■ 中共陽城縣委常委、紀(jì)委書記 李慶平

實施『陽光農(nóng)廉網(wǎng)』工程 打造特色農(nóng)廉工作新模式

■ 中共陽城縣委常委、紀(jì)委書記 李慶平

近年來，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整體推進、制度創(chuàng)新”的思路，我們不斷探索“制度+科技+創(chuàng)新”在農(nóng)廉工作中的應(yīng)用新模式。在總結(jié)原有農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)特點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確了“四個保障、五項機制、六大平臺、七大體系”的框架模式，突出抓好了以下四個方面的工作，實現(xiàn)了農(nóng)村事務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理和電子化監(jiān)管，建起了覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級的“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”。

強化四個保障 確保網(wǎng)絡(luò)正常運轉(zhuǎn)

一是財力保障。以縣財政為主，由縣、鄉(xiāng)、村三級籌資1000余萬元，建成覆蓋18個涉農(nóng)單位、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、467個行政村的“三位一體”農(nóng)廉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二是場地保障。投資400萬元建立縣農(nóng)廉中心，依托中心建立了農(nóng)廉監(jiān)管中心、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心、“三資”管理中心、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、土地糾紛仲裁廳和視頻約談室等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村利用便民服務(wù)中心或村級閑置場所，建起了農(nóng)廉辦公場所。三是人員保障?？h紀(jì)委監(jiān)察局整合縣農(nóng)委經(jīng)管站、縣農(nóng)廉辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心、大學(xué)生村官的力量，配齊配強了農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)管理人員。目前農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)維護、管理、服務(wù)人員達500人，保證了網(wǎng)絡(luò)運行的正?；统B(tài)化。四是制度保障?？h農(nóng)廉辦堅持高標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化辦網(wǎng)，先后出臺了4大類50余項管理制度，規(guī)范了農(nóng)廉網(wǎng)的運行管理和工作人員的工作行為。

完善五項機制 做好機制銜接配套

一是完善會計委托代理機制。在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立會計委托代理中心，實行“村財鄉(xiāng)管”和農(nóng)村會計委托代理。二是完善“三資”管理服務(wù)機制。依托縣農(nóng)廉中心成立“三資”監(jiān)督管理中心，實現(xiàn)了“三資”監(jiān)管縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)。三是完善流程化管理機制。形成了村級重大事項決策村議審（批）、項目工程公開招投標(biāo)、合同簽證、驗收結(jié)算、決算公開、財務(wù)“雙簽雙審”等約束制衡機制。四是完善雙述雙評機制。建立“雙述雙評基層行、機關(guān)行、企業(yè)行”電視評議平臺，開展“面對面”和“點對點”的評議活動。五是完善部門聯(lián)動機制。成立“農(nóng)廉監(jiān)察110”中心，開通“農(nóng)廉監(jiān)察110”投訴電話，實行了基層農(nóng)村黨員干部違紀(jì)行為集中受理直查快辦的網(wǎng)絡(luò)投訴機制。

打造“六大平臺” 建立農(nóng)廉核心板塊

一是打造“三務(wù)”公開平臺。全縣467個行政村和集體經(jīng)濟組織均在陽光農(nóng)廉網(wǎng)搭建“三務(wù)”公開平臺，開辟三務(wù)公開、三資公開、干部評議、制度建設(shè)等專欄，重點圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)等情況進行全方位公開，接受群眾查詢。二是打造政策服務(wù)平臺。全縣18個涉農(nóng)單位在陽光農(nóng)廉網(wǎng)搭建政策服務(wù)平臺，開辟了政策法規(guī)、辦事指南、最近文件、公告通知四個板塊，重點圍繞省委省政府新的“五個全覆蓋”工程，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)、扶持政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作進展等全部上網(wǎng)公開，接受群眾查詢。三是打造網(wǎng)上審批平臺。全縣19個行政審批單位將211個行政許可事項、41個便民服務(wù)事項、46個收費項目的事項名稱、審核材料、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦結(jié)時限等全部在審批平臺進行公開，并實行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審，顯著地方便了群眾辦事。四是打造網(wǎng)上投訴監(jiān)察平臺。該平臺主要受理群眾涉農(nóng)投訴舉報，其中網(wǎng)上舉報6起，辦結(jié)率達到100%。五是打造土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。共發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供需信息3259條，提供相關(guān)政策法規(guī)咨詢771人次，合同鑒證服務(wù)393個。六是打造重大事項流程化管理監(jiān)督平臺。重點監(jiān)督村級重大事項辦理。

構(gòu)建“七大系統(tǒng)”提供農(nóng)廉核心板塊支持

一是構(gòu)建“三資”管理監(jiān)控系統(tǒng)，重點對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金實施監(jiān)管。二是構(gòu)建視頻互動系統(tǒng)，方便群眾同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)單位進行網(wǎng)上互動、開展“雙述雙評”活動。三是構(gòu)建涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)，對各級涉農(nóng)資金實施全程監(jiān)控。四是構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)。提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證查詢和土地流轉(zhuǎn)信息查詢。五是構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察舉報系統(tǒng)，方便群眾網(wǎng)上舉報黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及國家工作人員違法違紀(jì)行為，乃至行政效能、政風(fēng)行風(fēng)等方面問題。六是構(gòu)建農(nóng)村便民服務(wù)管理系統(tǒng)，服務(wù)群眾網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批等事項。七是構(gòu)建重大事項流程化監(jiān)管系統(tǒng)，對村級重大事項的申報、審核、審批及實施情況進行監(jiān)督管理。

陽城縣“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”運行以來，已取得明顯成效。截至目前，已累計發(fā)布各類信息21萬余條，網(wǎng)上解答群眾咨詢3460余次，糾正不規(guī)范財務(wù)核算568筆。“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”被老百姓親切地稱為“民心網(wǎng)”和“連心網(wǎng)”。