婁海波 王紅英 王艷品

（中共石家莊市委黨校 河北石家莊 0 5 0 0 0 0）

利用新興媒體加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨建工作

婁海波 王紅英 王艷品

（中共石家莊市委黨校 河北石家莊 0 5 0 0 0 0）

以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等為代表的新興傳播媒介，早已改變了信息的傳播方式，也早已深入到普通人們的生活和工作方式中。而今，中國(guó)又正處于社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期以及各種社會(huì)矛盾凸顯期，城市社區(qū)黨的建設(shè)也處于改革的關(guān)鍵期。新興媒體的信息傳播方式所帶來(lái)的政治影響，也給城市社區(qū)黨的建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

新興媒體；社區(qū)黨建

如何運(yùn)用新興媒體的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨的建設(shè)，是需要采取有效措施的。本文就如何運(yùn)用新興媒體與城市社區(qū)黨建的問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、新興媒體的涵義及特點(diǎn)

（一）關(guān)于新興媒體的涵義

主要是指新技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)短信、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體等。

（二）新興媒體的特點(diǎn)

1.新興媒體的輿論傳播方式是雙向的、互動(dòng)的。廣大公眾既是信息的接收者，同時(shí)也是信息的發(fā)布者。這就有別于傳統(tǒng)媒體那種自上而下的傳播方式，因而使得普通老百姓有更多的機(jī)會(huì)參與到社會(huì)公共事務(wù)的討論中來(lái)。

2.新興媒體的傳播方式已經(jīng)不僅僅局限于報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)的范圍，互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)等新興技術(shù)托起了信息更加廣泛的傳播，并且在信息的傳播速度上有了一個(gè)質(zhì)的提升。使信息能夠在較短較快的時(shí)間內(nèi)傳播出去從而在社會(huì)上產(chǎn)生較大的影響。

（三）新興媒體在當(dāng)代社會(huì)生活中的重要意義

根據(jù)2011年1月《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2010年，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%，較2009年底提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。全年新增網(wǎng)民7330萬(wàn)，年增幅19.1%。截至2010年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已占全球網(wǎng)民總數(shù)的23.2%，亞洲網(wǎng)民總數(shù)的55.4%。統(tǒng)計(jì)報(bào)告還指出，2010年網(wǎng)民的上網(wǎng)工具更加多元，主要包括手機(jī)、電腦以及ipad等。以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的新興媒體打破了傳統(tǒng)媒體的格局，與傳統(tǒng)媒體在輿論引導(dǎo)上更具優(yōu)勢(shì)，對(duì)信息的迅速、有效、真實(shí)地傳遞具有不可替代的作用，特別是網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起的各種呼吁，總能引起廣大網(wǎng)民的注意。

（四）新興媒體與城市社區(qū)黨建的聯(lián)系

新形勢(shì)下，城市社區(qū)黨建是長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，我們?nèi)绻軐⒒ヂ?lián)網(wǎng)，如電腦、手機(jī)等工具運(yùn)用于城市社區(qū)黨建中來(lái)，充分利用其快速、開(kāi)放、自主性，使社區(qū)黨員的意見(jiàn)和建議在最短的時(shí)間里反映上來(lái)，是社區(qū)黨建的重要工作部分之一。而將新興媒體的傳播工具融入到社區(qū)文化建設(shè)中，也是今后社區(qū)黨建的一大趨勢(shì)，是一把利器。

二、當(dāng)前城市社區(qū)黨建的重要性及存在的問(wèn)題

（一）城市社區(qū)黨建的重要性

城市社區(qū)黨組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)廣大社區(qū)群眾，把黨的路線、方針、政策落到實(shí)處的重要責(zé)任。黨的十六大指出：“黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！比绾巫龊贸鞘猩鐓^(qū)黨建工作，新形勢(shì)下，最主要的就是怎樣將黨的各種路線、方針、政策及時(shí)傳達(dá)給社區(qū)黨員群眾，以及如何及時(shí)地將社區(qū)黨員的建議反饋上來(lái)，這就需要利用新興媒體的及時(shí)、準(zhǔn)確等特點(diǎn)來(lái)為社區(qū)黨建服務(wù)。

總之，利用好新興媒體，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展城市社區(qū)黨支部、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)、做好社區(qū)群眾的思想政治教育工作、維持城市社區(qū)的穩(wěn)定等方面具有重要意義。

