■李抒望

領導干部要有底線意識

■李抒望

無論自然界還是人類社會，萬事萬物都有底線，超過底線，性質就變了。在社會生活領域，所謂底線，就是指我們做任何事情時，都必須堅持的那些最低的、最基本的界限、標準、原則、要求、規(guī)定等等，不能越雷池半步，否則就是背叛和變質。古今中外，一部部榮辱成敗的歷史反復證明，小到一個集團乃至個人，大到一個政權、政黨，其由盛到衰的根本原因，都是由量變到質變，風氣養(yǎng)成，到頭來底線失守，無法扭轉，無法補救而自取滅亡的。當前，人民群眾最痛恨的腐敗，其表現形式雖然形形色色，但從根本上講都是一樣的，都是踐踏了原則，突破了底線，以致身敗名裂，萬劫不復。從這個意義上說，底線就是生死線。作為執(zhí)政黨的領導干部，要時刻保持底線意識，時刻有底線這個緊箍咒，堅守政治底線、思想道德底線、法紀底線、政績底線、生活底線，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。如果守不住底線，先進性、純潔性便無從談起。

堅守政治底線

作為執(zhí)政黨的領導干部，講政治是最基本的要求，是必須堅守而不可逾越的底線。一個不講政治的領導干部，必然會在信念上動搖根基，在行動上迷失方向，個人會摔跟頭，黨和人民的事業(yè)最終也會受損害。

要切實增強政治敏銳性。在社會上似是而非、帶有政治文化傾向的思潮等政治誘惑增多的情況下，黨員領導干部要善于從政治上考慮問題，對各種社會現象要善于分析鑒別，說話辦事一定要考慮政治因素、政治影響、政治后果，防止稀里糊涂犯政治錯誤。在經濟社會發(fā)展的重大問題上必須旗幟鮮明，在某些帶有傾向性的問題上必須有自己明確的態(tài)度，在涉及群眾根本利益的問題上必須有堅定的立場。要努力提高政治鑒別力。政治無小事，特別是要自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，劃清社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，劃清社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，對堅持中國共產黨領導、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度、堅持走中國特色社會主義道路絕不能有絲毫的含糊和動搖。

新形勢下，由于社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，如果我們思想上不清醒，工作中不注意，是很容易搞散的。怎樣才能做到活而不亂、多而不散？關鍵是堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則?！八膫€服從”最重要的是全黨服從中央。在任何時候、任何情況下，黨和國家的指導思想、奮斗目標、大政方針和法律制度以及重要的工作部署必須統一，各地區(qū)、各部門、各單位都要在大局下行動，做到令行禁止，絕不能搞“上有政策、下有對策”的地方和部門保護主義。不論什么人，不論哪一級組織，違背和破壞黨的團結和統一，都將受到嚴肅批評和處理。

堅守思想道德底線

這主要是世界觀的底線，重點要解決“為誰活著、用什么武裝”這個根本問題。這是一個始終沒有解決好的老問題，也是一個始終要求解決的新課題?！拔母铩睍r期雖然強調狠斗私心，但在錯誤的政治路線下，是不可能解決好這個問題的，只能把這個極其重要的命題給糟蹋了，以致人們談到這個問題時，總是同“左”的思想路線和觀念聯系在一起。社會主義市場經濟時期，社會給“私有”和“私心”應有之地，又給人們造成了另一種錯覺，好像不需要強調克服私心雜念，不需要凈化心靈，不需要擺正個人利益與國家利益的關系了。這種狀況必須徹底撥亂反正。

改革開放以來，我們擺脫了“極左”思潮忽視人文關懷、忽視個人利益的陰影，注意引導個人利益的實現和對個性價值的保護。與此同時，西方追求個性解放、張揚個人利益的文化理念，伴隨著開放的步伐進入我國而倍受歡迎。理論上，全社會每一個成員，都有充分的權利尋找自己發(fā)展和獲得個人利益的機會；這一文化理念，符合人文關懷大目標而具有積極意義。但它引入我國后，同我們久受壓抑的個性心靈激烈碰撞，這時人們的興奮點自然落在“個性發(fā)展”、“個人利益”、“自我享樂”等內容上，而對實現它們的前提、相關環(huán)境與條件，則有意無意地過濾掉了。于是，中國傳統小農的偏

