王振華

新密市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，河南新密 452370

礦山安全管理評價體系研究

王振華

新密市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，河南新密 452370

本文以河南省新密市下轄的各級煤礦山為背景，依據(jù)國家現(xiàn)行的礦山安全管理的相關(guān)政策為根據(jù)，從安全管理機(jī)制、安全管理制度、事故應(yīng)急救援、安全管理體系適應(yīng)性評價方法與過程和結(jié)果等幾個角度對礦山安全管理對策進(jìn)行了相關(guān)研究，對新密市礦山勞動安全管理體系具有重要知道意義。

礦山安全管理；模式；制度；事故應(yīng)急救援；體系適應(yīng)性評價

0 引言

新密市安全監(jiān)督管理局在市瞎的各礦山建設(shè)期間認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“以人為本，安全第一”、“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全理念，嚴(yán)格執(zhí)行基建標(biāo)準(zhǔn)?；窘ㄔO(shè)完成后，立即組織人力，物力，加強(qiáng)礦井各方面的管理工作。建立較為完善的、相互制約、相互監(jiān)督的安全管理模式，成立防治各種災(zāi)害機(jī)構(gòu)、制定各種崗位責(zé)任制、安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施以及《2007年度礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》、《重特大生產(chǎn)安全事故及突發(fā)時間應(yīng)急求援預(yù)案》等，為礦井投產(chǎn)做好準(zhǔn)備。

1 安全管理模式、制度的建立及執(zhí)行情況分析

1.1 安全管理機(jī)制模式

新密市安全監(jiān)督管理局下轄的各礦山按照國家的相關(guān)法律、法規(guī)及上級管理部門的具體要求，成立了以礦長為首的“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確礦長為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，總工程師主抓“一通三防”工作。按有關(guān)規(guī)定和要求，各主管副礦長為各生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)的安全生產(chǎn)主要責(zé)任人，主抓本系統(tǒng)的安全管理，并對系統(tǒng)的安全主要負(fù)責(zé)，在安全管理上對礦長負(fù)責(zé)[1-4]。

1.2 安全管理制度及事故應(yīng)急救援

1）安全管理制度。新密市安全監(jiān)督管理局下轄的各礦山實行礦長負(fù)責(zé)制，形成了適應(yīng)于煤礦生產(chǎn)特點的安全管理模式及措施，礦領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視煤礦的安全管理工作，建立了科學(xué)完善的管理機(jī)制，健全了各級管理機(jī)構(gòu)，實行了目標(biāo)化管理和責(zé)任追究制度。河南煤礦安全監(jiān)察局、河南省煤炭工業(yè)局及瑞平煤電公司在張村煤礦基建和試生產(chǎn)過程中，堅持全過程監(jiān)督和積極的指導(dǎo)，促進(jìn)了該礦安全管理體系的不斷完善。張村煤礦十分重視本礦的安全工作，定期與不定期的安全檢查和充足的資金投入，對保證煤礦安全生產(chǎn)祈禱了關(guān)鍵性作用。

制定了礦長、副礦長、區(qū)隊班組長等安全生產(chǎn)責(zé)任制，各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制及個工種崗位責(zé)任制等。制定了安全目標(biāo)管理制度、安全辦公會議制度、礦級領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度、安全檢查制度、安全隱患排查制度、安全技術(shù)審批制度、安全技術(shù)培訓(xùn)教育制度、安全獎懲制度、傷亡事故統(tǒng)計報告制度、入井檢身制度和出入人員清點登記制度等各項安全管理制度。

制定了各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、《2007年度礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》、《重特大生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急求援預(yù)案》等各項規(guī)章制度。

安全責(zé)任制、安全工作制度及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，制定得比較齊全規(guī)范，符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，科學(xué)合理，比較具有針對性、可操作性，使安全生產(chǎn)有章可循、有據(jù)可依、有誤可查、有責(zé)必究，從而有利于杜絕“三違”，實現(xiàn)正規(guī)化和規(guī)范化作業(yè)，促進(jìn)安全管理水平的進(jìn)一步提高。

2）事故應(yīng)急救援預(yù)案。新密市安全監(jiān)督管理局下轄的各礦山制訂有《重特大生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》，預(yù)案編制有礦井搶險救災(zāi)組及領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、災(zāi)變后匯報制度、災(zāi)害人員自救和安全撤離措施、處理各種事故的指導(dǎo)原則和具體措施、搶險救援必備的技術(shù)資料等內(nèi)容。

