秦 瑩，王 寧

(云南農(nóng)業(yè)大學，云南 昆明 650201)

1 引言

在農(nóng)民工融入城市的問題上，或許戶籍制度改革的推進給了農(nóng)民工扎根城市的一片天空，城市里的就業(yè)機會使得農(nóng)民工大量進入城市，但這并不等于農(nóng)民工就能長久地、安心地融入城市。農(nóng)民工子女能夠獲得平等的教育機會是農(nóng)民工融入城市的共同心愿，子女教育的無憂是農(nóng)民工持續(xù)融入城市的不竭動力，子女的健康成長則是鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成果的根本保障。相信只有子女的成長、教育等問題得到妥善的解決，才能給農(nóng)民工一顆真正融入城市的種子，一種真正融入城市的動力，一份真正融入城市的信念。

2 農(nóng)民工子女受教育的意義

2.1 為下一代成長創(chuàng)造條件是農(nóng)民工融入城市的共同心愿

人口的正常流動，特別是農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要標志，也是我國改革開放30多年來所取得的重要成就之一。農(nóng)民工的大量進城，伴隨著農(nóng)民工子女的大量進城，他們不僅數(shù)量龐大而且增長很快。目前，中國進城就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量從改革開放初期的幾百萬人增長到了2億人，他們的子女有7000多萬人，其中1400多萬人是隨遷子女，5800多萬人是留守兒童，約1/5的孩子是在城市里成長。4000多萬名農(nóng)民工子女的年齡在14周歲以下，每8個城鎮(zhèn)兒童中就有1個是流動兒童［1］。

無論是老一輩農(nóng)民工還是新生代農(nóng)民工，選擇留在城市就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)，除了增加收入，增長見識，努力實現(xiàn)自己的人生價值外，更重要的一個奮斗目標就是為自己的下一代創(chuàng)造更加良好的成長空間，尤其是物質(zhì)條件。與第一代農(nóng)民工多數(shù)將子女留在農(nóng)村接受教育的情況不同，新生代的農(nóng)民工更期望能夠扎根城市，多數(shù)希望自己的子女能夠留在城市里接受教育。農(nóng)民工進城后普遍關(guān)注子女的成長問題，即子女的教育問題，他們都希望自己能為子女的健康成長創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，同時也都希望自己的子女能夠在城里接受與城里人一樣的教育。

2.2 子女教育無憂是農(nóng)民工持續(xù)融入城市的不竭動力

盡管目前國家教育行政部門對農(nóng)民工子女教育有明確的要求，但是很多地方至今還沒有將進城農(nóng)民工子女納入當?shù)亓x務(wù)教育體系。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育難，成了阻滯農(nóng)民工融入城市的障礙，也成了當前中國義務(wù)教育新的難點和薄弱環(huán)節(jié)。導致農(nóng)民工子女教育問題的原因主要有以下3個。

(1)深層次上是社會二元結(jié)構(gòu)在義務(wù)教育上的反映。國家的教育經(jīng)費更多地偏向于城市的義務(wù)教育，在師資的力量方面及學校的設(shè)施方面，城鄉(xiāng)之間還存在著很大的差距。

(2)政策層面上是教育政策公平性的問題。教育政策的公平性要求公共教育資源應(yīng)該向處境更為不利的兒童群體傾斜，確保各個階層受教育的群體和個體的受教育權(quán)利能夠相對平等。但在政策實施的過程中這種公平性并沒能完全得以體現(xiàn)。

(3)直接的原因是義務(wù)教育階段實行的分級辦學、分級管理。由于義務(wù)教育階段的經(jīng)費由地方政府負擔，而流動兒童在沒有當?shù)貞艨诘那闆r下，就無法享受到由當?shù)卣摀慕逃?jīng)費。加之各個省市在義務(wù)教育的學生經(jīng)費劃撥、師資的配置、學校的設(shè)置布點等總體規(guī)劃上，仍然是以戶籍人口為基礎(chǔ)，所以流動兒童也就被排斥在了總體的規(guī)劃之外。