先鋒論壇狹自私意識與西方現代資產階級惟利是圖、瘋狂追求個人享樂的文化價值理念相混合，變異出當代版的極端個人主義和享樂主義。在其影響下，一些黨員干部爾虞我詐、以鄰為壑，為一己私利而不惜放棄、破壞乃至侵害他人、集體和國家的利益，巧取豪奪，魚肉百姓，滿足自己物質和精神上過分膨脹的私欲，走上貪圖享樂、以權謀私、貪贓枉法的歧途。

領導干部不同于普通群眾，必須把為黨和國家的事業(yè)工作、為百姓謀福利、為社會服務放在首位，其次才是為自己和家庭。如果把個人追求名利地位和家庭的幸福放在首位，那就突破了應當具有的世界觀底線，就會出現諸如用錯誤的政績觀指導工作等等失誤，給黨和人民的事業(yè)造成損失。領導干部不同于普通群眾，還在于必須用馬克思主義作為自己的世界觀和方法論，作為自己怎樣活著、怎樣為人民謀福利的指路明燈，不能信奉宗教和迷信，這也是不能突破的底線，如果突破了，就會迷失方向。

堅守法紀底線

黨紀國法，是黨員干部必須遵守的行為規(guī)范。黨員領導干部要守住法紀底線，重要的是在思想上要敬畏、用權上要謹慎。要敬畏組織，每個黨員領導干部的成長都是靠組織發(fā)現和培養(yǎng)的，要用一顆感恩的心去對待組織。要敬畏群眾，黨員領導干部的權力是人民賦予的，必須堅持把人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，以實際行動樹立在人民心中的良好形象。要敬畏權力，權力意味著責任，用權失誤就要受到追究，濫用權力更要受到懲處。

當年在延安，有個美國記者曾問毛澤東：“你們辦事，是誰給的權力？”毛澤東回答：“人民給的?！薄叭嗣褚夥?，就把權力委托給能夠代表他們的、能夠忠實地為他們辦事的人，這就是我們共產黨人。”（《毛澤東選集》第四卷第1128頁）馬克思、恩格斯在總結巴黎公社經驗時也曾深刻指出，由于公社采取了一系列無產階級政權的正確措施，所以就能夠有效地使公社的成員始終成為社會的“公仆”而不是社會的“主人”。什么是公仆？公仆就是保姆，干不好，走人。那種認為權力是執(zhí)政黨的，執(zhí)政黨的黨員特別是領導干部就應有特權，就可以用特權為集團利益服務，甚至為個人利益服務的觀念是非常有害的。我們現在的一些領導干部之所以不能正確對待自己手中的權力，一個根本的問題就是他們沒有搞清楚自己的權力到底是如何才“到手”的。有的領導干部自恃有了一官半職，就忘乎所以地把自己放到了“主人”的位置上，覺得自己之所以能夠獲得權力，是因為自己的造化或者說是自己的優(yōu)越素質所帶來的結果，而全然不知道這權力的背后究竟意味著一種什么樣的關系。

黨員領導干部在行使權力過程中，要始終做到“三嚴”：嚴格按照各項政策的要求不折不扣地貫徹落實，不超越政策界限搞變通；嚴格按照各項標準制度辦事，不擅自擴大范圍打擦邊球；嚴格按照規(guī)范程序辦事，不違規(guī)操作亂辦事，從而守住原則底線。在當前社會轉型時期，各種干擾和誘惑增多，守住原則底線顯得尤為重要。在靈活性與原則性的關系上，要防止無原則的靈活；在講原則與講感情上，要防止以感情代替原則；在按章辦事與按領導意圖辦事上，要防止不分是非、唯上是從，從而真正做到講黨性、講正氣、干正事。

堅守政績底線

沒有政績底線的發(fā)展，往往唯利是圖，愛財如命，竭澤而漁。能否堅守政績底線，是領導干部黨性修養(yǎng)的重要體現，也是衡量領導干部是否對人民負責、對組織負責、對歷史負責的試金石。

