■曾亞波

防控廉政風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
——2011年中國(guó)反腐熱點(diǎn)綜述

■曾亞波

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注我黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和未來發(fā)展。這一年，黨和政府密集出招，致力于重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和防控，一些長(zhǎng)期受到關(guān)注又屢屢難以解決的問題，如“三公經(jīng)費(fèi)”等治理開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改革階段，制度反腐正進(jìn)一步走向縱深。

制度反腐新招頻出

2011年1月9日至11日，第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全會(huì)在北京召開。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全會(huì)提出了要重視發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運(yùn)行，積極推廣“制度＋科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)。

3月14日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者招待會(huì)上指出：“當(dāng)前，我以為最大的危險(xiǎn)在于腐敗。而要消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制……必須創(chuàng)造條件，讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府。”

3月22日，中紀(jì)委頒布施行《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》，共3章58條，對(duì)《廉政準(zhǔn)則》中的相關(guān)概念進(jìn)行了解釋；對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)方面52項(xiàng)禁止性規(guī)定如何適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》予以明確；對(duì)需要采取組織處理等措施的違紀(jì)行為，規(guī)定了相應(yīng)的處理方式。這是反腐倡廉制度建設(shè)取得的又一重大成果，為《廉政準(zhǔn)則》的順利實(shí)施提供了重要保障，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的規(guī)范和監(jiān)督提供了重要制度依據(jù)，對(duì)于完善懲治和預(yù)防腐敗體系、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，具有十分重要的意義。

4月，“廉潔辦世博”調(diào)研論證座談會(huì)在上海召開。中紀(jì)委要求總結(jié)、推廣、運(yùn)用好有效做法，建立對(duì)重大活動(dòng)和大型工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。

6月，中國(guó)人民銀行（央行）反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心公布《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》披露，中國(guó)腐敗分子通常利用現(xiàn)金走私、經(jīng)常項(xiàng)目下的交易、對(duì)外投資以及信用卡工具等8種途徑向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，報(bào)告稱這已對(duì)中國(guó)金融穩(wěn)定造成了影響。

7月1日，胡錦濤總書記在紀(jì)念建黨90周年大會(huì)講話中指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！边@是站在黨和國(guó)家工作全局的高度，在認(rèn)真回顧黨90年反腐倡廉建設(shè)的光輝歷程、深刻總結(jié)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性作出的科學(xué)論斷，對(duì)于深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要的意義。

7月7日，國(guó)土資源部、監(jiān)察部共同召開2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會(huì)議，全國(guó)有2個(gè)設(shè)區(qū)市、29個(gè)縣（市、區(qū)）政府的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人共44人因土地違法受到紀(jì)律處分。

7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》。

7月4日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)、國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)主席曹建明在國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第三屆研討會(huì)開幕式發(fā)言提出，共同努力，促進(jìn)和深化反腐敗國(guó)際合作，為進(jìn)一步推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的有效實(shí)施做出積極貢獻(xiàn)。

8月30日，中紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)在北京市觀摩一些單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況，出席全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求深入貫徹落實(shí)中央精神，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，不斷取得從源頭上預(yù)防和治理腐敗新成效。

9月7日，中央紀(jì)委監(jiān)察部發(fā)布消息：針對(duì)違紀(jì)違法國(guó)家工作人員外逃及境外緝捕問題，我國(guó)啟動(dòng)了省級(jí)防逃追逃協(xié)調(diào)機(jī)制試點(diǎn)工作，以推動(dòng)防逃追逃工作深入開展。

9月5日至9月9日，由中紀(jì)委、中聯(lián)部、外交部組織，26家中外媒體的30多名記者奔赴6個(gè)縣市，對(duì)這些地方近年來懲治和預(yù)防腐敗工作情況進(jìn)行實(shí)地采訪。這是外媒首次在中國(guó)集體采訪紀(jì)委系統(tǒng)，目的是增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)反腐倡廉工作的了解。

9月30日，全國(guó)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會(huì)議透露，2008年1月至2011年7月，共查辦職務(wù)犯罪案件121410件157447人，其中縣處級(jí)以上要案9335人，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)等實(shí)施職務(wù)犯罪案件68171人；提起公訴94747人；法院作出有罪判決86684人。

10月，北京市預(yù)防腐敗局正式成立。繼國(guó)家預(yù)防腐敗局成立后，上海、湖北、湖南、河北、河南、四川、寧夏等省區(qū)市陸續(xù)成立預(yù)防腐敗局。

