袁志明， 遲 騁 YUAN Zhi-ming,CHI Cheng

（1.中國鐵道科學(xué)研究院 通信信號研究所，北京 100081；2.中國鐵道科學(xué)研究院 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081）

鐵路運(yùn)輸業(yè)作為國家運(yùn)輸網(wǎng)的骨干和中堅(jiān)，在國民經(jīng)濟(jì)中有著重要的戰(zhàn)略地位，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會市場需求量的不斷增加，鐵路自身發(fā)展越來越不適應(yīng)市場需求，同時(shí)，受到公路的影響，鐵路所占的市場份額不斷下滑?？v觀國外鐵路物流發(fā)展史，可以總結(jié)如下規(guī)律：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及行業(yè)競爭的加劇，許多國家鐵路貨運(yùn)在不同時(shí)期都經(jīng)歷過公路帶來挑戰(zhàn)出現(xiàn)市場份額下滑，各國紛紛通過一系列內(nèi)外部整合、兼并、重組對本國鐵路運(yùn)營管理模式進(jìn)行變革。這里不同國家由于鐵路歸屬不同采取的方式也有所不同，但是基本趨勢是一致的，并根據(jù)貨源、貨流情況建立多式聯(lián)運(yùn)中心、物流中心、物流園區(qū)、物流基地等，雖然各國對其界定的名稱各有不同 （以下統(tǒng)一稱為物流中心），但是基本功能相似，即充分發(fā)揮鐵路貨運(yùn)的優(yōu)勢，通過該物流樞紐實(shí)現(xiàn)多種物流功能的融合，構(gòu)建以市場需求為根本的綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)整個運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

我國鐵路貨運(yùn)如今正面臨許多國家曾經(jīng)面臨的局面，面對激烈的行業(yè)競爭，鐵路占全社會運(yùn)量從20世紀(jì)70、80年代的50%以上，逐步下滑到2010年18.3%，公路則一路攀升到了50.1%，但是與此同時(shí)，公路作為鐵路主要競爭對手也面臨著燃油費(fèi)等運(yùn)輸成本的增加、超限超重管控越來越嚴(yán)格的局面，因此，從目前我國綜合運(yùn)輸體系面臨的形勢來看，鐵路需要借鑒其他國家鐵路貨運(yùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合 “中長期鐵路規(guī)劃”以及鐵路 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，抓住建立鐵路物流中心的契機(jī)，充分發(fā)揮鐵路自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)鐵路的現(xiàn)代物流功能的逐步完善。目前我國鐵路物流中心正在建設(shè)、規(guī)劃過程中，相比國外發(fā)達(dá)國家尚處起步階段，先期部分學(xué)者對物流中心的投融資模式、中心布局規(guī)劃等開展了研究，隨著我國18個鐵路物流中心建成后，更需要面對的是如何運(yùn)作鐵路物流中心，如何發(fā)揮鐵路物流中心的最大作用。因此，本文借鑒美國、德國、日本在物流中心建設(shè)運(yùn)營中，特別是實(shí)際運(yùn)營中的成功經(jīng)驗(yàn)，對我國鐵路物流中心的運(yùn)營和發(fā)展提出建議和意見，研究成果供相關(guān)部分參考，為我國鐵路向現(xiàn)代物流發(fā)展提供理論支撐。

1 國外鐵路物流中心建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)

1.1 美 國

1973年美國鐵路開始出現(xiàn)大規(guī)模整合兼并，最終形成了目前以UP、BNSF等7家I級鐵路公司，31家區(qū)域鐵路公司，309個地區(qū)鐵路公司，205個轉(zhuǎn)軌與貨場經(jīng)營公司以及2家加拿大鐵路公司CN和CPR，共同組成了美國鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀。深入研究美國鐵路物流發(fā)展史，美國鐵路與我國鐵路經(jīng)營模式不同，為多家私營公司共同參與經(jīng)營，多個鐵路貨運(yùn)公司一直以來堅(jiān)持的是以整體利益為重的管理思想，各大運(yùn)輸公司從整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)建設(shè)了依托鐵路的物流中心，例如BNSF公司的Alliance Texas綜合物流中心、芝加哥物流中心等等，形成了多家私營公司協(xié)同化發(fā)展的局面，因此，從協(xié)同方面來看，我國鐵路物流中心之間的協(xié)同相比美國操作起來更加統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。從美國鐵路物流中心建設(shè)以及運(yùn)營來看，主要有以下幾個特點(diǎn)：