（二）城市社區(qū)黨建存在的主要問(wèn)題

1.有責(zé)無(wú)權(quán)，沒(méi)有更有效的手段開(kāi)展黨建工作。城市社區(qū)黨組織要開(kāi)展工作，組織好社區(qū)內(nèi)各種黨建力量是前提。但是，社區(qū)作為城市最基層的黨組織，有責(zé)無(wú)權(quán)，沒(méi)有更有效的手段和傳播媒介對(duì)各種分散的黨建力量進(jìn)行更好的組織。同時(shí)，社會(huì)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感普遍不夠，因?yàn)椴荒芗皶r(shí)地了解有關(guān)信息。有的下崗職工黨員不相信社區(qū)、有公辦單位的黨員不需要從社區(qū)了解信息、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員有意見(jiàn)也很難反映到社區(qū)，如此一來(lái)，他們參與社區(qū)黨建的自覺(jué)性不高，有時(shí)在地方黨委的號(hào)召和社區(qū)黨組織上門(mén)做工作的情況下，參與一些社區(qū)共建活動(dòng)，但往往都是被動(dòng)的，令社區(qū)黨建很難改進(jìn)和發(fā)展。

2.服務(wù)功能的高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)費(fèi)短缺、投入不夠產(chǎn)生矛盾。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，社區(qū)黨員和居民的需求水準(zhǔn)不斷升高，對(duì)社區(qū)服務(wù)提出了新的更高的要求。但目前由于對(duì)社區(qū)投入不足，導(dǎo)致各種服務(wù)設(shè)施不完善，信息傳播渠道狹窄，服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)功能不全，服務(wù)水平不高。同時(shí)，一批批下崗黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員涌進(jìn)社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)驟增，黨建活動(dòng)陣地不夠、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)壓力加大的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

3.日益復(fù)雜的社區(qū)黨員群體與閉塞的信息傳播渠道、單一的管理模式、集體活動(dòng)方式之間產(chǎn)生矛盾。社區(qū)內(nèi)黨員類(lèi)別復(fù)雜，既有從業(yè)黨員，又有無(wú)業(yè)黨員；既有公有單位黨員，又有非公黨員；既有本地黨員，又有外地黨員；既有高收入黨員，又有低收入困難黨員。他們的思想、需求又各不相同，而傳統(tǒng)的信息傳播方式又使這些現(xiàn)象不能及時(shí)地反饋到上一級(jí)黨組織。面對(duì)這樣的城市社區(qū)基層黨建環(huán)境，社區(qū)黨組織的工作很難開(kāi)展，致使社區(qū)黨建發(fā)展非常緩慢。

三、利用新興媒體加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨建

（一）建立社區(qū)黨建網(wǎng)站，及時(shí)、有效宣傳黨的最新路線、方針和政策。

這是利用互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)得到普及的普遍性。根據(jù)2011年1月《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2010年我國(guó)有線（固網(wǎng)）用戶的寬帶普及率達(dá)到98.3%；截至2010年12月，手機(jī)網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到3.03億。這一組數(shù)字說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)大眾化在飛速發(fā)展。而每個(gè)城市家庭基本都具備電腦設(shè)備或手機(jī)，因而網(wǎng)絡(luò)普及的發(fā)展成為社區(qū)黨組織對(duì)轄區(qū)黨員進(jìn)行思想政治教育的一條重要而有效的途徑，不用每次活動(dòng)都要登門(mén)動(dòng)員，也在更大程度上節(jié)省了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)建設(shè)社區(qū)黨建網(wǎng)站，能夠更好地宣傳黨的最新理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義道德觀和是非對(duì)錯(cuò)的判斷力。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺(tái)，對(duì)黨員進(jìn)行定期的黨性教育。

這是利用當(dāng)今人們最喜歡用網(wǎng)絡(luò)作為聯(lián)系方式的特點(diǎn)。由于城市社區(qū)的人員復(fù)雜，想定期地組織黨性學(xué)習(xí)是非常之難的，那么，怎么開(kāi)展社區(qū)黨員的教育呢？我們可以通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺(tái)，比如搞活本社區(qū)黨組織的網(wǎng)站、建立本社區(qū)黨組織的QQ群、開(kāi)通本社區(qū)黨組織的官方微博等等，讓社區(qū)的每個(gè)黨員都成為社區(qū)黨建網(wǎng)站以及QQ群里的會(huì)員，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)思想文化的教育課程、設(shè)立關(guān)于熱點(diǎn)難點(diǎn)的發(fā)展論題進(jìn)行討論、微博上及時(shí)發(fā)布消息和通知，等等，這樣就能定期地對(duì)社區(qū)黨員進(jìn)行思想政治教育，使黨員們不斷接受馬克思主義中國(guó)化的最新思想理論。