10月，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布，至8月底全國(guó)共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”58225個(gè)，涉及金額266.54億元。

11月14日，國(guó)務(wù)院召開深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議。溫家寶指出，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)行政管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等。

嚴(yán)厲懲治高官腐敗

2011年，新落馬省部級(jí)干部9人，比上年多出一半。另有一批陳案得到處理。

1月6日，中央紀(jì)委監(jiān)察部公布國(guó)家藥監(jiān)局原黨組成員、副局長(zhǎng)張敬禮“四大罪狀”：收受巨額錢款；違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)并獲得巨額利益；捏造受賄事實(shí)誣告陷害他人；生活腐化。張敬禮在負(fù)責(zé)新建國(guó)家藥監(jiān)局辦公大樓期間，利用職務(wù)便利，收受工程施工、裝修等單位行賄款600萬元。11月，張敬禮被依法提起公訴。

2月，中紀(jì)委宣布對(duì)鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍涉嫌違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案調(diào)查。

2月，中紀(jì)委對(duì)浙江省人大常委會(huì)原副主任張家盟嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案檢查。張家盟利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受巨額財(cái)物；違規(guī)為其親屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益；收受禮金數(shù)額巨大。

4月29日，工業(yè)和信息化部黨組決定：免去蘇金生的總工程師職務(wù)。7月，中紀(jì)委證實(shí)，蘇金生因收受巨額賄賂，生活腐化墮落，被開除黨籍和公職，收繳違紀(jì)所得，并移送司法機(jī)關(guān)。

6月，國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)、黨組副書記、國(guó)家土地原副總督察、十一屆全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)原副主任李元，因涉嫌違紀(jì)被開除黨籍和公職。

7月，中紀(jì)委宣布，對(duì)江西省政協(xié)原副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)宋晨光嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案檢查。宋晨光利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受巨額錢物，生活腐化。

7月，中紀(jì)委宣布，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席劉卓志嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案檢查。劉卓志利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂和禮金，被開除黨籍、開除公職；收繳其違紀(jì)所得；移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

11月5日，中紀(jì)委證實(shí)，吉林省委原常委、省政府原常務(wù)副省長(zhǎng)田學(xué)仁涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。

11月24日，中紀(jì)委證實(shí)，山東省副省長(zhǎng)黃勝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。

在年內(nèi)判決有果的陳案有3件。1月，遼寧省人大常委會(huì)原副主任宋勇因受賄1022萬余元在北京市二中院一審獲刑，法院以受賄罪判處該宋死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。4月8日，重慶市第五中級(jí)人民法院對(duì)寧夏回族自治區(qū)人民政府原副主席李堂堂受賄768萬余元案件作出一審判決，李堂堂犯受賄罪，被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。5月28日，天津市第一中級(jí)人民法院對(duì)吉林省人大常委會(huì)原副主任米鳳君受賄628萬余元案件作出一審判決，米鳳君犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

專項(xiàng)治理不斷深入

第十七屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議提出，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等問題。

中紀(jì)委要求集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真開展慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理和公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，建立健全禁止公款出國(guó)（境）旅游長(zhǎng)效機(jī)制。

2011年，地方各級(jí)黨委開始集中換屆，中央強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。

從1月開始，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)境外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，有關(guān)部門制定了具體的貫徹實(shí)施意見。

公車專項(xiàng)治理——2月，中辦、國(guó)辦頒布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，自公布之日起施行。3月初，財(cái)政部出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，從預(yù)決算關(guān)口加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的管理。10月27日，中央公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開工作會(huì)議指出，開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，取得了階段性成果。

工程專項(xiàng)治理——5月17日，最高人民檢察院、監(jiān)察部通報(bào)了工程治理工作開展以來20起典型案件，其中包括北京市門頭溝區(qū)建委原主任安鳳奎在廉租房建設(shè)中受賄案等。

“三公”經(jīng)費(fèi)支出——6月30日，中央政府首次向全國(guó)人大報(bào)告“三公”支出情況。2010年中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開支的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出合計(jì)94.7億元。此舉意味著我國(guó)“三公”費(fèi)用逐步透明化。然而，中央部門各自的決算及預(yù)算的透明情況卻不盡如人意。國(guó)務(wù)院明令要求各中央部門務(wù)必于6月將本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開，但大多數(shù)部門的清單卻大多姍姍來遲，遮遮掩掩，讓人難以看懂。