（1）提供優(yōu)質(zhì)的、多樣的、個性化的物流服務(wù)。美國鐵路貨運(yùn)在營銷觀念上與市場發(fā)展緊密切合，不僅把顧客看作是服務(wù)對象，而且看作是經(jīng)營的伙伴，把顧客滿意擺在經(jīng)營指標(biāo)和工作重心的首位，通過水、陸、空、鐵立體交通發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，通過多式聯(lián)運(yùn)為客戶提供更加便捷、快速的物流服務(wù)。

（2）注重通過優(yōu)化配置的手段，降低物流成本?？刂莆锪鞒杀臼俏锪鬟\(yùn)作的關(guān)鍵，美國的物流成本全世界來看僅僅略高于日本，且呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定下降的趨勢，筆者分析了其原因，主要?dú)w結(jié)為兩點(diǎn)：①美國的物流中心的管理講究實(shí)效，并不一味追求機(jī)械化、自動化，各種機(jī)械設(shè)備各盡其能，使其得到最大限度的利用，達(dá)到資產(chǎn)的最優(yōu)配置。②美國物流成本較低還有一個重要的原因就是注重減少倉儲費(fèi)用，關(guān)鍵是在倉儲業(yè)中信息技術(shù)、管理軟件和自動化的廣泛使用，以及 “零庫存”生存普及，成為節(jié)約物流成本的主要源泉。

（3）采用先進(jìn)的物流服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)。美國的物流發(fā)展無論在規(guī)模總量，企業(yè)實(shí)力和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用上都代表了世界最高水平，美國物流中心大多采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，在管理中廣泛采用計(jì)算機(jī)、條形碼、激光掃描和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，有的物流中心甚至使用衛(wèi)星通信和射頻識別裝置來指揮和調(diào)度運(yùn)行的車輛。

1.2 德 國

為了滿足未來貨運(yùn)市場的需求以及促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)在德國的發(fā)展，德國提出建設(shè)鐵路貨運(yùn)中心，這在一定程度上可以提高鐵路貨運(yùn)市場分析和盈利，同時(shí)也可以緩解公路壓力，減少環(huán)境污染。德國第一個貨運(yùn)中心——不萊梅貨運(yùn)中心于1984年建成，從此以后德國鐵路部門堅(jiān)持對貨運(yùn)中心的建設(shè)，不斷進(jìn)行規(guī)劃，截至1992年，東西德合作制定整體規(guī)劃了28個物流中心，2006年，德國鐵路成立了物流部，探索出了一條德式 “門到門”公鐵聯(lián)運(yùn)方法，促進(jìn)了德國鐵路物流和多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。到2008年，德國已規(guī)劃了40個物流中心，其中，33物流中心已經(jīng)建成并投入使用，截止到目前，經(jīng)過20多年的發(fā)展，德國鐵路已經(jīng)初步形成了覆蓋面廣泛的物流中心體系。從德國物流中心建設(shè)以及運(yùn)營來看，主要有以下幾個特點(diǎn)：

（1）重視多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。德國鐵路建設(shè)物流中心的選址將交通樞紐列為最重要的考慮因素，這與我國鐵路物流中心選址時(shí)考慮的因素一致，德國在物流中心發(fā)展初期的就考慮了多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，選擇連接多種交通方式的樞紐地區(qū)發(fā)展物流中心，德國目前的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)作已經(jīng)卓有成效，形成了自己獨(dú)有的一套德式多式聯(lián)運(yùn)方法，如一票到底等。

（2）注重物流中心內(nèi)倉儲設(shè)施的建設(shè)。德國非常注重倉儲設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，例如德國魯爾工業(yè)區(qū)的哈根卷鋼物流倉儲中心，該中心是德國倉儲設(shè)施建設(shè)一個比較典型的實(shí)例，該物流倉儲中心可以為附近的客戶提供從運(yùn)輸、倉儲到訂購、配送的整個物流運(yùn)輸服務(wù)，這里的倉儲中心已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的倉庫，而是一種流通型的現(xiàn)代化的倉儲中心，內(nèi)部全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，并保證在1小時(shí)內(nèi)配送發(fā)貨。同時(shí)德國許多倉儲設(shè)備內(nèi)設(shè)GPS導(dǎo)航，方便客戶了解貨物存儲情況。

（3）物流中心投資模式采用PPP（Public-Private Partnerships）模式，中文直譯為 “公私合伙制”，簡而言之就是指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。不同國家PPP模式具有不同特點(diǎn)。德國的特點(diǎn)就是 “政府統(tǒng)籌規(guī)劃—州政府、當(dāng)?shù)卣龀帧髽I(yè)化經(jīng)營—入駐企業(yè)自主經(jīng)營”。在物流中心建成后，德國采用政府參股的形式，成立不以盈利為目的的發(fā)展公司，為園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)服務(wù)。