（三）建立社區(qū)黨建論壇，讓黨 員對(duì)時(shí)事政治進(jìn)行討論。

這是利用當(dāng)今網(wǎng)上的各種論壇比較受廣大網(wǎng)民歡迎的特點(diǎn)。社區(qū)黨組織應(yīng)該建立關(guān)于時(shí)事政治以及社區(qū)黨建情況的網(wǎng)絡(luò)論壇，讓社區(qū)黨員能夠不受時(shí)間和空間上的限制，以及其他相關(guān)因素的影響，充分表達(dá)對(duì)當(dāng)今時(shí)事的看法和觀點(diǎn)，調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員關(guān)注時(shí)事政治的積極性，使社區(qū)黨組織時(shí)時(shí)掌握轄區(qū)黨員的政治積極性和看法。避免社區(qū)黨組織和轄區(qū)黨員思想脫離的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）設(shè)立網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)交流平臺(tái)，設(shè)置社區(qū)黨支部書(shū)記熱線或者社區(qū)黨支部書(shū)記信箱。

這是利用網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性，可以成為言論自由的基本保證。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，讓轄區(qū)黨員們可以署名或匿名的方式對(duì)社區(qū)黨建的各個(gè)方面提出自己的看法，或者可以直接與社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電話或網(wǎng)上交談，而社區(qū)黨組織要及時(shí)回答各種問(wèn)題，不能拖沓不辦，避免“衙門(mén)”作風(fēng)。由此，不僅可以培養(yǎng)轄區(qū)黨員的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)更能增強(qiáng)其民主意識(shí)、參與意識(shí)和平等意識(shí)，使其更加熱愛(ài)黨，能夠?yàn)樯鐓^(qū)的黨建貢獻(xiàn)力量。這樣就會(huì)提高社區(qū)黨組織中黨員的質(zhì)量。

（五）建立網(wǎng)上圖書(shū)館，鼓勵(lì)轄區(qū)黨員多讀書(shū)。

這是利用網(wǎng)絡(luò)信息更新的及時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)文化常被稱(chēng)為快餐文化，主要是因?yàn)槠湫畔⒏碌乃俣瓤?，城市社區(qū)黨建可以利用這個(gè)特性，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上圖書(shū)館，并及時(shí)地更新圖書(shū)館的信息內(nèi)容，為黨員們提供便捷的閱讀途徑和廣闊的閱讀空間?，F(xiàn)在人們忙于工作，很少有時(shí)間來(lái)讀紙質(zhì)的書(shū)，但是，現(xiàn)在電腦和手機(jī)上網(wǎng)都很方便，這樣，利用上網(wǎng)讀電子書(shū)不受空間的限制。既不會(huì)耽誤自己的正常工作又可以在閑暇時(shí)去網(wǎng)上讀讀書(shū)，這樣可以使黨員們養(yǎng)成喜歡讀書(shū)的習(xí)慣，能夠不斷地學(xué)到新知識(shí)。

（六）開(kāi)設(shè)網(wǎng)上繳黨費(fèi)服務(wù)。

這是利用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬的便捷特性。由于城市社區(qū)人員的工作性質(zhì)復(fù)雜多樣，有固定黨組織的單位的黨員還容易組織各種活動(dòng)，而那些退休、下崗和外地黨員就不容易組織了，很多社區(qū)黨員長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)，甚至是沒(méi)時(shí)間去繳納或者不知道去哪里繳納。所以，出于節(jié)省所有人的時(shí)間的考慮，社區(qū)黨組織可以逐漸開(kāi)通網(wǎng)上繳黨費(fèi)的服務(wù)，對(duì)于方便上網(wǎng)的黨員來(lái)說(shuō)，只要坐在電腦旁就繳納了黨費(fèi)，這樣也節(jié)省了黨組織的人力和物力。對(duì)于繳納黨費(fèi)的情況，可以在網(wǎng)站公開(kāi)名單，借以敦促其他黨員按時(shí)繳納。