房產(chǎn)領(lǐng)域貪腐案突出

2011年9月26日，監(jiān)察部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等四部門對(duì)上半年發(fā)生的11起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件進(jìn)行了調(diào)查處理，給予57人黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政問責(zé)，其中副省級(jí)1人，市廳級(jí)4人，縣處級(jí)20人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下32人；涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理31人。

7月19日，最高人民法院召開“關(guān)于人民法院懲治國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪有關(guān)情況”的新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了近年來法院審理職務(wù)犯罪案件的基本情況和特點(diǎn)。當(dāng)日，原杭州市副市長(zhǎng)許邁永、蘇州市副市長(zhǎng)姜人杰被核準(zhǔn)執(zhí)行死刑。兩案均發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，兩罪犯同樣都曾經(jīng)擔(dān)任主管城建工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，兩人的主要犯罪行為也均與土地審批和建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)，都是利用手中掌握的土地審批等行政權(quán)力違規(guī)操作，為自己攫取巨額私利，且犯罪數(shù)額特別巨大，在城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域具有一定的典型性。

8月，益陽(yáng)市規(guī)劃局副局長(zhǎng)彭治平等10名官員被開除黨籍，其中7人被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋骊?yáng)市原市房產(chǎn)局黨組書記、局長(zhǎng)何升平也因涉案被紀(jì)檢部門立案調(diào)查。這批官員嚴(yán)重失職，讓一個(gè)沒有合法手續(xù)的小區(qū)最終取得了合法身份。

專家型干部落馬劇增

一些有顯著技術(shù)專長(zhǎng)的專家型干部，尤其是通過公開選拔、選調(diào)任職重要崗位的干部，正不斷加入腐敗的行列。輿論普遍認(rèn)為，“有才學(xué)并不代表有德行，會(huì)考試并不代表會(huì)辦事”，如果領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身的廉潔自律，加上教育和監(jiān)督機(jī)制不完善，即便很有學(xué)問也會(huì)走上違法犯罪道路。

2011年4月，重慶專家型干部——重慶市南岸區(qū)茶園新區(qū)管委會(huì)原副主任馮大剛因收受工程承包商送的好處費(fèi)166萬元，被以受賄罪判處有期徒刑十二年零六個(gè)月。

7月，中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明稱，該研究所研究員、中科院院士候選人段振豪因涉嫌貪污被刑事拘留。

8月，擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，在多所大學(xué)任兼職教授、研究生導(dǎo)師的湖南高速公路管理局局長(zhǎng)馮偉林被湖南省紀(jì)委雙規(guī)。馮偉林是繼上任局長(zhǎng)楊志達(dá)之后被查處的第二位腐敗局長(zhǎng)，涉嫌在工程招投標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓和內(nèi)幕交易中收受巨額賄賂。

9月，擁有海外博士學(xué)位、通過全國(guó)公開選拔上任的山西省太原市水務(wù)局原局長(zhǎng)都潔因索賄受賄、虛構(gòu)項(xiàng)目套取財(cái)政資金，被判處有期徒刑十五年。

11月，復(fù)旦大學(xué)博士畢業(yè)，31歲就擔(dān)任總經(jīng)理的上海醫(yī)藥集團(tuán)原總裁吳建文因犯受賄罪、貪污罪、挪用公款罪和隱瞞境外存款罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。此前，同樣擁有博士學(xué)位的上海華誼集團(tuán)副總裁、雙錢股份董事長(zhǎng)范憲也因貪污、受賄被查處。

網(wǎng)絡(luò)連曝官員“性丑聞”

2011年6月，江蘇溧陽(yáng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)謝志強(qiáng)錯(cuò)把微博當(dāng)作QQ式私人聊天工具，在網(wǎng)上直播與情婦相約酒店開房的全過程。后謝志強(qiáng)被免職調(diào)查。

7月底和8月初，云南、河南兩地先后有官員陷入“艷照門”的網(wǎng)絡(luò)漩渦中，后查明當(dāng)事人分別為昆明市發(fā)改委工作人員成某及汝陽(yáng)縣人大常委會(huì)黨組成員田漢文。前者因涉嫌聚眾淫亂已被“雙開”并移送公安機(jī)關(guān)，后者正接受調(diào)查。