1.3 日 本

1987年4月日本鐵路開始了民營化改革，成立了6家客運(yùn)公司和1家貨運(yùn)公司，日本貨運(yùn)公司在20世紀(jì)90年代前是不允許從事公路運(yùn)輸?shù)模请S著后來貨運(yùn)嚴(yán)重虧損，開始加快了現(xiàn)代物流的發(fā)展。日本是最早建立物流中心的國家，1965年日本建立了第一個物流中心——自1965年至今已在22個城市中建設(shè)了24個大型物流中心，平均占地約74公頃。日本發(fā)展現(xiàn)代物流的做法主要是形成區(qū)域的物流中心、開行班列。日本物流中心建設(shè)的過程主要是：首先，在政府牽頭確定市政規(guī)劃，規(guī)劃后將地塊分別以生地的價(jià)格出售給不同的物流行業(yè)協(xié)會，然后再由這些協(xié)會組織資金的招募，成立專門的公司負(fù)責(zé)土地購買和物流設(shè)施建造，政府對周邊的交通設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)。從對日本物流團(tuán)地建設(shè)和運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)來看，值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)主要有：

（1）政府在物流的發(fā)展中起到了重要的調(diào)節(jié)作用。政府通過制定大量的引導(dǎo)和支持政策，使用有限的資源、資金和人力最大限度地用于國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部位，對物流發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，確保前期投資，通過降低貸款利率、外匯配額等政策的經(jīng)濟(jì)手段、法律及行政措施保證產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)和實(shí)施，對物流的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

（2）重視集裝箱的發(fā)展，提高集裝箱列車的速度。不僅提高集裝箱列車的速度，還采用GPS對集裝箱定位，通過直接在車站正線進(jìn)行集裝箱裝卸作業(yè)，來加快集裝箱中轉(zhuǎn)等。

（3）物流倉儲設(shè)備的建設(shè)。日本物流中心的建設(shè)非常重視倉儲設(shè)施設(shè)備，現(xiàn)代化的倉儲設(shè)備使得倉儲綜合成本降低是日本物流成本全世界最低的一個主要原因。日本物流中心的倉庫普遍采用流通型倉庫，可以根據(jù)客戶需求進(jìn)行分揀、配貨，不僅節(jié)約了成本損耗，還提高了服務(wù)水平。

2 啟 示

基于我國鐵路物流中心規(guī)劃、建設(shè)的實(shí)際情況，以及物流運(yùn)作在我國的具體實(shí)施情況，結(jié)合對國外物流中心建設(shè)和運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)分析，主要提出如下幾個點(diǎn)供我國鐵路物流中心借鑒。

（1）對于未建或者尚未規(guī)劃的鐵路物流中心，可以采用PPP的建設(shè)模式和經(jīng)營模式。PPP模式比較適合我國鐵路的現(xiàn)狀，不僅僅局限在鐵路物流中心的建設(shè)中，在我國鐵路貨運(yùn)站的物流化改革中都可以借鑒PPP建設(shè)和經(jīng)營模式，具體實(shí)施過程中可以在融資方式、管理方式上考慮我國自身的特點(diǎn)，充分發(fā)揮社會既有現(xiàn)代物流技術(shù)。目前，我國鐵路物流中心的建設(shè)和經(jīng)營模式已經(jīng)在向PPP模式發(fā)展，如天津、大連、寧波鐵路物流中心引入了當(dāng)?shù)氐母劭诔闪⒑腺Y子公司。從總體來說，物流中心的建設(shè)和運(yùn)營上還處于市場剛剛放開的局面，適合我國國情的PPP模式還需要經(jīng)歷一段時(shí)間的摸索，國家、鐵路對參與投資建設(shè)的私營企業(yè)可以盡量放開準(zhǔn)入政策，地方政府從一定程度上給予一定的扶持，針對物流中心的管理加入更多的市場因素，這里要正確把握政府部門參與的尺度。