1.3 安全管理體系適應(yīng)性評價方法和過程

2009年7月6日～10月8日，評價小組深入生產(chǎn)現(xiàn)場，針對新密市安全監(jiān)督管理局下轄的各礦山安全管理的具體情況，運用安全檢查表分析法，現(xiàn)場調(diào)查訪問、座談等手段，對該礦管理模式進(jìn)行了詳細(xì)的了解與分析，在此基礎(chǔ)上，向建業(yè)煤礦提交了“新密市安全監(jiān)督管理局下轄的各礦山安全驗收評價項目整改通知單”之后，新密市安全監(jiān)督管理局根據(jù)評價小組的建議，進(jìn)行了整改。評價小組分別于2009年8月14日、2009年9月12日、2009年9月19日，三次深入生產(chǎn)現(xiàn)場，對新密市安全監(jiān)督管理局下轄的各礦山進(jìn)行了復(fù)驗。根據(jù)復(fù)驗結(jié)果，對該礦的管理模式進(jìn)行評價。

2 安全管理體系適應(yīng)性評價結(jié)果及分析

2.1 評價結(jié)論

1）河南省煤礦安全監(jiān)察局、新密市安全監(jiān)督管理局各級礦井對該礦安全管理所采取的措施具有一定的科學(xué)性和有效性，為該礦子啊基本建設(shè)過程中實現(xiàn)安全建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用；2）該礦安全管理模式符合國家的相關(guān)法律、法規(guī)要求，較好地貫徹執(zhí)行了煤礦安全生產(chǎn)方針；3）該礦安全管理體系，從管理者的責(zé)任制度到作業(yè)人員的崗位責(zé)任制和操作規(guī)程，都體現(xiàn)了以人為本的思想，為防止事故發(fā)生，規(guī)范了人的行為，激勵了人的安全動機(jī)，正在逐步做到每一項活動都在受控狀態(tài)下運行，每一個職工都在受控狀態(tài)下操作；4）安全管理層次比較清晰，管理機(jī)構(gòu)分三個層次，有決策層、管理層和執(zhí)行層，層次性有利于明確職責(zé)，發(fā)揮各崗位人員積極性，保證 安全管理工作有序進(jìn)行；5）五職礦長全部取得了安全資格證書，其安全資格證書在有效期內(nèi)。配備的煤礦負(fù)責(zé)人及安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)后具有一定的安全生產(chǎn)專業(yè)知識和管理能力，能適應(yīng)該礦安全生產(chǎn)的需要。

2.2 存在問題

1）各科室、區(qū)隊主要負(fù)責(zé)人需要進(jìn)一步接受專業(yè)培訓(xùn)，提高管理技能和管理手段；2）各項規(guī)章制度、崗位責(zé)任制及安全技術(shù)措施，貫徹落實力度有待加強(qiáng)。

[1]河南理工大學(xué)采礦教學(xué)改革研究小組，面向21世紀(jì)采礦工程專業(yè)人才培養(yǎng)計劃及主干課程教學(xué)內(nèi)容和體系的改革與實踐研究報告[R].焦作：河南理工大學(xué)能源學(xué)院采礦教學(xué)改革研究小組，2005.

[2]河南理工大學(xué)采礦工程專業(yè)創(chuàng)新實驗新區(qū)研究小組，河南理工大學(xué)采礦工程專業(yè)創(chuàng)新實驗新區(qū)可行性研究報告[R].焦作：河南理工大學(xué)能源學(xué)院采礦教學(xué)團(tuán)隊，2007.

[3]山東科技大學(xué)采礦工程專業(yè)創(chuàng)新實驗新區(qū)研究小組。山東科技大學(xué)采礦工程專業(yè)創(chuàng)新實驗新區(qū)可行性研究報告[R].泰安：山東科技大學(xué)資環(huán)學(xué)院采礦教學(xué)團(tuán)隊，2006.

[4]山東科技大學(xué)采礦教學(xué)改革研究小組。面向21世紀(jì)礦業(yè)工程人才培養(yǎng)計劃及主干課程教學(xué)內(nèi)容和體系的改革與實踐研究報告[R].青島：山東科技大學(xué)資環(huán)學(xué)院采礦教學(xué)改革研究小組，2003.

[5]中國礦業(yè)大學(xué)采礦工程專業(yè)創(chuàng)新實驗新區(qū)研究小組。中國礦業(yè)大學(xué)采礦工程專業(yè)創(chuàng)新實驗新區(qū)可行性研究報告[R].徐州：中國礦業(yè)大學(xué)能源學(xué)院采礦教學(xué)團(tuán)隊，2007.

[6]楊淑清.煤炭企業(yè)人才短缺現(xiàn)象分析[J].中國煤炭，2003，29(5)：24，27.

[7]中國礦業(yè)大學(xué)采礦工程專業(yè)人才培養(yǎng)研究小組。中國礦業(yè)大學(xué)采礦工程專業(yè)人才培養(yǎng)革新研究報告[R].徐州：中國礦業(yè)大學(xué)能源學(xué)院采礦教學(xué)團(tuán)隊，2006.

[8]中國安全生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)控小組.如何解救中國煤礦[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2005(9)：21-25.

TD7

A

1674-6708（2012）72-0032-02