迅速發(fā)展的微博成為網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)上又一把利劍。缺失社會(huì)公德和家庭道德的基層官員們，或被人檢舉，或因無知“自投羅網(wǎng)”，將自己的行徑暴露于世人面前。

8月中旬，浙江衢州開化縣國(guó)土局副局長(zhǎng)朱小紅因涉嫌違紀(jì)被免職，案發(fā)其妻微博曝光其經(jīng)常在外嫖娼、包養(yǎng)有夫之婦及收受賄賂，當(dāng)?shù)丶o(jì)委遂展開調(diào)查，認(rèn)定朱確存違紀(jì)行為并免去公職。

“實(shí)名認(rèn)證用戶”成都市青羊區(qū)教育局黨辦主任趙子俊，4月在微博上看到女博友自曝胸部照片后發(fā)表評(píng)論贊嘆，兩人調(diào)情對(duì)白被圍觀網(wǎng)友截圖。青羊區(qū)教育局免去趙黨辦主任職務(wù)并調(diào)離，同時(shí)提醒其他同志以此為戒，提高修養(yǎng)。

11月，四川資陽(yáng)市某區(qū)地方志副總編王某在某QQ群里與一位女網(wǎng)友裸聊記錄被曝光，王某被停職調(diào)查。

我國(guó)法律并未直接介入官員私生活領(lǐng)域，官員的道德缺失，多是“民不舉官不究”。對(duì)官員生活腐化墮落監(jiān)督乏力，是丑聞?lì)l出的重要原因。

高度集權(quán)的央企集中爆發(fā)腐敗

繼2010年《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》頒行，國(guó)企反腐取得突破之后，2011年，一些央企集中爆發(fā)腐敗問題。長(zhǎng)期沒有接受審計(jì)等外在監(jiān)督的電信行業(yè)，在一次大規(guī)模審計(jì)后，暴露出很多長(zhǎng)期存在的痼疾，一批高級(jí)管理人員因涉嫌貪腐被查處。當(dāng)年僅中國(guó)移動(dòng)就有7名高管落馬。

2011年5月，中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)部副總經(jīng)理馬力涉嫌重大違紀(jì)接受調(diào)查；中國(guó)移動(dòng)原數(shù)據(jù)部部長(zhǎng)、原卓望控股CEO葉兵亦被有關(guān)部門帶走調(diào)查。

6月，南昌鐵路局局長(zhǎng)邵力平、呼和浩特鐵路局局長(zhǎng)林奮強(qiáng)和副局長(zhǎng)馬俊飛三人被“雙規(guī)”。6月，哈大鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司總經(jīng)理杜厚智被免職、調(diào)查。7月，繼鐵道部運(yùn)輸局原局長(zhǎng)、副總工程師張曙光之后，鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)蘇順虎也被中紀(jì)委雙規(guī)。

8月30日，四川省攀枝花市中級(jí)人民法院一審判決中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)四川有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理李華犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。李利用職務(wù)之便，為多家公司謀取利益，先后多次收受他人財(cái)物1648萬元。

11月，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司原黨委書記、總經(jīng)理沈長(zhǎng)富因受賄3600萬元被重慶市第五中級(jí)人民法院一審判處死緩。其子沈俊成與國(guó)家工作人員同謀，非法收受他人從財(cái)務(wù)1309萬元，以受賄罪被判處有期徒刑十年。

在鐵路系統(tǒng)，上至鐵道部部長(zhǎng)劉志軍，下至地方鐵路干部，落馬人數(shù)前所未有。為此，鐵道部要求鐵路高級(jí)干部集體作廉政承諾，副局以上領(lǐng)導(dǎo)不得違規(guī)插手干預(yù)工程。

10月，由鐵道部批準(zhǔn)建設(shè)，沈陽(yáng)鐵路局承建，全長(zhǎng)74.1公里，總投資23.11億元的“靖宇至松江河線工程”被曝光層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包給一家“冒牌”公司和幾個(gè)“完全不懂建橋”的包工頭。11月13日，鐵道部發(fā)布了對(duì)吉林省宇松鐵路嚴(yán)重質(zhì)量問題的查處結(jié)果，經(jīng)查認(rèn)定其為典型的工程質(zhì)量重大責(zé)任事故，決定對(duì)這段“騙子承包、廚子施工”鐵路中的橋墩進(jìn)行爆破拆除并返工。沈陽(yáng)鐵路局宇松鐵路建設(shè)指揮部相關(guān)責(zé)任人被給予撤職、免職、降級(jí)等處分。中鐵九局主管工程建設(shè)的副局長(zhǎng)趙鐵軍、負(fù)責(zé)施工的九局三公司總經(jīng)理，黨委書記，負(fù)責(zé)質(zhì)量、材料供應(yīng)、安全監(jiān)察等各部門負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理部全體干部均就地免職。

