文｜史澤華

美國“重返亞太”要筑怎樣的籬笆

文｜史澤華

在美國經(jīng)常流行著這樣一句詩：有好籬笆才有好鄰居。如今，連任成功的奧巴馬正在試圖“修補”籬笆，一道能夠把美國及亞洲盟友與中國分隔開來的籬笆

在中國，矮矮的籬笆墻，影子長，記憶也長。鄰里間雖以它作為地界之分，卻更在意不讓它成為阻斷彼此間信任的障礙。在美國，卻經(jīng)常流行著這樣一句詩：有好籬笆才有好鄰居。如今，連任成功的奧巴馬正在試圖“修補”籬笆，一道能夠把美國及亞洲盟友與中國分隔開來的籬笆。

對于奧巴馬政府而言，布什執(zhí)政的八年正是美國丟失亞太戰(zhàn)略機遇的八年。此間，美國熱衷于兩場戰(zhàn)爭和大中東民主計劃，將過多的軍事和外交資源投入到了亞歐大陸的地緣政治破碎帶上，直接造成了分裂的歐洲和失去的亞洲。在奧巴馬的第一任期內(nèi)，改弦更張的計劃遭遇了各種羈絆，“順利”地從伊拉克和阿富汗撤軍需要時日、以最小的代價在“阿拉伯之春”中實現(xiàn)利益也需要時間，無一不“耽誤”了“重返亞太”的進程。而在亞太地區(qū)，這十年恰恰是中國享受戰(zhàn)略機遇期的十年。這正是導致奧巴馬政府在過去和今后幾年中極力推進“重返亞太”戰(zhàn)略的主要原因。

為了達到穩(wěn)定“邊界”、隔岸制衡的目的，奧巴馬政府不得不暫時放下重視民主干預的政策傳統(tǒng)，先在軍事和政治上“重返亞太”，再以經(jīng)濟“重返”進一步補足鞏固。在軍事上，積極強化在該地區(qū)的軍力部署、介入地區(qū)爭端、通過強化共同防務等方式鞏固傳統(tǒng)同盟關(guān)系、制造出中美分隔的氛圍。在政治上，利用各種各樣的雙邊和多邊機制，強調(diào)美國的領(lǐng)導地位，迫使一些國家在中美之間站隊。隨后，又允諾加強與亞洲國家的經(jīng)濟聯(lián)系，制衡和削減中國在經(jīng)濟上的輻射力。

十年機遇的喪失，亞太秩序的紊亂，美國等西方國家將矛頭直指中國“崛起”，其中卻包含著明顯的戰(zhàn)略誤判。在這十年中，美國對亞太領(lǐng)導責任的“忽視”，并非只為中國的發(fā)展提供了機遇，也為日本、印度等大國編織自己的戰(zhàn)略空間提供了時機，日本在協(xié)助美國反恐的旗號下開始實質(zhì)性地走向“正常國家”，印度也在抵御“中國威脅”的口號下開始跨過馬六甲海峽。這些也都是對美國亞太領(lǐng)導地位的新挑戰(zhàn)。同時，美國在“重返亞太”的匆忙之中，低估了亞太盟國享用同盟公共產(chǎn)品的胃口，一些國家在“搭便車”時順便挑起了與中國的領(lǐng)土紛爭。釣魚島、黃巖島問題上日本、菲律賓利用美國實現(xiàn)一己之私的舉動，也難免讓奧巴馬政府疲于應對。畢竟，美國“重返亞太”的目的，更多在于“修補”中美之間的籬笆墻，保持美國在墻之一側(cè)的領(lǐng)導地位不受挑戰(zhàn)，而不是僭越這道墻。

此外，兩大矛盾隨時會讓“重返亞太”戰(zhàn)略面臨難以為繼的危機。首先是資源矛盾。價值、防務和經(jīng)濟上的一體化是同盟維系和鞏固的基礎(chǔ)。但是，一直以世界領(lǐng)導責任為己任、卻又正受經(jīng)濟危機所困擾的美國，既難以在不適度“放縱”盟國的情況下實現(xiàn)防務目標，也難以長期“無私”地在經(jīng)濟上為盟友的發(fā)展持續(xù)輸血。其次是民主擴張悖論。按照民主黨的政策傳統(tǒng)，甄別他國政權(quán)性質(zhì)、推進人權(quán)和人道主義干預，是美國擴大民主陣營的主要途徑。但在此次的“重返亞太”戰(zhàn)略中，民主干預卻成為最后一個政策選項。奧巴馬政府當前最關(guān)心的，是如何維系和鞏固陣營的“團結(jié)”，而非疏離和改造不夠民主的盟友和伙伴關(guān)系國。這與美國在北非、中東地區(qū)的態(tài)度大相徑庭，也足以讓人對“重返亞太”戰(zhàn)略的前景和一致性產(chǎn)生懷疑。尤其是一旦美國糾結(jié)于與中國爭奪幾個不夠民主甚至有些獨裁的“前沿”國家，原有戰(zhàn)略意圖的保存便真的成為問題了。

奧巴馬政府一邊不惜越太平洋之遠“修補”籬笆，防范和消解中國崛起對既有亞太秩序的沖擊，一邊又不斷向中國表白維持中美關(guān)系的連貫性和無意遏制中國的態(tài)度，大棒與胡蘿卜交相使用、令人眼花繚亂。但是，越好的籬笆越容易阻住己方的視線，對華合作伙伴關(guān)系的建立絕對基于“你贏我輸”的冷戰(zhàn)思維之上，勇于打破藩籬才是中美和平、和睦相處的正道。

（作者系北京外國語大學國際關(guān)系學院副教授、院長助理）