當前，領導干部政績上的主要問題，一是心浮氣躁，急功近利，欺上瞞下，習慣于做表面文章，熱衷于追求轟動效應，搞“形象工程”、“政績工程”、“面子工程”，勞民傷財、貽害子孫。二是只抓那些容易出成果的“顯績”，不啃“硬骨頭”，只關注局部利益，不顧及全局得失。三是忽視改善民生工作，對關系改革發(fā)展穩(wěn)定的一些重大實際問題不進行深入調查研究，成天琢磨升遷、提拔，說話辦事不怕群眾不滿意，就怕領導不注意；不怕群眾不高興，就怕領導不開心。四是觀念陳舊，不思進取，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象比較嚴重。這樣的干部，不僅辦不好事業(yè)，還損害了黨的形象；這樣的“政績”，不僅對百姓沒有益處，還會妨礙國家發(fā)展大局，嚴重影響科學發(fā)展觀的貫徹落實。因此，教育引導領導干部樹立符合科學發(fā)展觀要求的政績觀，堅守好政績底線，是一項重要而緊迫的任務。

要使我們的每一位領導干部懂得，科學發(fā)展觀所講的發(fā)展，是給人民群眾帶來實惠的發(fā)展；科學發(fā)展觀要求的政績，是給人民群眾帶來實惠的政績。這樣的發(fā)展和政績，是既“玩”不出來，也“逼”不出來的，只能通過艱苦努力，靠著實干精神、科學精神才能干出來。領導干部要想取得政績，沒有捷徑可走，求真務實、埋頭苦干是唯一的可行之路。要把實干精神和科學態(tài)度結合起來，把科學發(fā)展觀的要求落實到從政實踐的全過程。要堅持抓好發(fā)展與關注民生的結合，對上負責與對人民負責的結合，立足當前與著眼長遠的結合，局部利益與整體利益的結合，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規(guī)律辦事，創(chuàng)造實實在在的政績。

堅守生活底線

領導干部的生活作風不是小事，也絕不僅僅是個人私事。從近年來揭露出來的大量事實看，許多領導干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，都是從貪圖安逸、追求享樂開始，生活底線失守的。許多別有用心的違法犯罪分子，也常常是從所謂“生活小節(jié)”上打開缺口的。對于領導干部來說，粗茶淡飯、安步當車是考驗，燈紅酒綠、香車寶馬同樣是考驗，而且往往是更加難以抗拒的誘惑和考驗。

我國目前還處于社會主義初級階段，人口多，底子薄，人均資源不多，綜合國力不強；全國還有成千上萬的企業(yè)職工和城市居民生活困難，還有成千上萬的農民沒有完全解決溫飽問題。要徹底改變這種狀況，必將需要相當長時期的努力和不懈奮斗。艱苦奮斗，勤儉創(chuàng)業(yè)，勤儉辦一切事，必將是我們黨長期堅持的作風。我們共產黨人只能先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，吃苦在前，享受在后，甘當人民群眾的服務員。戰(zhàn)爭年代，逃避生死考驗的不是好漢；和平時期，栽倒在紅綃羅帳的同樣不是好漢。越是發(fā)展社會主義市場經濟，越是工作條件、生活條件好起來，越是要牢記“兩個務必”，堅持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。

胡錦濤同志多次強調，各級領導干部要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。做到這些，最根本的是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，自覺做到自重、自省、自警、自勵。也就是要尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名節(jié)，重視自己的形象，待人處世有原則、講分寸，符合自己的身份，不流俗、不輕浮，真正管住管好自己的“娛樂圈”、“生活圈”、“交往圈”。同時，領導干部應該自覺地置身于黨組織的管理約束和群眾的監(jiān)督之下，在任何情況下，都不可忘記黨的教育、制度和紀律，不能忽視群眾的意見、要求和呼聲。要正確對待黨組織和同志們的監(jiān)督、批評，及時掃除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰塵，在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和燈紅酒綠的侵蝕影響面前，做到一塵不染，一身正氣，廉潔從政，以優(yōu)秀的品格、高尚的行動、良好的形象，取信于人民，服務于人民。

（作者系中共臨沂市委黨校副校長、教授）