重大責(zé)任事故牽出成批瀆職官員

2011年，重大責(zé)任事故依然高發(fā)，事故問責(zé)不斷深入。

在重大防火安全事故處理方面——8月2日，上海市二中院對(duì)“11·15”火災(zāi)事故26名責(zé)任人作出一審判決，靜安區(qū)建交委原主任高偉忠犯濫用職權(quán)罪、受賄罪被判處有期徒刑十六年。靜安建交委副主任姚亞明犯濫用職權(quán)罪被判五年。一批干部受到行政處理、上海市靜安區(qū)區(qū)長(zhǎng)張仁良、分管建設(shè)的副區(qū)長(zhǎng)沈敏被免職，靜安區(qū)多名局級(jí)官員亦被免職。上海市分管建設(shè)的副市長(zhǎng)沈駿被行政記大過，靜安區(qū)委書記龔德慶受黨內(nèi)處分。

11月，國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在大連市所屬企業(yè)發(fā)生的“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)等4起事故的調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定均為責(zé)任事故。其中大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司2010年“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故是一起特別重大責(zé)任事故。依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)4起事故涉及的64名責(zé)任人均給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，14名涉嫌犯罪的責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記蔣潔敏被警告處分。

在重大食品安全事故處理方面——3月，在河南“瘦肉精”事件被曝光后，檢察機(jī)關(guān)對(duì)孟州市畜牧局趙和鎮(zhèn)畜牧防疫中心站檢疫員李正福、動(dòng)物防疫中心防疫員田偉斌等12名涉嫌瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員立案?jìng)刹椤＝K檢察部門對(duì)“瘦肉精”事件中涉嫌瀆職犯罪的南京市建鄴區(qū)商務(wù)局商貿(mào)科科長(zhǎng)王健、農(nóng)辦動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)岳邦超等4人立案?jìng)刹椤?/p>

在重大交通安全事故處理方面——7月，國(guó)務(wù)院專門成立“7· 23”溫州動(dòng)車翻車事故調(diào)查組，開展調(diào)查問責(zé)工作。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍、副部長(zhǎng)陸東福、總工程師何華武、原副總工程師兼運(yùn)輸局原局長(zhǎng)張曙光、運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)兼客運(yùn)專線技術(shù)部主任（現(xiàn)任科技司司長(zhǎng)、黨總支書記）季學(xué)勝、運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)兼基礎(chǔ)部主任徐嘯明（現(xiàn)任廣州鐵路集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記）、科技司原司長(zhǎng)耿志修（現(xiàn)任鐵道部安全總監(jiān)兼副總工程師），中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱通號(hào)集團(tuán)）副總經(jīng)理、黨委常委繆偉忠，通號(hào)設(shè)計(jì)院董事長(zhǎng)、黨委副書記張海豐，上海鐵路局原局長(zhǎng)龍京、原黨委書記李嘉等54名事故責(zé)任人員受到嚴(yán)肅處理。通號(hào)集團(tuán)公司原總經(jīng)理、通號(hào)股份公司原董事長(zhǎng)馬騁，鑒于已因病去世，不再追究責(zé)任。對(duì)于相關(guān)責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機(jī)關(guān)正在依法獨(dú)立開展調(diào)查。

在重大煤礦安全事故問責(zé)方面——總體上，重大煤礦安全事故比往年有明顯下降，但仍有一些因官員失職瀆職導(dǎo)致的重大安全事故。如11月中旬，云南師宗縣私莊煤礦事故導(dǎo)致30人遇難，仍有13人被困井下。當(dāng)天的值班領(lǐng)導(dǎo)并未下井，而是在事發(fā)后匆匆下井，并在臉上抹灰偽裝井下逃生的假象。這個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)許可證在2010年11月28日就被暫扣，卻仍然在一直偷偷生產(chǎn)。國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳表示，一定要嚴(yán)格問責(zé)，給家屬和公眾一個(gè)交代。