文/李镕安

創(chuàng)新社會(huì)管理 完善『為老』服務(wù)

文/李镕安

“快過(guò)國(guó)慶了，你去銀行取點(diǎn)錢，買點(diǎn)過(guò)節(jié)的東西去?！奔易『羰芯藓３?區(qū)的賽罕區(qū)西把柵鄉(xiāng)沙梁村的徐大娘一邊說(shuō)一邊將老兩口的工資折遞給了徐大爺。

說(shuō)起這“工資”，年過(guò)六旬的徐大娘感慨萬(wàn)千，“當(dāng)了一輩子的農(nóng)民，老了還像國(guó)家干部一樣給發(fā)退休工資，我們從來(lái)沒(méi)敢想過(guò)，這是祖祖輩輩從來(lái)沒(méi)有過(guò)的事情，這么好的事，如今就讓我們輪上了！”徐大爺搶著對(duì)筆者自豪地解釋：“我們農(nóng)民以前掙的是勞動(dòng)工資，只有勞動(dòng)才能掙錢，掙了錢才能吃飯生活?，F(xiàn)在可不一樣了，我們掙的是吃飯工資，就是你能吃飯就說(shuō)明你活著，活著政府就給你發(fā)工資。我們老年人衣食無(wú)憂，可托了黨和政府的福了！”。

賽罕區(qū)是首府呼和浩特的中心城區(qū)，全區(qū)常住人口39.3萬(wàn)人，60歲以上老年人57951人，占全區(qū)總?cè)丝诘?4.7%；80歲以上老年人4157人，占老年人口的7.17%。百歲以上老人3名。全區(qū)農(nóng)村共有4所敬老院，五保供養(yǎng)老人540名，其中敬老院集中供養(yǎng)85名。

近年來(lái)，賽罕區(qū)立足實(shí)際，開拓進(jìn)取、克服困難，在老年人生存發(fā)展、社會(huì)保障、文化娛樂(lè)、老有所為等多方面進(jìn)行了積極的探索，取得很大成效。賽罕區(qū)2010年共投入4280多萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)居民50483人辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，3301名75歲以上老人已從2009年10月份開始領(lǐng)上了養(yǎng)老金，城市居民每月每人發(fā)放460元養(yǎng)老金，農(nóng)村居民每月每人發(fā)放210元。

截至2010年底，已有27個(gè)村的21124人參加了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，60歲以上的男性農(nóng)民和55歲以上的女性農(nóng)民每人每月可領(lǐng)到480元養(yǎng)老金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)力度不斷加大。2007年，新建了建筑面積為3000平方米的榆林中心敬老院，目前集中供養(yǎng)41名五保戶；2009年，投資4500萬(wàn)元又動(dòng)工新建了占地32.35畝，建筑面積7100平方米的賽罕區(qū)綜合社會(huì)福利中心，投入使用后可解決200名五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象入院難問(wèn)題。2010年，賽罕區(qū)五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2005年每人每年1000元提高到每人每年3000元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2005年每人每年800元提高到了每人每年2000元，實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。

與此同時(shí)，社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”的實(shí)施也取得顯著成效?！靶枪饫夏曛摇弊鳛樯鐓^(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，功能定位在文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健、老年學(xué)校、福利服務(wù)等方面，為老年人活動(dòng)提供了便利條件。

賽罕區(qū)城區(qū)共有老年人31970人，其中退休19300人，空巢老人11324人。2010年6月，賽罕區(qū)大學(xué)西路興安南路興康老年服務(wù)中心服務(wù)站正式啟動(dòng)。服務(wù)站以60歲以上的空巢老人家庭為中心，以專業(yè)化服務(wù)為主要形式，充分利用各種資源為空巢老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，其服務(wù)模式為：日托照料、登門照料、登門配送和中介服務(wù)。到目前已在18個(gè)有條件的社區(qū)開展了這項(xiàng)工作，為6000多位老年人提供了包括日間照料、辦理愛(ài)心出行卡、建立跟蹤提醒檔案、定期體檢、組織健康講座、成立老年大學(xué)、進(jìn)行心理咨詢等多項(xiàng)服務(wù)，各社區(qū)還組建了老年文體隊(duì)伍和青年志愿者服務(wù)隊(duì)，極大地豐富了老年人的精神生活。

隨著年齡的增高，老年人自理能力漸弱，又是疾病多發(fā)期，尤其是空巢老人、獨(dú)居老人更需要社區(qū)的關(guān)心，針對(duì)這種情況，賽罕區(qū)大膽創(chuàng)新，完善“為老”服務(wù)內(nèi)容。今年將選取轄區(qū)橋華、電力家園、展東路、東郊4個(gè)社區(qū)為試點(diǎn)，啟動(dòng)智能呼叫系統(tǒng)，開展系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目，建立居家養(yǎng)老便民服務(wù)中心。這一系統(tǒng)只需將老年人的電話號(hào)碼注冊(cè)到智能管理信息系統(tǒng)，就可實(shí)現(xiàn)家庭求助、緊急求助包括家政便利服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、餐飲特色服務(wù)、生活照料服務(wù)等兩大類九大項(xiàng)服務(wù)。

豐富老年人文化生活，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)是賽罕區(qū)“為老”服務(wù)的又一重要內(nèi)容。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道利用圖書室、棋牌室等現(xiàn)有的活動(dòng)陣地資源，廣泛開展了各類健康有益的文體活動(dòng)。同時(shí)以組建業(yè)余文體隊(duì)伍為切入點(diǎn)，組織開展老年人各類才藝比賽、老少同樂(lè)等多種形式的文體娛樂(lè)活動(dòng)，滿足老年人精神生活需求。僅人民路二毛社區(qū)的夕麗藝術(shù)團(tuán)就由過(guò)去的12人小合唱隊(duì)，發(fā)展到今天的80多人。還有合唱隊(duì)、晉劇隊(duì)、二人臺(tái)隊(duì)，他們開展了大量老年人喜歡的消夏文藝晚會(huì)、二人臺(tái)小巡演、慰問(wèn)敬老院等活動(dòng)。老年大學(xué)的開辦，更使社區(qū)成為老年人的精神樂(lè)園，使上學(xué)成為一種精神養(yǎng)老方式，既鍛煉身體又陶治情操。大學(xué)西路興安南社區(qū)、人民路山丹社區(qū)開辦的老年大學(xué)，吸引了不少的社區(qū)老年人。他們開展了唱歌、康復(fù)扇、編花、二人臺(tái)、書畫等課程，受到了老年人的歡迎。豐富多采的文化生活，給社區(qū)的老年人在閑暇之余增添了生活樂(lè)趣。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立了老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有條件的居委會(huì)成立了老齡協(xié)會(huì)。在增加為老年人服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，不斷加強(qiáng)老年人維權(quán)工作。在城區(qū)以社區(qū)為基礎(chǔ)，以“星光計(jì)劃”為依托，開展了豐富多彩的老年活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)成立了老年活動(dòng)中心。

在賽罕區(qū)黨委政府的努力下，全區(qū)敬老愛(ài)老工作越做越好，模范事跡層出不窮。2011年3月，區(qū)委政府隆重召開“敬老孝星”表彰大會(huì)，對(duì)近年來(lái)涌現(xiàn)出的50名敬老愛(ài)老孝星進(jìn)行了表彰。

（作者單位：呼市賽罕區(qū)委宣傳部）

(編輯/艾平）