文/白莉

我區(qū)就業(yè)促進政策問答

文/白莉

2008年《中華人民共和國就業(yè)促進法》施行以來，國務(wù)院以及自治區(qū)政府制定了一系列積極的就業(yè)政策，對全方位促進就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，維護社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，當前我區(qū)勞動力供大于求的基本態(tài)勢仍未改變，促進就業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。為此，自治區(qū)結(jié)合區(qū)情出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進條例》（以下簡稱《條例》），于2012年1月1日起正式實施?！稐l例》將我區(qū)促進就業(yè)工作中一些行之有效的做法和政策規(guī)定上升為地方性法規(guī)，以給勞動者提供更多的法律保障，促進勞動者實現(xiàn)充分就業(yè)。為了讓廣大讀者全面了解此政策，我們組織了這期問答。

——編者

問：《條例》規(guī)定哪些企業(yè)和個人可以享受稅費優(yōu)惠政策？

答：吸納符合國家規(guī)定條件失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè)；失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員；從事個體經(jīng)營的殘疾人；按照規(guī)定給予稅費優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。

問：為鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小企業(yè)就業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？

答：我區(qū)鼓勵、引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)符合規(guī)定的，在發(fā)展資金、貸款貼息、社保補貼等方面給予支持。提高具有兩年以上基層工作經(jīng)歷高校畢業(yè)生考試錄用公務(wù)員的比例。事業(yè)單位公開招聘工作人員，對服務(wù)基層期滿的高校畢業(yè)生，給予適當照顧。

問：就業(yè)困難人員包括哪些？

答：女滿40周歲、男滿50周歲的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；殘疾人員；零就業(yè)家庭成員；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)完全失地人員；連續(xù)失業(yè)一年以上仍未就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

問：如何幫助就業(yè)困難人員？

答：各級人民政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安置符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并給予社會保險補貼和崗位補貼，確保有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。各級人民政府采取特別扶助措施，促進殘疾人就業(yè)。安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的用人單位應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。

問：《條例》對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)有哪些規(guī)定？

答：旗縣級以上人民政府組織、引導農(nóng)牧業(yè)富余勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步完善進城就業(yè)農(nóng)村牧區(qū)勞動者戶籍遷移、子女入學、公共衛(wèi)生、住房租購和社會保障等政策措施，推進跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，鼓勵、引導欠發(fā)達的少數(shù)民族聚居地區(qū)與發(fā)達地區(qū)開展勞務(wù)對接。

問：對退役軍人就業(yè)有哪些優(yōu)惠政策?

答：我區(qū)制定、落實鼓勵退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，強化就業(yè)指導，完善就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先推薦退役軍人就業(yè)，免費提供職業(yè)教育和技能培訓，引導和扶持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。

問：如何鼓勵靈活就業(yè)？

答：《條例》規(guī)定，各級人民政府要逐步完善靈活就業(yè)人員的社會保險和就業(yè)服務(wù)制度，各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為靈活就業(yè)人員提供政策咨詢、社會保險、就業(yè)失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。

問：為保護公民平等就業(yè)權(quán)利有哪些規(guī)定？

答：各級人民政府要優(yōu)化公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視，向勞動者提供平等的就業(yè)機會。勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。用人單位不得以民族、種族、性別、宗教信仰、相貌、身高、戶籍、婚姻狀況、傳染病源攜帶者等與勞動崗位無關(guān)的因素為由，對勞動者給予不平等待遇。

問：《條例》對少數(shù)民族、進城務(wù)工農(nóng)村牧區(qū)勞動者和殘疾人平等就業(yè)權(quán)的具體規(guī)定是什么？

答：用人單位招用勞動者，應當依法對少數(shù)民族勞動者給予照顧；進城務(wù)工的農(nóng)村牧區(qū)勞動者享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，用人單位不得設(shè)置歧視性就業(yè)限制；保障殘疾人的勞動權(quán)利，用人單位不得歧視殘疾人。

問：用人單位招用勞動者必須遵守哪些規(guī)定？

答：用人單位招用勞動者必須依法訂立勞動合同，建立勞動者檔案，提供安全生產(chǎn)保護、勞動報酬和社會保險等。

問：公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為勞動者提供哪些就業(yè)服務(wù)？

答：就業(yè)政策法規(guī)咨詢；職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息；職業(yè)指導和職業(yè)介紹；對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；其他公共就業(yè)服務(wù)。

問：如何健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度？

答：各級人民政府應當加強職業(yè)培訓體系建設(shè)，提高職業(yè)培訓機構(gòu)的培訓能力。鼓勵、支持失業(yè)人員和農(nóng)牧業(yè)富余勞動力參加就業(yè)技能培訓，強化實際操作技能訓練，提高培訓后的就業(yè)率。鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓。

問：對違反本《條例》的哪些行為追究法律責任？

答：人力資源和社會保障行政部門或者其他主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：截留、侵占、挪用就業(yè)專項資金的；違反擔保程序和條件提供小額貸款擔保的；與培訓機構(gòu)串通套取政府培訓補貼的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

（作者單位：自治區(qū)就業(yè)局）

（編輯/麥力斯）