（七）開(kāi)通手機(jī)短信或飛信通知服務(wù)。

這是利用手機(jī)短信群發(fā)和飛信省時(shí)又省力的特性?，F(xiàn)在上網(wǎng)很普遍，但對(duì)于一些年老的、文化水平低的黨員來(lái)說(shuō)，上網(wǎng)就不方便了，所以，要開(kāi)通手機(jī)短信或飛信服務(wù)，因?yàn)槭謾C(jī)的應(yīng)用更普遍一些。大多數(shù)社區(qū)黨員都具有手機(jī)。這樣，不能及時(shí)上網(wǎng)的黨員，可以通過(guò)短信的方式收到最新的通知和提示，就能夠及時(shí)了解社區(qū)黨組織的動(dòng)態(tài)和活動(dòng)安排了。然后，對(duì)于個(gè)別的沒(méi)有回復(fù)短信的黨員，就需要電話通知或登門(mén)通知。

（八）上級(jí)黨組織要在電視、報(bào)紙等媒體工具上宣傳社區(qū)黨建的重要性，培養(yǎng)精通新興媒體技術(shù)的人才。

這是利用電視、報(bào)紙等傳播媒介更廣泛的傳統(tǒng)性質(zhì)。通過(guò)電視的新聞等的宣傳，引導(dǎo)黨員們好好地利用網(wǎng)絡(luò)資源，使社區(qū)黨員對(duì)社區(qū)黨組織的認(rèn)同感增強(qiáng)，調(diào)動(dòng)他們的政治積極性。這樣，上下齊動(dòng)員，形成一種良好的氛圍，社區(qū)黨員自然而然就融入到社區(qū)黨組織的建設(shè)中了。

城市社區(qū)黨建的加強(qiáng)和改進(jìn)，需要利用新興媒體這個(gè)介質(zhì)，首先需要培養(yǎng)一支既熟悉黨擁護(hù)黨的政策主張，又精通利用新興媒體技術(shù)的人員隊(duì)伍。這需要上級(jí)黨組織部門(mén)的幫助和投入。胡錦濤同志曾指出“要加快網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍建設(shè)，形成與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理相適應(yīng)的管理隊(duì)伍、輿論引導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力，努力開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的新局面?！彼裕鞘猩鐓^(qū)的上級(jí)黨組織部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，重視社區(qū)的黨建問(wèn)題的重要性，要培養(yǎng)出一批技術(shù)精湛、擁有高尚的政治情操的人才，然后充實(shí)到各個(gè)社區(qū)的黨組織中去。

總之，有效利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體技術(shù)，能夠使得黨內(nèi)民主更加健全、黨內(nèi)管理更加科學(xué)，從而提高城市社區(qū)黨建的質(zhì)量。這樣，才能使社區(qū)黨務(wù)更加公開(kāi)和推進(jìn)民主決策，能夠更好地落實(shí)社區(qū)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，能夠更好地推進(jìn)社區(qū)黨組織的決策民主化、監(jiān)督經(jīng)?；?，同時(shí)也將進(jìn)一步健全和完善社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制的發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)和諧的建設(shè)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

[1]《互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體在學(xué)習(xí)型黨組織建 設(shè)中的作用研究》，張諍，《電子政務(wù)》2011年第1期。

[2]《論新媒體與黨的執(zhí)政能力建設(shè)》，蘇文寧，《寧夏黨校學(xué)報(bào)》2010年1月第12卷第1期。

[3]《新媒體與黨的建設(shè)》，晉荔娜，《山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版)研究生論文專(zhuān)刊》第37卷2010年5月。

[4]《新媒體的發(fā)展態(tài)勢(shì)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)》，中國(guó)傳媒大學(xué)黨報(bào)黨刊研究中心課題組，《理論前沿》2008年第8期。

婁海波（1977-），女，滿族，碩士，中共石家莊市委黨校講師，研究方向：馬克思主義理論與社會(huì)發(fā)展。王紅英（1968-），女，漢族，碩士，中共石家莊市委黨校講師，研究方向：馬克思主義理論與社會(huì)發(fā)展。王艷品（1964-），女，漢族，學(xué)士，中共石家莊市委黨校副教授，研究方向：哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展。

本文系河北省黨校系統(tǒng)2011年度科研協(xié)作課題。