咨詢專家等多種優(yōu)勢資源，推動查新工作向縱深發(fā)展。

一是創(chuàng)新工作方式和服務(wù)模式，加強對查新內(nèi)容的情報分析，為研究人員提供深層次、具有參考價值的知識服務(wù)，提高查新工作附加值，同時通過建立用戶需求庫，密切跟蹤相關(guān)技術(shù)的最新發(fā)展，為客戶提供定題、專題情報服務(wù)，牽引用戶需求；二是擴大服務(wù)領(lǐng)域和渠道，開展立項咨詢報告、技術(shù)跟蹤報告、專利戰(zhàn)略研究報告、專利侵權(quán)與預(yù)警分析報告等多領(lǐng)域的咨詢服務(wù)，并采取“走出去”戰(zhàn)略，將從事相關(guān)領(lǐng)域研究的外部科研機構(gòu)作為潛在服務(wù)對象吸引過來。?