（2）基于鐵路貨運(yùn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展 “公—鐵—港口—航空”多式聯(lián)運(yùn)功能為主，對鐵路既有運(yùn)輸、物流資源明確定位。國外物流中心的建設(shè)與鐵路的發(fā)展融為一體，鐵路運(yùn)輸僅作為綜合運(yùn)輸方式體中的一個環(huán)節(jié)一種方式，關(guān)鍵在于企業(yè)如何組織鐵路、公路、港口、航空等多種運(yùn)輸之間的協(xié)同，開展的 “門到門”運(yùn)輸，為客戶提供便捷的方式，該模式已經(jīng)成為多數(shù)發(fā)達(dá)國家的固定模式，構(gòu)建多種運(yùn)輸方式互為支撐形成綜合運(yùn)輸體系。我國鐵路目前正在大規(guī)模實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，各路局非運(yùn)輸部門投資建立物流中心、基地、專用線 （專用鐵路）等設(shè)施設(shè)備，可以更好地促進(jìn)鐵路物流業(yè)的發(fā)展。由于我國鐵路建設(shè)和運(yùn)營需要承擔(dān)部分社會責(zé)任，同時(shí)，鐵路網(wǎng)布局隨著 “中長期鐵路規(guī)劃”以及鐵路 “十二五”發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)逐漸成網(wǎng)，鐵路作為對國民經(jīng)濟(jì)有重要影響的支柱型產(chǎn)業(yè)，可以充分發(fā)揮綜合物流優(yōu)勢，承擔(dān)起綜合運(yùn)輸體系的運(yùn)營者和操作者的角色，具體做法建議進(jìn)一步明確物流中心的功能、遠(yuǎn)期規(guī)劃；完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)運(yùn)共享數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式之間的數(shù)據(jù)共享和反饋；建立并完善與聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)溝通機(jī)制，定期簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)緊密無縫銜接技術(shù)；以提高多式聯(lián)運(yùn)份額為目標(biāo)，加強(qiáng)物流中心市場營銷組織機(jī)構(gòu)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)主體之間相關(guān)設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等等。物流中心的發(fā)展為傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)的發(fā)展注入的新的活力，正如鐵路非運(yùn)輸業(yè)與運(yùn)輸業(yè)的關(guān)系，需要緊密融合，互相促進(jìn)，帶動整個鐵路貨運(yùn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。

（3）重視集裝箱的發(fā)展和物流標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。集裝箱是我國多式聯(lián)運(yùn)的主要載體，從國外的經(jīng)驗(yàn)可以看出，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)是未來發(fā)展的必然趨勢，我國鐵路集裝箱的發(fā)展目前與發(fā)達(dá)國家差距較大，且對物流相關(guān)設(shè)施設(shè)備如托盤等還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，影響了我國多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。目前我國18個鐵路物流中心的規(guī)劃和建設(shè)對我國集裝箱的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，建議引進(jìn)集裝箱GPS追蹤系統(tǒng)，加快研究集裝箱及設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并引入RFID射頻識別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以集裝箱聯(lián)運(yùn)為載體的現(xiàn)代物流服務(wù)，構(gòu)建鐵路貨運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（4）以效益為根本，針對以倉儲功能為主的物流中心，采用現(xiàn)代化的流通型倉儲設(shè)備，提高服務(wù)水平，減少物流成本。采用大型流通型倉庫，使用現(xiàn)代化的堆垛裝卸設(shè)施設(shè)備是目前發(fā)達(dá)國家提高倉儲水平，降低物流成本的主要方法。從物流企業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)看，倉儲成本在物流成本占較大比重。我國鐵路物流中心部分是在原有貨運(yùn)站的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)的，在充分考慮物流成本的基礎(chǔ)上，需要對原有倉儲設(shè)備進(jìn)行改建，實(shí)現(xiàn)徹底的物流化，在原有的基礎(chǔ)上朝著流通型倉儲設(shè)施改建，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高鐵路倉儲設(shè)備的機(jī)械化和自動化，增加物流相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展改建成本最小化，配送、運(yùn)輸準(zhǔn)確率最高化的現(xiàn)代流通型倉庫。

（5）充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。無論是美國還是日本，政府在物流的發(fā)展過程中都起到了重要作用，在整體宏觀調(diào)整的基礎(chǔ)上給企業(yè)充分的權(quán)利。我國鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流也需要政府給予積極的引導(dǎo)和支持，特別是地方政府在實(shí)現(xiàn)區(qū)域性物流中心的過程中需要發(fā)揮重要作用，通過政策引導(dǎo)，積極促進(jìn)我國鐵路物流的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國運(yùn)輸領(lǐng)域的綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建。

[1] 張誠.德國鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流拓展現(xiàn)狀及啟示[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008(11):12-14.

[2] 丁傳芳.德國鐵路物流運(yùn)輸[J].鐵路技術(shù)監(jiān)督，2004(8):38-40.

[3] 楊清波.集裝箱鐵路多式聯(lián)運(yùn)箱型及辦理站[M].北京：中國鐵道出版社，2008.