農(nóng)民工的子女能否得到良好的教育關(guān)系到農(nóng)民工是否能夠在城里長期的生存，并持續(xù)的融入城市。子女是父母的未來，也是父母的希望。農(nóng)民工在用自己的雙手為城市創(chuàng)造財富的同時，也希望城市能夠為他們提供相應(yīng)的回報，這種回報的一個重要方面就是能夠較好地安排子女的教育。子女教育無憂不僅能夠堅定農(nóng)民工融入城市的決心，也能夠為城市建設(shè)提供源源不斷的新生力量。

2.3 子女健康成長是鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成果的根本保障

農(nóng)民工架起了城市與農(nóng)村直接溝通的橋梁，他們既是現(xiàn)代城市的建設(shè)者，同時也是解決“三農(nóng)”問題的有生力量。而農(nóng)民工子女的教育問題不僅是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌矛盾的一種集中反映，而且是“三農(nóng)”問題能否持續(xù)解決的核心問題。

社會二元結(jié)構(gòu)造成了農(nóng)民工的子女有的留在了農(nóng)村，有的留在了城市，絕大多數(shù)的孩子都不得不面對國家制度安排帶來的問題:沒有跟隨父母來城市的農(nóng)村留守兒童無法正常的享受家庭溫情，要面對親情的缺失;跟隨父母進城的子女無法平等地享受教育資源，要面對制度的缺失。由于長期的城鄉(xiāng)隔閡，使城市居民與農(nóng)村居民的孩子在生活方式、心理感知、話語體系等方面有很大的差異，同在一所學校，農(nóng)民工子女極易受到城市孩子的排斥，甚至是冷嘲熱諷，造成自閉、強迫癥、心理不平衡、不適應(yīng)、人際關(guān)系緊張等心理問題，甚至產(chǎn)生對社會的對立感、仇恨感，這些心理問題極易誘發(fā)心理危機，若不及時調(diào)控就會出現(xiàn)反社會行為，破壞社會的穩(wěn)定。由于農(nóng)民工的工作流動性較大，導致其子女也不得不跟著流動，無法避免的會因為缺課、對新環(huán)境的不適應(yīng)等造成成績不理想，產(chǎn)生自卑、自我評價低、缺乏歸屬感等心理問題。由于不能受到應(yīng)有的教育、無法跟上正常的教學節(jié)奏甚至無法完成學業(yè)，一些農(nóng)民工的子女若沒能夠獲得謀生的基本技能，在走上社會時就很難有效地適應(yīng)社會，融入社會，甚至會反其道而行之，誤入歧途，以致破壞社會和諧。

3 結(jié)語

農(nóng)民工子女的教育所呈現(xiàn)出的不單單是教育領(lǐng)域內(nèi)的問題，而是一個復雜的社會問題，處理和解決這個問題，首先是一個關(guān)乎青少年能否健康發(fā)展、農(nóng)民工家庭的教育水平和文化素質(zhì)能否提高的問題;其次是一個關(guān)乎教育公平、社會公平與法治原則能否體現(xiàn)的問題;是一個關(guān)乎我國勞動力資源的整體發(fā)展后勁以及和諧社會建設(shè)水準的問題;也是一個關(guān)系到“三農(nóng)”問題的最終解決和社會主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題。如果問題能有效解決，不僅有利于農(nóng)民工子女健康的成長，也能為經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷培養(yǎng)出高素質(zhì)的接班人，能夠堅定農(nóng)民工融入城市的信心，以致鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成果，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)源源不斷地注入新鮮血液;反之，則會帶來青少年成長過程中的諸多心理問題，最終導致一系列的社會問題，從而阻礙城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

［1］何具成.進城農(nóng)民工數(shù)量超2億子女教育問題如何解決［EO/OL］.［2010 － 03 － 28］.http://news.ifeng.com/history/phtv/tfzg/detail_2010_03/26/406817_0.shtml.